淺談如何做好森林防護工作

黎春寧

（陽山縣林業局）

淺談如何做好森林防護工作

黎春寧

（陽山縣林業局）

我國是一個森林資源豐富的國家，木材的需求量也很高，但森林的利用率卻比較低，在這樣的形勢下，森林的生態保護尤為重要，林業相關部門應該積極做好森林防護的管理工作，以確保森林資源的可持續發展。

森林防護；現狀；管理措施

我國的森林廣闊，在改善生態環境方面有著十分重要的作用，隨著人們環保意識的增加，對于森林的防護工作也取得了不錯的成效。然而在實際中，由于林業相關部門管理機制和管理方法以及管理人員等方面上的問題，給森林資源造成了一定的破壞和浪費。鑒于此，廣大群眾以及相關部門的工作人員應該強化環境保護和可持續發展的理念，根據目前森林資源保護的現狀，探索出有效的管理措施。

1　我國森林資源的保護現狀

1.1濫砍濫伐

目前，由于我國森林的人均資源占有量較低，濫砍濫伐的現象較為嚴重。因為我國人口眾多，為了滿足廣大群眾的需求，就不得不多采伐木材，而我國沒有制定一個相對科學的采伐計劃，采伐和銷售一般是分開進行；另外，地方政府沒有對計劃之外的采伐進行限制，以致于采伐難以得到控制，造成森林資源的不斷流失。就目前來說，我國投資開發的林區大多集中在大興安嶺北部、小興安嶺、長白山中北部、川西北部等地，在開采中沒有考慮全局，使得開發林區的采伐量遠遠超過了生長量，容易造成森林的枯竭[1]。

1.2火災以及病蟲害的危害

森林火災和病蟲害是目前一個比較突出的問題，引起火災的因素包括人為的和天然的；而病蟲害是由于監測、預報與防治技術方面上的缺陷。在我國，人工林的比重逐漸加大，大多是純林，經營水平不高，病蟲害種類較多，且分布范圍廣，據統計，每年發生病蟲害的森林面積就約占人工林保存面積的1/4[2]。

1.3采伐制度和人員方面上的問題

目前，我國已經制訂了相關的森林采伐限額制度和規劃，但實際上，特別是在年度采伐計劃總量以及按采伐類型、消耗結構的分項限額上，常常發生擠占、挪用的情況，這與管理人員的業務素質有著很大的關系[3]。另一方面，一些采伐作業設計單位以及作業人員素質不高，相關的設計人員沒有根據采伐區的客觀情況和《林木采伐作業設計實施辦法》來進行作業設計；而一些工作站人員沒有按照相關的制度，也沒有掌握林區的砍伐進度，疏于監管，而當森林出現潛在的破壞隱患，也沒有采取相應的措施來防治。加上森林的經營水平較低，欠缺科學的管理，導致一些人工幼林和天然幼林中林木擁擠，嚴重影響了林木的生長。

2　我國森林防護的管理措施

2.1加強林地林權的保護以及采伐管理

征、占用林地核查制度以及林地預審制度必須落實下去，嚴格遵照征用、占用林地的審批程序，加強主管部門管理林地的職責權限。明確森林、林木及林地的使用權，并加快林權證的登記、審領和發放，尤其是變更后林地的確權發證；依據相關法律對林權權益人的合法權益作出切實的保障；對國家制訂的森林采伐限額管理制度、林木采伐許可制度和木材生產計劃必須嚴格執行，依據相關法定程度審報[4]。另外，應落實采伐限額中的責任制度，嚴厲禁止無證采伐，采伐限額的分配需符合撫育采伐與低產林改造所需的計劃指標，完善森林采伐限額執行情況的檢查及通報制度。規范林木采伐許可證的發放，嚴格把關，強化法律責任。

2.2做好森林的防火工作

首先要加強工作人員的防火意識，明確森防機構防火指揮部工作人員的職責，將責任制度落實到每個人頭上。加大森林防火巡查力度，加強森林防火知識的宣傳，可采用發放宣傳資料、廣播、電視臺等途徑來進行宣傳，使廣大人民群眾都能樹立森林防火的意識。在林區顯眼的位置設置防火安全警示牌，并建立完善的火災應急處理系統，完善防火制度。在森防站中嚴格實行全天候值班制，防火預警電話必須保持24h暢通，值班的工作人員要做好值班記錄，確保萬無一失。在森林防火期，強化林區火災預警機制，認真巡查，做好火災隱患的監測，及時地報送，以避免火災的發生。除此之外，森防站必須加強預防，防火人員要了解當地的林區分布特點，掌握最容易引起火災的區域，將其設置為防火重點區域，并進行排查。在容易引發火災的季節，要對易燃物品以及火源進行逐一清除，焚燒重點防火區的雜草、枝條，防止其引起火災。

