火電“逆漲”何時休

文 | 秦海巖

眾所周之，棄風限電問題是我國風電產(chǎn)業(yè)面臨的老大難問題，盡管國家一直在運用各種途徑尋求使其從根本上得到解決，但現(xiàn)實的情況卻并未如期望的那樣出現(xiàn)實質(zhì)性改觀。從數(shù)據(jù)上看，2014年的棄風率同比下降了4個百分點，但主要原因是2014年是近十一年間理論發(fā)電小時數(shù)最低的“小風年”，也正因此，2014年我國風電平均利用小時數(shù)同比下降了181小時。今年的形勢更加嚴峻，一季度風電棄風電量就已達到107億千瓦時，同比增加58億千瓦時，平均棄風率18.6%，同比上升6.6個百分點。

經(jīng)濟新常態(tài)下電力需求放緩，這本應是進行能源結(jié)構和電力結(jié)構調(diào)整的最佳時機，但我們卻看到了一個非常令人不安的現(xiàn)象，各地火電項目出現(xiàn)了熱火朝天“大干快上”的局面，如此勢必加劇風火矛盾。用火電作為“保證容量”的觀點是站不住腳的。德國、丹麥等風電發(fā)展較好國家的經(jīng)驗早已表明，高比例風電是可以做到的，我國蒙西電網(wǎng)也多次做到單日風電上網(wǎng)電量占全網(wǎng)電量比例超過33%。而從全國整體水平來看，我國風電占比還不到3%，電網(wǎng)的現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力完全可以應對。關鍵不是技術問題，而是利益協(xié)調(diào)的問題，棄風限電之所以“久治不愈”，正是因為動了一些人的“奶酪”，所以要用合適的激勵機制創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，確保成本效益最佳的技術方案得到優(yōu)先使用。

2015年前五個月，新核準火電項目超過5800萬千瓦，這個數(shù)字有些觸目驚心。以東北電網(wǎng)為例，到2014年6月底，東北電網(wǎng)裝機容量已突破1.16億千瓦，但全網(wǎng)最大負荷僅5600萬千瓦左右，最小低谷負荷僅3800萬千瓦，日平均最大負荷4800萬千瓦，電源負荷比達到兩倍，近一半發(fā)電設備得不到高效利用。即使考慮檢修、煤質(zhì)、設備缺陷、外送電力等因素，全年電力盈余也在1500萬千瓦以上。在這種情況下，東北電網(wǎng)范圍內(nèi)今年前五個月核準的火電項目仍接近800萬千瓦。如果這種勢頭不加以遏制，未來幾年風火矛盾將變得更加尖銳。最近出現(xiàn)的“大用戶直供電交易”方式，致使原本就非常嚴峻的棄風限電局勢雪上加霜。以甘肅為例，2014年風電利用小時數(shù)1596，比2013年減少了約250小時，年棄風損失電量約27億千瓦時，2015年一季度棄風率更是高達38%。而就在這種情況下，還有火電企業(yè)通過“直供電”的方式，變相取得本該屬于可再生能源電力的優(yōu)先上網(wǎng)權，大幅擠占電力送出通道資源，致使風電企業(yè)虧損進一步加劇。對于這種打著“改革”旗號違反國家新能源政策法規(guī)的行為，應該早日叫停。

投建火電項目雖有拉動經(jīng)濟增長的積極作用，但長遠看無異于“飲鴆止渴”。國家能源局公布的全社會用電量數(shù)據(jù)顯示，2014年，全社會用電量55233億千瓦時，比2013年增長3.8%，同比增幅回落3.7個百分點，創(chuàng)下2003年以來的新低。有關研究表明，從當前至2030年，電力需求增速會逐步放緩，2020年至2030年年均增速將降至2.7%左右。火電項目未來的收益水平很難保證。

黨和國家領導人在多種場合向國際社會莊嚴承諾，2020年非化石能源占比達到15%，2030年達到20%，且碳排放達到峰值，這是很具有挑戰(zhàn)性的目標。到2030年，可再生能源發(fā)電至少要達到4萬億千瓦時，才能勉強實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費的20%。因此，當前的唯一途徑是控制煤炭消費總量，下大力氣進行能源結(jié)構調(diào)整，讓風電等零碳排放可再生能源從替代能源早日成為主流能源和主導能源。加快上馬火電項目，是與國家整體戰(zhàn)略發(fā)展目標南轅北轍的行為，也勢必使未來的局面愈加艱難復雜，使我們離目標越來越遠。為了局部和短期利益，而置國家發(fā)展大計于不顧的行為，其代價將是巨大的。為了國家的發(fā)展目標，為了給子孫后代一片碧水藍天，為了美麗中國建設大任，我們應該立即停止火電的大規(guī)模核準建設！