市政道路工程施工質量管理對策研究

楊正靖

（貴州貴安建設集團有限公司 貴州貴陽 550000）

道路工程是影響地區交通的核心要素，搞好道路施工規劃與建設，對市政環境改造具有廣泛的影響力。“質量”是衡量市政道路建設成效的“硬指標”，加強道路施工質量管理是施工單位的本質工作。

1 道路工程建設意義

“交通是支撐城市與地區經濟發展的重要前提和基礎。”貴陽市近日組織委員視察該市重點道路工程項目建設情況，并就進一步完善道路建設規劃、加強道路管理養護等問題與相關部門負責人進行面對面協商。結合“十三五”規劃編制工作，做到設計科學、布局合理，把公路真正建設成為加快城鄉經濟發展的示范工程和市民滿意的民心工程。著眼有利于經濟社會發展、有利于百姓出行，進一步暢通路網，對全市城鄉道路建設情況進行排查。

2 市政道路工程施工管理原則

市政道路施工重視質量管理，不僅體現了工程監管的執行力，也是保障竣工后期收益的關鍵要素。因此，各級交通主管部門、行業管理單位以及參建各方要切實樹立“質量第一、本質安全、精細管理”的理念，扎扎實實地把交通工程建設質量和安全生產提高到一個新水平。市政道路工程質量管理中，要堅持以下原則：

（1）責任性。要求建設單位委托具有相應資質的且在縣質監站登記備案的檢測機構進行工程質量檢測。施工單位按照設計要求、工程建設技術標準和有關規定，對原材料、構配件和商品混凝土進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用。監理單位對涉及結構安全和使用功能的試塊、試件、有關材料和現場檢測項目，按規定進行平行檢測。

（2）標準性。為進一步規范工程建設各方行為，提升市政工程質量，各縣住建局從源頭上嚴把市政工程質量檢測關，確保城市道路、排水、燃氣、園林、污水處理等市政工程質量和施工安全。工程質量檢測的取樣方法、取樣數量、取樣頻次應嚴格執行有關工程建設標準和國家有關規定。任何單位和個人不得降低標準要求，減少取樣數量和取樣頻次；不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

（3）安全性。涉及工程質量和結構安全的試塊、試件和材料，均實行有見證取樣和送檢制度。在建設單位或工程監理單位人員的見證下，施工單位的現場試驗人員（取樣人員）對進入工地現場的建材、半成品、以及涉及結構安全的試塊、試件等材料及時在現場取樣，并送至具備相應檢測資質的檢測機構進行檢測。

（4）監管性。將檢測行為作為日常工程檢查的重點內容，要求工程檢測單位建立不合格檢測報告制度，及時向縣質監站、建管處報送和上傳不合格檢測報告，以便對可疑數據實行動態跟蹤，不放過任何可能出現質量問題的環節。對各方有質量疑異的項目，在驗收時邀請共同認可的第三方檢測機構在各方見證下進行復檢，確保工程檢測的及時性、公正性和可靠性。

3 市政道路施工質量管理對策

切實在安全生產工作中做到領導機構、責任體系、管理制度、保障措施、宣傳教育“五落實”，真正做到單位主要負責人認識、責任主體履職、日常管理與階段性督查檢查、隱患排查及整改措施、危險源監控“五到位”，靠實企業安全生產主體責任，層層傳導壓力，從嚴從實做好交通工程安全生產監管工作。

（1）工作責任落實。按照我省交通建設工程質量安全監管“屬地管理、行業監管、分級負責”的原則，進一步強化省、市兩級交通主管部門的責任以及廳屬各行業管理部門的監管職責。進一步完善建設管理方式，各相關單位要主動適應政府投資項目實行代建制、設計施工總承包等模式的新變化，嚴格落實項目法人責任制，狠抓行業監管，保證各項管理措施落到實處。

（2）項目組織管理。各級交通運輸主管部門要按照交通運輸部《關于進一步加強公路項目建設單位管理的若干意見》，結合本地區實際及具體項目情況，制定針對項目的建設管理能力要求，主要包括項目管理機構組成、職責分工、項目負責人等關鍵崗位人員的配置及資格、工程建設管理經驗等方面內容，不斷完善對項目建設管理法人的監督約束機制和責任追究機制。

（3）建設誠信管理。各級交通運輸主管部門要健全工程質量和安全違法違規行為曝光制度，對于偷工減料、試驗檢測數據報告造假、發生重大質量或安全事故的參建單位以及試驗檢測、材料供應等單位及責任人予以公開曝光。實現信息互通共享，形成一處失信處處受限的監管機制。要切實抓好關鍵崗位一線作業人員崗前培訓，保證崗位操作程序、質量要求、安全風險、防范措施等明確交底到每個人。

（4）質量安全管理。要建立工程質量安全責任追究制度，堅持質量安全“零容忍”，一經查出問題，該通報就通報，該整改就整改，該處罰就處罰，特別是對存在違法違規行為的參建單位和個人要依法嚴懲。要嚴格工程建設程序管理，認真執行設計文件審查、招投標等各項法定程序，依法規范市場主體行為，嚴格執行市場準入和清出制度，嚴肅查處越級或掛靠承攬工程、違法分包工程等違法違規行為。

4 市政道路質量管理注意事項

明確思路確定質量標準化內涵，以質量管理為中心，將精品工程細部做法和先進施工工藝逐項復制到實體工程上，最終達到減少常見工程質量問題、提升工程質量的目的。

（1）環保整治。“堅持質量第一”的原則貫穿于公路建設的全過程，杜絕一切“劣質工程”。應切實加強工程管理，處理好工程質量與工程進度的關系，確保工程按期高質量完工。鼓勵企業、個人等社會力量參與，以緩解交通建設的籌資壓力。針對道路建后的管理問題，必須強調，要注重生態環境的保護與治理；加大道路管護力度，及時修復破損路面，確保道路暢通無阻，延長道路使用壽命。

（2）群眾監督。加強質量安全管理，嚴格質量責任追究制度，加大規劃設計、工程招投標、原材料入口等重點環節的督查力度；充分發揮專業監理隊伍、新聞媒體和群眾義務監督員的作用，狠抓督查落實和日常檢測，初步形成了“政府主導、社會監理、群眾監督”三級質量保證體系，確保工程質量。

（3）優化監管。“十二五”時期，全省各級交通運輸主管部門和工程建設管理單位認真履行工作職責，積極探索加強工程質量安全管理的新思路和新辦法，加大質量安全投入，實現了全行業質量安全意識顯著提升、工程質量安全管理制度不斷完善、工程質量安全監管能力明顯增強，保障了全省公路水運工程建設安全生產形勢總體穩定。當前，貴州省公路水運工程質量安全工作任務重、要求高、壓力大，質量安全工作形勢仍然十分嚴峻。

5 結論

總之，在建設過程中，市政部門及施工單位必須加強質量檢查監督，確保工程進度和工程質量。認真貫徹執行國家有關公路建設管理的規定，加強監理單位管理力度，確保道路工程施工質量符合預定標準。同時，廣泛開展質量管理監督活動，以免管理決策失誤引起的質量問題，阻礙了區域交通設施建設的有序性。

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