新農村建設進程中存在的土地問題及幾點建議

蔡武

（廣西欽州市靈山縣平南鎮國土規建環保安監所 廣西 欽州 535422）

新農村建設進程中存在的土地問題及幾點建議

蔡武

（廣西欽州市靈山縣平南鎮國土規建環保安監所 廣西 欽州 535422）

積極的進行新農村的建設為構建社會主義健康穩定發展的關鍵基礎，但是，農村土地問題為我國當前新農村建設的重點問題，對此問題進行積極有效的研究，進行村鎮建設的科學合理規劃，積極進行土地綜合整治工作的優化，促進農業產業化進行的進一步加快，為我國的新農村建設項目提供有效的參考與借鑒。

新農村建設；農村土地；綜合管理

引言

積極的進行社會主義新農村的建設，對于全面建設小康社會具有著非常重要的作用，同時，其也是促進我國綜合國力增強的重要措施。需要注意的是。新農村建設工作為一項十分艱巨的工作，但是，對于新農村建設工程來說，土地問題是尤其關鍵的。其對于解決三農問題具有著非常重要的意義，土地與農村、農業、農民直接有著非常緊密的聯系。其同時也是農村的根本，其對于農民的經濟利益有著最為直接的聯系。如果土地管理存在問題，會導致農村經濟發展出現嚴重的問題，所以，必須要對農村土地進行科學合理的規劃，將土地管理過程當中所存在的問題解決到位。

1　新農村建設進程中存在的土地管理問題

1.1村鎮建設沒有進行科學合理的統籌規劃

近年來，我國的綜合國力得到了很大程度的提高，農民的生活質量也得到了很大程度的提高，然而，其在生活習性與觀念方面并沒有發生根本性的轉變。尤其是在房屋建筑的時候，還是會受到傳統思想觀念的影響。例如，房屋建筑地址確定的時候非常隨意、胡亂拆遷等等。村落之間沒有進行系統的協調，村莊建設的發展缺乏規劃，這在很大程度上影響著新農村建設的發展步伐。

1.2過分追求眼前經濟利益，耕地面積縮減

隨著經濟的不斷發展，人口數量的不斷增多，農村土地問題也逐漸凸顯了出來，很多農村為了能夠促進其自身經濟效益的進一步提高，沒有考慮到農業發展的持續穩定發展，比如，很多農村將原本肥沃的耕地改造成為養魚的場所，這在很大程度上影響著村落的結構，制約著農村經濟的持續穩定發展。

1.3土地節約、集約利用率低

我國存在著眾多的農村居民點，土地被居民隨意的劃分，造成了土地利用規模的降低，導致了土地資源的嚴重浪費，這樣很大程度上加劇了農村產業用地規模優勢的發揮，使得農村產業化進程的速度受到了非常嚴重的影響。

2　農村土地管理問題的幾點建議

2.1合理規劃農村土地

結合各個地區的具體情況，進行農村鄉鎮、村莊的科學合理的劃分。應該重視到新農村土地的規劃，使得土地利用的整體結構處于最優狀態，科學合理的對土地的各項用途進行劃分，避免非法建設行為的出現。科學合理的進行各種農業用地的確定。應該本著因地制宜、科學安排的原則，切實保證新農村規劃工作的質量。根據科學規劃、量力而為的原則，將民居建設工作做到位。應該著重強調生態型、節能型房屋建筑。同時，還應該注意到應該盡可能的保持當地的建筑特點，進而使得新農村的建設步伐得以加快。

2.2統籌推進農村土地綜合整治工作

對于建設社會主義新農村工作來說，進行農村土地整理是十分關鍵的一項工作，在相應的區域范圍之內對已有的資源展開調查與分析，了解地區的土地利用狀況，進而進行科學合理的規劃，通過各種行之有效的手段，對田地、公路、林業等進行合理的整治，處理好土地的關系，使得土地的利用結構與生產條件，促進土地資源利用效率的進一步提高，從根本上確保農村的健康持續穩定發展。

