建筑工程造價司法鑒定法律問題

張木林

（漳州市第三建筑工程公司）

建筑工程造價司法鑒定法律問題

張木林

（漳州市第三建筑工程公司）

作為一種特殊的商品，建筑工程因為本身存在影響因素復雜、投資巨大以及合同約定不明確等一系列原因，為工程造價鑒定工作的進行帶來了很多不便，工程造價司法鑒定的合法性、科學性將會直接影響到當事人的合法權益，還會直接關系到司法機關判案的公正性與準確性。鑒于此，筆者結合自己的實際工作經驗，針對建筑工程造價司法鑒定法律問題展開了一系列的分析，供同行進行參考。

建筑；工程造價；司法鑒定；法律問題

近年來隨著我國市場經濟的不斷發展，城市建設已經進入到繁盛發展的時期，在這一時期建筑市場得到了不斷的發展和壯大，同時大量與工程造價相關的合同糾紛也隨之產生。這些工程糾紛訴訟安全應該由具有鑒定權的工程造價管理機構以司法機關的委托為根據，針對訴訟中的工程造價問題展開鑒別與分析。最終的鑒定與分析結果是司法機關做出正確處理決定的依據。本文就針對建筑工程造價司法鑒定法律上的一些問題展開分析。

1 建筑工程造價司法鑒定概述

1.1 建筑工程造價司法鑒定概念

所謂建筑工程造價司法鑒定實際上就是指以國家相關法律、法規作為依據，由司法機關或者當事人委托給工程司法鑒定資格的鑒定機構，通過科學技術針對案件中涉及到造價的相關資料和文件展開進一步的分析，并提出相應的鑒定意見。

1.2 建筑工程造價司法鑒定標準

建筑工程造價司法鑒定的標準主要有以下幾點：①鑒定主體的合法標準，實際上就是對鑒定機構及鑒定人的合法性進行保證。②鑒定程序的合法標準，實際上就是要求在造價司法鑒定過程中將以下幾點工作做好：a.通知一定要明確具體；b.司法鑒定中當事人的合法權利應得到保證；c.要具備司法鑒定聽證程序。③所有鑒定材料應具有合法性的標準。④資料中自由裁量的部分應具備合法性的標準，這就是說自由裁量的部分，應具備相應的證據針對其展開鑒定。⑤從鑒定報告的形式上來看應具有合法性的標準，保證報告合法性和規范性。

1.3 建筑工程造價司法鑒定特征

①證據性。司法鑒定講究證據，而證據正是司法鑒定順利展開的重要基礎，證據的存在不僅可以幫助將事件的真相查出來，同時還可以對當事人的合法權益進行維護，因此在工程造價中應該適當提供證據。②技術性。從整體上來看，建筑工程是非常大的系統工程，在其造價中往往會涉及到很多施工材料和技術手段，這種情況下就要求具有專門的知識和技術人員針對其展開鑒定，為鑒定提供證據，對造價中出現問題的原因進行明確。③專業性。因為建筑工程的施工工期相對較長，設計內容也比較多，工程定價非常復雜，這就增加了建筑工程的復雜性，這種情況下就需要制定出專業的司法鑒定程序，并利用專業知識將與工程造價相關的司法鑒定工作做好。

2 建筑工程造價司法鑒定法律問題分析

2.1 確定司法鑒定程序啟動主體的相關問題

《民事訴訟法》中針對這一問題已經做出了相應的規定，對于需要鑒定的專門性問題，應該將其交給法定鑒定部門對其進行鑒定，如果沒有經過法定部門鑒定，應該交由人民法院制定的鑒定部門對其進行鑒定。《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中也對司法鑒定進行了鑒定，主要指為了在訴訟過程中查明事件事實，由人民法院按照職權委托給具有專門知識的人，針對一些專門性問題展開鑒別和評定的活動。一些人認為該《規定》僅將當事人及其他訴訟人作為申請鑒定的主體，但是這種申請方式是否能夠將一些鑒定程序啟動尚需要經過法院同意。所以，從這個角度上來看，法院始終是唯一能夠啟動司法鑒定程序的主體。只能由人民法院作為指派及委托的主體。

2.2 鑒定依據是夠使用舉證期限

針對這種問題，一種觀點是司法鑒定依據應該局限在當事人舉證過程中提出的證據，還有一種觀點是司法鑒定依據不能受到舉證時限的限制。實際上從原則上來看，鑒定依據舉證期限應按照《證據規定》中的相關規定進行界定，但是在實際操作上來說可以對其進行靈活處理。

（1）對于人民法院的委托的鑒定，在某些特殊情況中工程款爭議可能會涉及到他人、國家甚至整個社會的利益，如果這時當事人不提出鑒定申請，人民法院可以按照職權將鑒定程序啟動。這種情況的發生并不在當事人舉證責任的范圍內，也不會受到舉證期限的限制，或者如果當事人對鑒定進行了申請，但是因為鑒定材料不足，這時人民法院可以按照職權進行補充與調查。