2.3做好有害生物的預測和植物檢疫工作

對林區進行實地調查，繪制林區的有害生物的監測圖，并設置害蟲監測點。在監測站應有專業的森防技術人員，以確保測報的準確率，實時對林區的有害生物進行測報，每月對數據作出匯總，以作為有害生物災情動態預測的科學依據。同時，做好林區植物的檢疫工作，從種苗產地的檢疫入手，確定重點檢測目標，強烈禁止帶有病蟲的種苗進入林區，徹底消除病蟲害的源頭。嚴格規范林業植物的調運檢疫，申請之后再調運，經過檢疫之后再調出，嚴格按照檢疫到證書辦理中的每一個環節的規范進行。對于外調的苗木，也要在專門人員的把關下認真復檢，確保進入林區的苗木健康無攜帶有害生物。

2.4創新體制，強化森防管理

在森林防護管理過程中，由于管理體制上的不健全，在管理方式上存在有不少的弊端。森防管理人員應該以現代化的防護理念代替以往的觀念，創新體制。在現階段，相關管理部門應聯系群眾，將以往相關部門的森林防護轉變為全民的森林防護。森防工作的重心應從治理轉向預防。森林管理人員應增強森防工作的積極性和主動性，在林業規劃設計上，管理人員應加強與森防部門的交流和溝通；在林業建設項目和審批經營方案的過程中，森防人員也應參與驗收，從而保證森林防護工作的順利進行。相關管理人員應想辦法將各個部門的積極性調動起來，對管理方法進行不斷地改進和完善，使管理人員的職能得到充分的發揮。可以通過建立一個科學的考核制度和合理的獎懲制度來促進管理人員提升管理水平；管理資金應達到優化配置，以提高資金的使用效率；對于森林的防護管理，除了要按照相關政策法規之外，對森防工作中常出現的問題要及時向領導匯報，再由負責人員與當地政府進行溝通，找出解決方針。

2.5完善法制建設，加強執法力度

森林防護是一項具有很強的群眾性、社會性和公益性的工作，對于維護生態環境具有十分重要的意義。相關部門應在森防工作中落實國家《森林法》、《物權法》等有關法律法規，用法律規范森防行為，實現有法可依，當發生破壞森林的違法行為，可以依據相關法律追究責任人的責任。完善法制建設，能夠保證森防工作的有序開展和順利實施，從而實現森防的可持續發展。另外，完善執法體制，加強執法力度，建立完善的林業行政執法以及執法監督體系，加強執法隊伍的交通和通訊建設，切實將林業行政執法能力以及行政執法水平提升上去，對于破壞森林的違法犯罪行為要嚴厲打擊。結合道路網建設發展的實際情況，在重點林區設置臨時木材檢查站，建立一個木材運輸過程的網絡化體系。

3　結語

隨著人口的增多，生態環境也受到了越來越多的破壞，森林是人類生存的天然氧吧，是大自然給予人類的寶貴資源。森林的防護不僅僅是森林保護部門的工作，更是每位人民群眾的責任。目前森林防護中最為突出的問題就是采伐過度、火災和病蟲害，相關管理部門應制定有效的防護措施，加強部門之間的合作，以對可能破壞森林的隱患作出有效的應對；做好群眾的防火宣傳工作，避免人為因素引起的火災；在采伐林木的同時，積極地植樹造林，確保生態環境的可持續發展。

[1]宮雪蓮.淺析如何做好森林防護工作[J].科學種養，2013（10）：183～184.

[2]鄒信春，謝大斌，徐學迅.森防工作如何應對林業發展新形勢[J].農業與技術，2015（06）：94.

[3]軒海云，賈獻宏.試論如何做好森林防護工作[J].農業科技與信息，2014（16）：33，35.

[4]宋東麗，張恩勇.探討森林防護林生態系統服務功能及其評價[J].科技創新與應用，2013（13）：251.

F326.2

A

1673-0038（2015）39-0205-02

2015-9-12