淺談水利水電工程施工成本的控制措施

賈豐豐

（中國水利水電第十二工程局有限公司　浙江　杭州　310004）

淺談水利水電工程施工成本的控制措施

賈豐豐

（中國水利水電第十二工程局有限公司浙江杭州310004）

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，水利水電建設取得了很大的成就。在經濟市場體制的影響下，水利水電工程行業(yè)間的競爭日趨激烈，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，這就要求施工企業(yè)自身不斷提高項目管理水平，抓好成本管理與成本控制，取得利潤最大化。

水利水電；工程施工；成本控制；措施

水利水電工程是國民經濟的基礎設施，是水資源合理開發(fā)、有效利用和水旱災害防治的主要工程措施。水利水電工程施工階段的成本控制對于工程建設尤為重要，尤其是總體工程成本具有極為重要的意義。做好水利水電工程施工階段的成本控制工作，提高項目的經濟效益和社會效益，對于我國的水利水電建設以及國民經濟建設都有著非常重要的現(xiàn)實意義。

1　水利水電工程施工成本的控制

水利水電施工成本是指在建設工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產費用總和，包括所消耗的原材料、輔助材料、構配件等的費用，周轉性材料的攤銷費或租賃費等，施工機械的使用費或租賃費等，支付給生產工人的工資、獎金、工資性質的津貼等，以及進行施工組織與管理所發(fā)生的全部費用支出。在我國的水利水電項目施工中，成本控制目標和管理水平相對落后，不管是運用人力還是信息技術上都存在不足，因此就需要改革現(xiàn)今控制手段與管理模式。

1.1提高水利水電工程的施工質量

水利水電工程必須遵守國家有關質量管理的法律、法規(guī)和政策，并應在有關文件、合同中予以具體體現(xiàn)。建設各方均應按合同約定的質量標準履行自己的義務。加強水利水電工程項目施工階段的成本控制，有利于施工單位通過工程項目驗收后，切實有效的避免返工損失、維修和保養(yǎng)費用以及其他方面的經濟損失，不僅能降低施工單位的經濟支出，同時還能提高施工單位的外部形象，增加社會效益。

1.2增加水利水電工程的盈利

水利水電工程主要由國家投資建設，受益于民生。優(yōu)秀的企業(yè)在施工過程中，采用先進的施工設備、科學的管理方法、合理的施工組織、高素質的施工管理人員，施工利潤可達到15%左右。做好水利水電工程項目施工階段的成本控制，有利于最大程度的降低工程成本。通過對工程施工階段的成本進行科學合理的控制，合理確定管理幅度和管理層次，能夠對管理費用進行有效的壓縮，切實提高施工單位的競爭水平，增強其生存和發(fā)展能力。

2　水利水電施工成本控制現(xiàn)狀

水利水電工程大多施工周期長，投資規(guī)模大，技術條件復雜，產品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標準成本控制系統(tǒng)，而且水利水電工程項目管理機構是臨時組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。在水利水電傳統(tǒng)的施工過程中，成本管理的著重點主要是放在對施工成本的事中控制上，成本控制的范圍僅僅局限于節(jié)約原材料的投入和管理費用支出的基礎上，對挖掘各方面降低成本的潛力，有很大的觀念束縛。

2.1施工成本控制措施針對性不強

在不同施工單位和管理理念下，成本控制會有不同的方法。一些項目經理部的成本控制隨意性較大，目標不太明確和重點不突出，什么都想抓什么都抓不好，這就是施工成本控制的措施針對性不強所導致。因此，在施工中要增強成本控制針對性，才能達到事半功倍的效果。

2.2施工成本控制意識不強

很多人認為成本控制是財務人員或管理人員的責任，職責集中于單一的部門。其實施工成本控制是一個系統(tǒng)工程，是一個全員參與的過程，貫穿于施工的整個過程，與施工中的每個人，每個細節(jié)都息息相關。

3　加強施工成本控制的有效措施

3.1結合市場經濟實際情況，增強市場競爭意識

在我國正式實行企業(yè)改革后，主客觀條件都要求水利水電施工企業(yè)推廣應用實物量分析法編制投標文件。實物量分析法有別于定額法：定額法根據(jù)施工工藝套用定額，體現(xiàn)的是以行業(yè)水平為代表的社會平均水平；而實物量分析法則從項目整體角度全面反映工程的規(guī)模、進度、資源配置對成本的影響，比較接近于實際成本，這里的“成本”是指個別企業(yè)成本，即在特定時期、特定企業(yè)為完成特定工程所消耗的物化勞動和活化勞動價值的貨幣反映。

3.2結合施工過程中的實際情況，加強成本核算

成本核算是企業(yè)生產經營的關鍵環(huán)節(jié)和重要內容，企業(yè)成本核算能夠及時提供成本數(shù)據(jù)，為企業(yè)生產經營決策提供科學依據(jù)。①建立和完善責權利相結合的項目成本管理體制。②對項目的施工成本管理員進行集中管理和統(tǒng)一調配。項目部定期每半月或每月進行成本核算，一般以單位工程為成本核算的對象，依據(jù)現(xiàn)場施工形象面貌、產值成本統(tǒng)計，建立一套業(yè)務核算的臺賬和施工成本會計賬戶，分析成本發(fā)生的原因及其合理性，通過歸納、比較，得出費用偏差量，為下一步施工的調整提供依據(jù)。成本核算是成本預測、計劃、控制、分析和考核的依據(jù)，項目部必須高度重視。

3.3加強質量成本控制

“質量成本”是指為保證和提高工程項目質量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。比如，返工、重復保修等，都是對企業(yè)利潤最大化的一種蠶食。具體有以下幾點措施：①制定質量創(chuàng)優(yōu)成本投入計劃，施工過程中，按照計劃投入成本進行合理控制；②嚴格對進場材料進行把關，驗收實行三檢制度，對不符合要求產品堅持堆場，以確保現(xiàn)場質量返工；③與班組簽訂合同中，包含質量目標內容，在施工過程中要求班組嚴格按照省優(yōu)標準進行施工；④采用新工藝、新技術、新材料，并以此節(jié)約施工質量成本，達到雙贏目的；⑤加強對分包要求和質量把控，在三方協(xié)議中明確要求分包必須達到的質量標準；⑥過程中加強監(jiān)督和復核，確保施工成品一次成活，避免返工造成不必要的損失；因此施工單位在保證質量的前提下，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加強現(xiàn)場施工組織管理，配備相應的人力、物力、財力，盡量縮短工期，降低成本，在有限的時間內創(chuàng)造更多的價值。

3.4加強全員、全過程控制的意識

相對而言，水利水電工程施工的規(guī)模大、工藝繁瑣、歷時長、施工成本不易控制，這就要求施工成本控制應從工程投標報價開始，直至項目竣工結算完成為止，貫穿于項目實施全過程。施工成本控制不是項目經營部一個部門或幾個部門的工作，而是要體現(xiàn)在項目管理過程中全員參與，在實踐過程中要建立實用高效的制度，用制度約束人。比如說，成本權責利相結合的責任制，同時形成靈活多變的激勵制度；比如采用單機、單項核算制度和績效考核制度，提高全體人員的節(jié)約成本、控制成本的意識，形成良好的控制成本的機制和氛圍。

4　結束語

總的來說，成本控制方法就是根據(jù)管理的基本原則：“一定的人對所分管一定的工作完全負責”，實行成本分級控制責任制和成本歸口控制責任制。項目成本控制體現(xiàn)了施工項目管理的本質特征，是項目管理的核心內容，同時為衡量項目管理績效的客觀標尺。

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1673-0038（2015）44-0133-02

2015-10-20