淺談建筑施工企業法律意識的培養

周本強

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

淺談建筑施工企業法律意識的培養

周本強

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

隨著社會的不斷發展，經濟的日益繁榮，人們的法律意識也在創建法治國家與實現依法治國的進程中不斷地提高。毋庸置疑，法律意識對于企業的建立、運行和發展同樣起著至關重要的作用。良好的企業法律意識，是建筑施工企業健康發展的保障。這是由于建筑施工企業在運行過程中，會與不同的團體和組織產生不同的法律關系，這也進一步導致法律問題的多發性。因此這就需要企業的工作人員應當具備必要的法律意識，才可以避免給企業帶來不必要的損失，如經濟損失、名譽損失等等。總而言之，加強建筑施工企業的法律意識培養是一項非常重要的工作。本文從論述建筑施工企業法律意識培養的重要意義和現狀出發，探討建筑施工企業法律意識培養工作的完善。

建筑施工企業；法律意識；培養

1 培養建筑施工企業法律意識的重要意義

1.1 保障企業的可持續健康發展

隨著“依法治國”方略的貫徹落實，法律體系也已經基本形成。企業已經被納入了法治化建設的軌道。近幾年，建筑施工企業的發展日益迅速，在社會經濟建設中扮演著至關重要的作用。但是，對于大部分建筑施工企業而言，其法律意識的建設還有待完善。因為，法律意識是一個相對獨立的客體，它并不會因為法律制度的不斷健全而日趨于完善。另一方面，它又是善變的。換句話說，它是由感性認識與理性認識相互影響，從而表現為不同層次法律的認知框架，而不是一個簡單的心理或情節。它的內容十分豐富，其中包括人們對法的本質、產生、發展、作用的看法。實踐證明，法律意識不僅是一個企業能夠健康發展的可靠保障，而且還是一個企業能夠興旺發達的根本前提，離開了法律意識，現代企業制度根本無法建立，也就更談不上企業的持續健康的發展了。當然，對于建筑施工企業也不例外。

1.2 培養維權意識、證據意識與履約意識

建筑施工企業工作中存在的維權意識主要體現在以下幾點。隨著市場經濟的競爭越來越激烈，建筑施工企業所得到的利潤日益稀薄，與此同時國家對經濟實施宏觀調控，努力建設規范、標準的建筑市場秩序。所以說，建筑施工企業在經營中面臨的風險在日益增加，然而，這些風險無一例外的、完全的、最終都會以法律風險的形式表現出來，因此，通過運用法律進行維權的方式越來越受到人們的重視。另一方面，隨著我國建筑市場的法律法規日益完善，工程質量安全的法律法規的進一步發展，建筑業企業在工作中涉及到的法律事務愈來愈多，如：工程建設活動、日常經營管理中所涉及到的相關事務。總之，增強企業的維權意識十分重要，要學會用法律手段保護自己的合法權益。

企業的法律證據意識，簡單說，就是指在企業外部的一些法律環境發生變化時，或者在包含企業自己在其內在的主體沒能按照法律明文規定的內容，或者沒能履行合同約定一些條款，因此導致很多負面的法律后果。對于建筑施工企業，他們常見風險有很多種，包括經濟方面的風險、技術與環境方面的風險、合同簽訂、履行方面的風險等等，當出現以上風險時，企業相關人員要學會用證據意識保護自己。

通常，工程建設的活動合同額比較大，工程建設的生產周期較長，涉及到的方方面面較多，質量、安全以及在其他管理過程相對比較復雜，與其他一些行業相比，建筑施工企業被非法侵害、或者可能違法的概率往往比較高，所以說，建筑施工企業面臨的合約風險比較大。倘若如果建筑業企業不懂法、不知法、不守法，就不會懂履約意識，很有可能會引來不必要的麻煩，使自己的合法權益受到不法侵害，而且，還得不到法律保護，發生某些不知道的違法行為而受到法律制裁。

總之，建筑施工企業是法律關系的主體之一，它不僅承擔著法律的義務與責任，又因為它工作時涉及面比較廣，如經濟、政治、社會、自然等領域，所以需要培養不同的法律意識；所以，建筑施工企業要對其法律風險不時地進行管理與梳理，要加強企業法律意識的培養，從而達到降低建筑施工企業法律風險的目的。總的來說，建筑施工企業要努力提高其自身的法律意識，以促進企業健康有序的發展。

2 建筑施工企業法律意識培養的現狀

當前，建筑施工企業依法治企的難點，主要體現在三個方面：①建筑施工企業點多面廣、產業鏈條長、經濟關系法律關系縱橫交錯的復雜特點，加上體制機制的不夠完善，其防控法律風險的能力體現不夠充分。②部分國有企業的市場化水平不高，政企不分的現象仍然存在。施工企業都有較濃厚的行政色彩，行政任命干部、分配資源、確定薪酬、管控企業的現象時有發生，導致公司法人治理結構、重大決策、人員聘任離依法治企還有一定的距離。③施工企業依法辦事環境有待于進一步改善。依法治企需要良好的法治環境予以保障，“有法不依、執法不嚴”導致企業被動、低效運行，某些案件處理不及時，加大企業的運營成本，甚至導致巨大的經濟損失。

