淺談低價中標對工程質量管理的影響

陳　琛

（霍邱縣房地產管理局　安徽　霍邱　237400）

淺談低價中標對工程質量管理的影響

陳琛

（霍邱縣房地產管理局安徽霍邱237400）

隨著建筑工程不斷發展，建筑項目在市場經濟競爭中獲得成果，即低價中標。在建筑行業中實行合理的低價中標，不僅有助于投標人提高企業的管理水平，還能加強企業在市場競爭中的競爭力，有效推動企業發展。從經濟角度分析能夠有效節約成本，帶來諸多經濟效益。然而，企業低價中標對工程質量管理產生一定影響，有可能出現工程質量下降等現象，為此，本文就低價中標對工程質量管理的影響進行深入分析。

低價中標；工程質量管理；影響

前言

低價中標是市場經濟競爭中的產物，在工程建設項目中施行合理低價中標，對于提高企業市場競爭力具有一定的促進作用。但是在實際的工程項目施工中，由于企業管理不善，使得低價中標對工程質量管理產生一定的影響，出現企業虧損以及項目質量等問題。為此，本文對合理低價中標進行分析，就工程質量管理中出現的問題，提出避免低價中標對工程質量管理影響的對策。

1　低價中標環節存在的問題

1.1非法手段

一些具有資質的建筑企業，在自身中標后再進行非法轉包以及分包給那些不具備資質的小企業，并從中獲取利益。在非法轉包的環節中，有資質企業通過零投入，零成本就可以獲得利潤，這樣的行為在建筑行業影響惡劣。此外，施工企業在建筑材使用上以次充好，經常利用非標準材料代替國標材料，出現很多假冒偽劣產品。例如，在建筑施工中的隱蔽工程上弄虛作假，在澆灌混凝土前抽取鋼筋、在施工人員上壓縮成本、小工代替大工以及嚴懲工作時間等。

1.2設備管理投入少

在實際施工中，企業為了減低施工成本，經常會減少必要技術設施，從而降低了施工標準與效率。在施工現場選用素質不高并且不具備施工管理責任心的工作人員，不能對施工現場進行有效管理，導致了施工質量下降。由于施工資金不能滿足施工企業的需要，出現了工人工資被拖欠等經濟糾紛，對建筑施工開展造成阻礙。更有甚者在得不到工程經費后中途停工，造成諸多爛尾工程[1]。

2　合理低價中標

2.1低價中標與合理低價中標

在招投標過程中，評標委員會對中標價進行評審認定，確保工程順利實施并具有一定的科學性，對建筑工程施工采取低報價，在這樣的環節中產生的低報價就是低價中標。隨著市場經濟不斷發展，低價中標存在著一定的惡意競爭，對工程質量管理造成一定的負面影響。面對低價中標存在的一些弊端，企業家以及政策研究者在建筑市場中總結經驗，提出優化看法。目前，建筑市場中供需失衡，市場業主不斷壓價，建筑工程款拖欠現象嚴重，建筑行業中沒有設立相應的擔保制度。

在這樣的背景下，實行低價中標逐漸加大了惡性競爭的矛盾，從而導致一些建筑隊伍不顧實際進行低價搶標，對建筑工程質量以及合同正常實施造成危害。這樣一來不僅對建筑企業的基本利益產生影響，還阻礙了建筑行業的發展，因此，當前所研究的低價中標實際上是被優化了的“合理低價中標”。而合理低價中標是在低價中標中采取科學合理的技術措施，通過評標委員會的科學、合理的評審方案，使得招投標更加的合理。其實質上是指在確保建筑成本價基礎上，而實行的低價中標，在滿足招標文件內涵前提下，選擇合理范圍內基準報價。這樣不經能夠保證工程造價的有效性，還能使得建筑工程順利完成[2]。

2.2工程造價構成

在建筑行業中要想實現合理低價，就需要對現有工程造價構成進行分析。

2.2.1當前工程造價構成

建筑工程中依據標準定額和經費計算出工程造價組成：W=V+L+C+T+S

式中：W-建筑工程總造價；V-直接建筑工程經費，保護對施工現場直接產生的耗費，例如人、材、機等產生的費用；C-間接費用，對建筑企業日常運轉進行維護所需要的費用，主要包含企業管理費、財務費用以及其他費用；L-計劃利潤；T-工程特殊費用；S-法定稅金。