（2）從本質上來看，申請鑒定活動實際上是當事人舉證中的一部分，因此從原則上來看，申請鑒定活動在舉證期限的一些規定中是適用的，但是因為建筑工程本身存在一定的復雜性，人民法院在對舉證期限內應該按照具體案件的實際情況進行靈活安排，會給予當事人相應的期限，并有效的將舉證期限和鑒定程序結合在一起。《證據規定》中對于這一點也做出了相應的規定，對于具有舉證責任的當事人，應該在舉證期限內提供相應的材料，如拒不提供材料應承擔一定的法律后果。

2.3 工程造價司法鑒定和審判程序之間的關系

2.3.1 法庭調查不能用鑒定機構的調查活動代替

因為建筑工程造價司法鑒定存在一定的特殊性和復雜性，對于一些存在表達上問題的地方，雙方應進行共同的澄清。為了對案情進行全面的了解，鑒定機構應組織雙方當事人對相關情況進行調查，并形成相應的書面材料，作為鑒定依據使用。上述活動是鑒定機構對職責進行履行的一些方式，對于保證鑒定的順利進行是非常有利的，但是這種調查方式與法庭調查存在一定差異，并不能代替法庭調查。在法庭活動中，應對鑒定結論進行宣讀，并由鑒定人針對鑒定結論做出相應的說明，期間審判人員可以對當事人的意見進行詢問，經過法庭的許可當事人可以向鑒定人發問，這些是正規的法庭調查內容，由此來看應該對法庭調查的完成性進行堅持，這樣才能保證鑒定結論的客觀性和科學性。

2.3.2 鑒定人一定要出庭質證

《證據規定》中針對這一點做出了相應的規定，鑒定人一定要出庭接受當事人的質詢，很顯然的，鑒定人出庭是基本的法定義務。因為建筑工程造價司法鑒定過程存在非常強的專業性，鑒定人出庭不僅可以對施工與建設單位的相關問題進行回答，還能對鑒定依據進行適當說明，當事人如果對鑒定報告存在異議，這時鑒定人也能做出相應的解答，并提供鑒定結論的依據，對結論的成立進行說明。

3 完善建筑工程造價司法鑒定的一些建議

3.1 對各項法規制度進行完善

應對建筑工程造價司法鑒定的相關法律、法規進行建立，并對《合同法》、《建筑法》等相關法律、制度進行制定與完善，進一步規范各主體行為，更好的保護工程建設中雙方的合法權益。此外，還要不斷加大普法力度，對相關鑒于宣傳活動進行深入開展。

3.2 嚴格執法，加強監督

政府相關部門應在工作中不斷提高執法的水平，加強監督的力度。建設行政主管部門應對建筑企業相關制度進行嚴格執行，并對企業資質管理辦法進行完善，通過這一系列方法對建筑市場中的惡性競爭進行有效遏制，避免有關建筑工程合同糾紛的不斷增加。此外，鑒定部門應按照相關規定和程序展開鑒定，對鑒定結果的公正性與公平性進行保證。

3.3 不斷加強信用體系建設

在實際工作中應懂得利用信息網絡以及社會不同方面的監督力量，進一步推進建設領域中信用體系建設。同時還要對建筑市場中不同主體行為信用標準進行制定，針對企業以及從業人員的實際信用情況展開科學評價，不斷完善建筑企業、專業人員以及業主的信用檔案，以此為基礎建立失信懲戒機制，充分起到對建筑市場中各方主體行為的約束作用。

4 結語

近年來隨著建筑工程的不斷增多，相關法律也在不斷完善，這種情況下建筑工程領域訴訟案件開始不斷增多，建筑工程造價糾紛是其中最多的一種，所以，面對這種現象，應該對與建筑工程造價司法鑒定有關的法律法規進行制定，這樣才能不斷加強建筑工程項目造價司法鑒定工作的順利進行。

[1]吳志勇.試論建設工程施工合同糾紛案件的工程造價司法鑒定問題[J].法制與社會，2013（13）：176～177.

[2]謝會明.淺析建筑施工企業在工程造價司法鑒定中應注意的幾個問題[J].法制與經濟（下旬刊），2009（10）：48+50.

[3]嚴詩文，托婭，沈杰.不同計價方式下建設工程造價司法鑒定方法研究[J].工程管理學報，2014（6）：22～26.

[4]左勇志，劉育民，白正仙，陳鳴飛，宗娜娜.建筑工程質量司法鑒定實踐過程中若干問題探討[J].中國司法鑒定，2012（3）：84～86.

[5]王艷玉，王玉.破解建設工程司法鑒定困惑對策之一論對造價師的司法培訓[J].哈爾濱職業技術學院學報，2011（1）：103～104.

D922.297

A

1673-0038（2015）35-0186-02

2015-8-1