3 建筑施工企業法律意識培養的完善

3.1 建立覆蓋全局的法律服務機制

企業所有的經濟行為都是法律行為，企業最大的風險就是法律風險。比如，董事會工作方面，信息披露、法人授權、證券業務、外部律師法律意見、應對投資者質詢調查等與法律密切相關；辦公室工作方面，用印管理涉及的法律后果需要特別引起重視；發展規劃工作方面，依法規范地對子公司行使股東權、優化企業布局結構、轉讓或并購企業國有產權、內部重組，需要我們掌握《公司法》有關規定和國資監管規則，處理好權利義務承繼關系；經營計劃工作方面，招標投標、中介合作，需要依法合規操作；工程管理工作方面，項目施工管理、環境保護存在法律服務內容；安全質量工作方面，要充分運用法律手段加強人身損害賠償、事故責任后果的處理；設備物資工作方面，機械設備采購的內部交易，經濟管理工作方面，工程隊、架子隊的法律定位，工程分包、勞務分包的性質區分，無效分包合同的責任后果，一直是需要法律關注和處理的熱點，法律配合項目治虧專項督導也是近期重點工作之一，可以說企業經營管理等各個環節都存在著復雜法律風險，有些工作雖然無明顯的法律風險，但與法律工作也是息息相關的，就連黨群系統工作方面，涉及的保密責任、負面宣傳、職工權益、勞動爭議等，乃至與法律合規存在密切聯系的紀檢工作，均有著極大的法律服務空間。法律合規工作只有服務到企業各方面，才能讓大家體會到無處沒有法，無處不講法，法就在我們身邊無處不在，營造一個良好的合規環境，法律合規工作才能得心應手。

3.2 改進法務工作方法

現實中，業務部門往往是等業務或管理有了具體法律問題需要法律解決的時候，才會交給法律部門而且還要求迅速處理，導致法律人員在被動服務、事后參與的情況下，面對一堆書面資料很難找到合適的切入點，不能合適、深入地發表法律意見甚至沉默不言。如何才能主動地工作，這不僅是需要法律部門考慮的重要問題，更需要各級企業領導、業務部門務必給予大力支持，以確保應審必審和審核質量，切莫“說起來重要，做起來忘掉”。提供法律服務是開展法律工作的主要表現形式，法律人員自身也常常把法律部門定位成一個服務部門，但隨著法律合規工作的深入推進，這種觀念并不全面。法律的特性決定了法律合規工作內在的剛性，在提供法律服務之外，法律合規部門的監督職能也不應當被忽視。法律人員一定要增強監督理念，有堅忍不拔的毅力，不怕得罪人，不畏艱難，迎難而上，真正樹立法律合規工作的權威。

3.3 完善工程項目風險管理機制

工程項目是法律風險最主要、最集中的高發地，是企業經營管理的終端口，從眾多虧損項目發生的案例來看，項目法律風險主要表現為：先干活、后簽合同，合同隨意變更、補充，合同執行不徹底、手續不全、多頭計價，收款、領料人與合同主體不符、無授權，等等。究其原因，歸根結底還是法人管理項目沒有落到實處。僅靠公司總法律顧問、法律合規的部分工作人員，很難將法律工作落實到各具體項目，而項目法律聯絡員制度是加強項目法律風險防控的一項創新性制度，只有將項目法律聯絡員充分調動起來，起到了上傳下達、督促報審報批、協助合同管理、參與糾紛調處、報告法律風險案件、組織普法宣傳等法律風險防控基礎性工作，才能切實將法律風險防范觸角向基層一線延伸。其次，要進一步加大力度推進項目法律聯絡員制度建設，促使法人有效管理項目的法律工作。

3.4 加強重點領域防范

與傳統企業經營中面臨的風險主要是違約風險不同，當前我們面臨的違規風險表現的更為嚴峻，體現在兩方面：①隨著國家法律日益健全，市場和行業監管日趨完善，對招標投標、環境保護、安全生產、資本運營等方面的強制性要求也更加全面和嚴格，因而使企業面臨的違反外規風險日益凸顯；②政出多門和只“規定”無“處罰”等內部規章制度設計不科學的現象仍然存在，企業員工、管理行為違反內規的現象屢禁不止，有時一份文件甚至一個電話就可以超越企業規章制度。對企業而言，違約風險往往可以短期內加以防范，涉及面窄，可控性強，且多可通過經濟手段化解。而違規風險涉及面廣、時間長，特別是違反外規的可控性弱，有時甚至不以企業存在主觀過錯為條件；責任形式多樣，除民事責任外，還可能承擔行政甚至刑事責任；影響深遠，重大違規行為甚至會危及企業生存發展。

4 結語

隨著國家現代化建設的步伐進一步加快，國內的經濟發展也在突飛猛進的進行著。建筑行業的地位也在進一步提高，風險也在進一步加大。在建筑施工方面，各種不確定因素會引起各種不同的風險，其中，法律風險越來越突出。所以說，提高建筑施工企業的法律意識工作迫在眉睫。它涉及到了企業的方方面面，如：企業員工、企業管理者、企業依法經營的理念、企業文化等等。法律觀念的增強，對建筑施工企業的發展尤為重要，不僅可以使它健康持久的發展，還能最大限度的避開有關的法律風險。總之，提高建筑施工企業的法律工作，有利于企業的長期發展與生存。

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TU71

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1673-0038（2015）35-0209-02

2015-8-1