淺析如何做好新形勢下電力企業紀檢監察工作

文_國網江西省電力公司經濟技術研究院 陶德安

黨的十八大以來，黨中央開展反腐倡廉工作的力度不斷加強。面對這種新形勢和新要求，我們必須適當改變紀檢監察的工作態度、工作方法，重新認清紀檢監察的工作職能。電力企業紀檢監察工作要堅持“注重預防、懲防并舉、標本兼治、綜合治理”的方針，嚴肅電力行業內部紀律，認真抓好黨風廉政建設，切實履行監督責任，為電力企業的健康持續穩定發展保駕護航。

深刻認識反腐倡廉建設的新形勢新任務

十八大強調，堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

作為關系國計民生的電力企業，必須自覺把思想和行動統一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷上來，站在黨和國家戰略發展全局的高度，以對黨和國家負責、對事業負責、對廣大員工和人民群眾負責的責任感和使命感，高度警醒，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

電力企業面臨的問題及根源

電力企業在認真貫徹落實中央決策部署方面，始終堅持把黨風廉政建設和企業改革發展一起抓，同部署、同落實、同檢查、同考核，取得了顯著成效，但也存在一定問題。

重大決策上，不履行“三重一大”決策程序，越權投資或處置資產，違規提供擔保；以“集體決策”為名，謀取個人和小團體利益；個別領導干部搞“家長制”、“一言堂”，個人說了算。干部人事上，超職數配備、超機構規格提拔領導干部；擅自設置職務名稱、提高職級待遇；選人用人把關不嚴，存在說情打招呼、“帶病提拔”、“帶病上崗”的現象。人力資源上，突破編制、自設機構，擅自進人用人；超計劃發放工資，違規在成本中發放補貼；違規在集體企業列支主業人員工資、報銷各種費用；在培訓費中列支其它費用。財務管理上，超標準列支成本，隱瞞或虛列收入，不按規定計列資本性支出，隨意調節損益；違反財經紀律，私設“賬外賬”、小金庫；人為調節購售電量，隨意調整收入、成本和利潤等。招標采購上，還存在應招未招、越權采購、定標授標不規范等現象，少數招標人員和評標專家不獨立、不公正履行職責。營銷服務上，不嚴格落實國家電價和節能減排政策，違規執行優惠電價；業擴報裝私設限制條件、收費標準不合理。工程建設上，虛列和置換工程項目、違規分包，擠占、挪用和套取工程建設資金；小型基建項目化整為零、分拆立項，擅自提高建設規模和使用標準。落實中央八項規定精神上，公款旅游、公車私用、公款吃喝、收受禮品禮金等行為尚未完全杜絕。廉潔從業上，個別領導干部不顧公司三令五申，利用職務之便，營私舞弊，收受賄賂，為本人、親屬及特定關系人謀取不當利益。

以上種種問題，究其根源，一是思想道德滑坡，有的領導干部不重視黨性鍛煉和黨性修養，存在私心雜念，放松自我教育、自我約束，經不起誘惑，喪失了人格和原則；二是不守紀律不講規矩，個別人目無黨紀國法，對公司黨組的紀律規定不以為然，有令不行、有禁不止、我行我素；三是法治意識淡薄，有的人私欲膨脹、利益熏心，不學法、不懂法、不守法，存在僥幸心理，認為法不責眾、出了事能擺平；四是監督問責不到位，存在失之于寬、失之于軟的問題，有的干部習慣當“老好人”，不敢擔當、不堅持原則、不動真碰硬，導致問題不斷積累、風險嚴重加劇。

新形勢下電力企業紀檢監察工作的有效措施

加強紀檢監察隊伍建設，提高履職能力。要做好電力企業的紀檢監察工作，必須先加強紀檢監察隊伍建設。正人先正己，紀檢監察干部要自覺接受黨組織和員工監督，時刻規范言行，帶頭落實中央八項規定精神。要增強紀律觀念和規矩意識，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，堅決克服不想監督、不敢監督、不作為、亂作為問題。對不敢抓不敢管、監督責任缺位的紀檢監察干部，該撤換的撤換、該調整的調整，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

強化警示教育，做到干事干凈。繼續以發生在電力系統的“四違”問題、查處的案件和身邊的典型案例為重點，大力開展警示教育，以案說法、以案明紀，防微杜漸、警鐘長鳴，筑牢拒腐防變思想防線，深化廉潔理念，做到干事干凈。

落實“兩個責任”，強化責任追究。一是落實黨委主體責任，黨風廉政建設關鍵在于抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，強化責任擔當，做到責任壓力層層傳導。通過問責把責任落實下去，切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，把擔子擔起來，種好自己的“責任田”，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是落實紀委監督責任，要不斷創新工作方式方法，在轉職能、轉方式、轉作風上持續下功夫，要主動作為，勇于監督、善于執紀、敢于問責。

深化協同監督，提高工作效能。協同監督是落實黨風廉政建設責任制的有效工作機制，電力企業紀檢監察工作要利用好這個武器，形成工作合力，構建大監督體系，發揮專業部室的監督職能，以“一書兩報告”為載體，完善閉環管理流程。

開展效能監察工作，形成長效機制。開展效能監察應以企業中心工作為核心，在企業管理中融入紀檢監察工作的內容，通過服務于企業生產經營活動更好地促進企業國有資產保值增值目標。電力企業效能監察工作應加強過程監督和日常工作監察，排查問題找出薄弱環節，完善制度，規范流程，糾正偏差，規避風險，不斷鞏固治理成果，推進長效機制建設，實現電力企業的經濟效益、管理效益、廉政效益和社會效益。