2.3堅持耕地保護制度，永保耕地紅線

保護耕地的直接目的就是確保糧食的產量，確保農民的收益，這對于促進我國農村經濟水平的提高有著十分重要的意義，與此同時，這也是新農村建設工作當中的重點工作。所以，對于政府部門來說，應該做到嚴格的根據土地利用的規劃，嚴格的遵循供給引導與制約需求的原則，對農村用地的具體規模以及布局進行認真嚴格的確定，執行用地審批的流程。避免圈地、囤地現象的發生。保證耕地面積在合理的范圍之內。

在進行鄉鎮企業建設的時候，應該保證建設達到了土地規劃方面的要求，需要注意的是，唯有在取得了規劃建設證以后，才能夠實現審批，這樣一來，才可以使得耕地的整體成本得以控制，積極采取有效的措施來控制建立小產權房的行為，從而更好的保護農村的土地資源，真正發揮出土地資源的作用，為農村的發展奠定良好的基礎。

2.4加快推進農業產業化，促進閑置土地再利用

對于國家，應該積極的給予我國農業支持與鼓勵，使得農業的發展水平得以進一步提高，積極的研制高效率、高性價比的生產機器，進而促進農業生產力的進一步提高。此外，還應該積極的發展和農業有著密切聯系的行業，從而帶動農村就業率的提高。總之，應該結合區域的具體特點，對農業的用地結構展開積極的調整，使得農民的收入水平得以大幅度提升。在新農村建設工作當中，對住宅用地，應該積極的相應一戶一宅的政策方針。

空心村，結合農村經濟的具體情況，將較為分散的房屋進行拆建，大力的宣傳中心集鎮與中心存建設，此外，還應該注意的是，應該確保新民居和拆舊這兩者之間的有效銜接，不可以隨意的增加農村居民點的面積，可以將已經倒閉與破產的鄉鎮企業沒有使用的土地與新生企業力量進行有效的結合，從而使得被閑置的土地可以得以充分的利用，達到土地資源最大化利用的目標。

2.5加強土地的節約、集約、可持續利用

節約集約用地，是目前規范土地管理，實現土地精細化管理的關鍵環節，同時，這也是建設節約型社會、確保社會健康穩定發展的重要措施。目前，實行農村城鎮化、從而達到土地節約利用的目的。集約利用一共有兩種方法：①通過人口集中的方式來達到土地集約利用的目的，也可以使得有能力、打算進城落戶的農村人口可以更加安全的將土地產權出讓，為人口緊密與土地集約利用創造良好的條件。需要注意的是，農民居民點集約利用不但能夠促使耕地面積的大幅度增加，同時，還能夠使得農村居民的生產條件得以改善，是目前農村土地集約利用的關鍵。②應該嚴格的遵循產業集聚、布局集中、用地集約的原則，通過進行新型農村社區的建設來使得用地空間得以優化。積極的進行農村土地集約的推進。土地流轉是組成農村土地資源科學配置，促進土地利用效率的得以提高的重要條件。

2.6完善土地政策和法規

需要注意的是，農村土地所存在的問題關系著農村今后的發展狀況。而要將農村土地問題解決到位，就應該認識到政策引導的重要性。目前，國家已經退出了很多土地整理的政策。但是，在新農村建設階段，土地管理工作會出現各種各樣的問題，這就需要相關政府要積極采取有效的措施進行土地管理制度與政策的制定，各個地區還應該結合當地的具體情況，進行相關政策措施的制定，從而確保社會主義新農村建設工作能夠正常穩定進行。此外，政府還應該進一步加強監督管理的力度，第一時間將征地階段所存在的問題解決到位，使得農民的利益得到維護。

3　結語

綜上所述，采取積極有效的措施進行社會主義新農村建設對于確保社會的和諧穩定發展具有在非常重要的意義。而要保證建設的整體質量，應該盡可能將土地管理這項工作做到位，目前，土地規劃與利用方面都存在著一系列的問題，要將農村土地管理問題解決到位，應該進行相關政策制度的建立，進而使得農民的利益得到切實的保護，使得農民的生活水平得以大幅度提高。

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F321.1

A

1673-0038（2015）36-0259-02

2015-7-25

蔡武（1979-），男，助理工程師，中專，主要從事城鎮規劃、街道整治，新農村開發與建設，征收土地，房屋拆遷，舊村改造，危房改造，清潔鄉村工作。