淺論環境監測與環境影響評價的關系

朱仰鳳

（江蘇 南京 210000）

隨著社會經濟建設的不斷發展，環境保護成為了國家實現可持續發展戰略的重要內容。所以當下，環境監測為環境保護提供了強有力的支持，不僅在很大程度上降低了環境污染系數，同時也減少了制約環境發展的不利因素，使環境質量得到了很大的提升與進步。環境影響評價作為社會各項目建設與發展的前置手續，不僅需要對環境破壞提出治理對策，同時也要采取相關有效措施來預防環境影響。從環境保護角度而言，環境監測與環境影響評價之間有著非常重要的關系。兩者協調發展，對于環境與經濟的共同發展有非常積極的意義。

1 環境監測與環境影響評價的理論研究

1.1 環境監測

環境監測指的是對影響環境質量發展的因素的代表值進行測定，以此作為依據確定環境的污染程度和變化趨勢。環境監測有著綜合性、連續性以及追蹤性等特點。

從環境監測的內容來看，其監測的對象主要是人為因素、自然因素以及污染組分。環境監測具有相對規范的流程，也就是接受監測任務，然后去現場進行調查與資料收集，根據資料設計監測計劃并采集樣品。將采集到的樣品進行保存和運輸至相關部門進行預處理、分析測試、處理數據以及綜合評價等。可以說，環境監測覆蓋的內容范圍非常廣泛，既有物理監測、化學監測，還有生物與生態監測。總的來說，環境監測需要準確、及時地對環境質量的現狀以及變化趨勢做出反映，從而為環境污染控制、環境規劃設計、環境管理等提供有效的參考依據。

1.2 環境影響評價

環境影響評價指的是對擬建項目在實施可能會造成的環境影響、環境破壞進行系統性的預測以及評估。所以，環境影響評價的主要目的是在于促進經濟建設與環境保護相協調發展。

與環境監測一樣，環境影響評價的實施也是根據相關的流程和規范來進行的。但是由于各個地區的環境不同，所以環境影響評價的實施過程具有靈活性。總之，環境影響評價對于環境保護而言有非常重要的作用，不僅是對項目建設者的環境保護責任進行明確規定，同時對于環境影響也提出積極的措施，為項目建設提供了科學化的管理依據。

2 環境監測與環境影響評價兩者關系分析

2.1 環境監測屬于環境評價的前提

在環境影響評價中，環境監測作為有效的前提為環境影響評價提供科學的參考依據，也就說環境監測是環境影響評價的重要基礎。通常，依據環境質量的相關標準，配以合理的技術手段，對環境監測得來的數據進行科學性的分析，系統性的評價，以此來判斷擬建項目的環境容量。除此之外，在環境監測數據信息的基礎上，判斷擬建項目在生產中導致的環境破壞以及環境影響是否符合環境承載容量。換而言之，環境影響評估需要對擬建項目建設中的環境保護提出有效的治理措施，需要借助環境監測數據的應用分析，使評價更具有科學性和說服力[1]。所以，環境影響評估用來判斷項目建設的可行性，而環境監測為這一判斷提供參考的依據。

2.2 環境監測貫穿環境影響評價體系

項目建設單位在委托環境質量監測單位對項目施工環境進行評價中，需要先對擬建地的環境進行監測，并對監測數據進行分析和評價。以此判斷擬建地環境的可行性。根據相關規定，在項目試運行一個季度后，需要驗收項目，對影響環境的要素進行監督與評價，并且進行建設前、建設后的環境結果對比，如果項目完工后對環境的影響超出了預測的范圍，那么需要繼續對環境實施監測。換句話說，項目建設中關于環境影響的評價分為四個階段，即評價初期、建設評價期、運行評價期以及建設后評價期[2]，對這四個階段的環境影響評價，都離不開環境監測數據的支撐。

2.3 環境監測為環境影響評價提供監督作用

在環境影響評價方法體系中，其評價手段非常多，但是環境監測同樣作為環境影響評價中的一種重要方法，為環境影響評價的科學性提供了有效的監督作用。尤其是環境監測的監督作用在項目建成后的環境影響評價中產生的作用是至關重要的，為了對建成后的項目作出客觀的環境影響評價，需要借助環境監測的一系列數據，也就是項目建成后的環境是好轉還是惡化，都需要監測數據的證明。

3 環境監測中存在的問題與建議

3.1 環境監測中存在的問題

根據當前的研究成果以及實踐經驗可以將環境監測中存在的問題歸納成以下三個方面：

（1）環境監測技術落后。相對于國外的環境監測技術，我國在環境監測工作中仍然與很大的進步空間。雖然我國在不斷地研發新的監測設備，但是監測技術人員的技術比較落后，對新型設備缺乏使用學習，所以在監測過程中造成了先進設備的閑置。

（2）工作人員責任感不強。對環境監測不僅僅是在城市地區進行監測，同時也會涉及到環境相對惡劣的地方，但是相關監測工作人員對于環境監測意識落后，所以常常敷衍了事，是監測數據缺乏真實性、科學性，對后期的環境影響評價也有負面的影響。

（3）環境監測不到位。由于監測人員缺乏嫻熟的先進的監測技術以及強烈的責任心，所以監測過程往往能省則省，逐漸形成了“形式化”監測，使監測到的數據缺乏代表性，不利于評估工作的開展。

3.2 提高環境監測質量的建議

（1）改進監測技術。這一建議主要是針對工作人員而言，要對先進的監測技術進行學習與掌握，使自身環境監測的技術水平得到進一步的提升。并且要積極地將各項技術應用到環境監測中，提高環境監測的效率。

（2）加強監測人員的培訓與考核。為了保證環境監測的科學性，要不斷地對監測人員進行職業考核，以此完善監測人員的責任心與職業道德。

（3）提高環境監測的質量。由于以上各種因素導致環境監測的質量較低，所以要從相關的方面進行完善與改進。一方面是加大對于員工的技術考核以及工作中的監督，另一方面加大對于監測結果的審核。只有保證環境監測結果的質量，才能為環境影響評估提供有效的依據，所以在環境監測質量的控制中，可以通過專家參與、專家評審等方法來確保監測信息的準確有效[3]。

4 結束語

隨著我國法律法規的日益完善，對環境保護也賦予了更多的要求與保障。因此，在環境監測與評價工作中，監測人員要提高自身素質，形成良好的職業操守，并懷著認真的態度去開展監測工作，為環境保護提供科學化、真實性的評價，以此實現環境保護與經濟建設的和諧發展。

[1]綦麗莉.淺論環境監測與環境影響評價的關系[J].環境保護與循環經濟，2011，07（11）：74～75.

[2]王麗靜.環境監測與環境影響評價的辯證關系及其存在的問題和應對措施[J].科技創新導報，2014，05（21）：127.

[3]周文亮，鄧宇波，馮蓬.環境監測在環境影響評價中的重要性分析[J].科技資訊，2015，09（12）：107.