2.2.2現有工程造價存在問題

現有工程造價在屬地預算中單價中存在一定問題，屬地材料預算價=（材料原價+包裝費+運輸采保費+供銷部門手續費）×（1+采購保管費）-包裝品回收價。該預算中存在缺陷，主要表現在，占預算95%的材料原價以及運距，通過采用加權平均方式計算。雖然，屬地工程造價管理部門對造價指數采取半年數據動態調整，從而期望與市場價格接近，但是從當今的市場建材質量來看，建筑材料種類繁多，單價上的差異性也較大。同一種建材存在著價格波動較大的現象，在材料供應上屬于買方市場，供應商將工程中所需要的各種材料送貨上門，甚至有些供應商將材料直接配送到施工現場[3]。

3　低價中標對工程質量管理影響對策

3.1加強企業信息管理

在建筑工程確定之后，需要對建筑需要的人、材、機的市場價格進行定位，市場價格渠道眾多。包含代表政府職能的造價管理部門隨時發布的造價信息刊，有建筑協會性質的服務，有互聯網軟件公司的材料價格網站等。在計算機科學技術發展繁盛的當今社會中，信息資源日益豐富。傳統的管理模式以及管理方法不能滿足現在建筑行業中工程質量管理的需求。因此，需要充分利用計算機網絡，為建筑企業服務，逐漸形成信息化的管理體系。此外，需要逐漸完善材料價格數據庫，以及材料進貨渠道的管理，促進工程造價人員與材料管理部門之間的溝通，掌握市場材料價格信息。例如對鋼材、水泥、木材、門窗、混凝土構件以及防水材料等建筑材料價格信息的掌握，只有這樣才能對工程報價清晰且準確掌握。因此，需要對工程造價人員進行專業培訓，采取教育制度，開展技術人員定期學習，以推動專業人員學習，提高自身素質。

3.2完善工程設計

建筑設計針對項目進行全方位的規劃與細節描述，對工程設計的完善是對工程質量管理的首要環節。在實際招標中，招標人會以未完成的施工圖作為資料進行招標，并在工期設計中壓縮工期，催促設計單位在短時間內完成施工圖。施工圖紙在這樣的背景下，其精度以及對細節的處理難免出現漏洞，深度與精度不能達到要求。往往在施工環節中重新變更設計圖紙，從而影響工程順利開展。因此，在確保設計單位在設計時間充裕前提下，需要盡最大可能提高施工設計的精度與深度，在施工中可能出現的細節處進行優化設計，避免出現施工問題。此外，為了提高施工過程中報價的準確性，需要減少施工環節中由于圖紙設計問題而導致的價格變動。

3.3定制合理招標文件

定制合理招標文件對于工程項目管理非常重要，是企業合同簽訂的關鍵依據。在實際的文件定制中，如果不能對項目實際情況掌握清晰，不能對項目實施過程中可能出現的風險進行預測，只是對招標文件固定形式進行機械套用，這樣只會將項目風險轉移，而不能徹底避免風險。為了防止這樣事件的發生，應該注重三點：①在招標設置足夠的招標金額，提供招標人的違約成本。在實際招標過程中由于投標保證金設置比較低，投標人以較低價格中標，并采取方法抬高合同條款；②確保中標人的合理標價，招標人不僅要對工程造價進行控制，還應該對企業的利潤保證，不能盲足選擇低價；③在項目建設過程中，對工期合理設置，保證工程有序進行。一方面，工期縮短不能對建筑工程質量保證，容易出現安全隱患；另一方面，工期延誤對進度造成影響，為建設單位造成經濟損失。

4　結論

綜上所述，低價中標為施工方帶來一系列的影響，因此做好招標后的工程質量管理至關重要。為了有效解決工程建設低價中標對工程質量的影響，施工企業應該加強施工成本管理與企業信息管理、完善工程設計等一系列的管理工作。對工程管理中經驗與教訓進行反思，提高工程質量水平。只有這樣才能使得建筑企業在激烈的市場競爭中取得發展。

[1]彭洋.淺析施行合理低價中標對工程質量的影響[J].科技資訊，2014，15：146～147.

[2]孫俊玲.工程量清單計價模式下的招投標研究[D].昆明理工大學，2005.

[3]徐珂.有限低價評標法在公路工程招投標中的探索[D].鄭州大學，2006.

F284

A

1673-0038（2015）39-0209-02

2015-9-11