建筑工程質量責任的法律研究

許龍云

（福建金鼎建筑發展有限公司）

建筑工程質量責任的法律研究

許龍云

（福建金鼎建筑發展有限公司）

隨著我國經濟和社會的不斷發展，各個事業領域的相關法律也得到了相應的完善，各體制還處于不斷健全的過程中，我國建筑事業在促進國家經濟發展的過程中起著非常重大的作用，建筑施工質量將直接影響到建筑行業的發展，所以，有關于建筑工程質量責任的法律也在不斷完善中。在我國近些年，建筑工程中出現的質量問題直接給我國造成了無法挽回的生命損失以及經濟損失，導致這些質量問題出現的原因，大部分是由于建筑施工過程中不合理的施工造成的。本文主要研究建筑工程質量責任的法律，提出筆者的思考和建議，僅供參考。

建筑工程；質量責任；法律

建筑行業是促進我國經濟發展的主要動力之一，其施工質量直接影響到建筑行業的發展，所以，建筑工程施工質量受到了社會的廣泛關注。隨著我國社會的不斷進步與發展，建筑工程的施工質量與以前相比有了很大的提高，可是近些年，建筑行業中發生的施工質量問題也時有發生，所以，建筑工程的施工質量問題依然是一個值得關注的重要的問題，建筑工程中一旦發生質量問題，就會給人們帶來生命和財產的損失，對于國家，則會帶來巨大的經濟損失，目前制定的相關法律法規對建筑工程的每個環節都進行了明確的規定，可是在實際建筑工程中，實施的效果不盡人意，對建筑工程質量責任的法律研究具有巨大的現實意義。

1　建筑工程質量的簡介

1.1建筑工程質量

所謂建筑工程質量，就是指在我國現階段所制定的法律法規、技術的相關標準、已經設計的標準文件及合同中，達到建筑工程安全性、實用性、經濟性、環保性以及美觀性集一身的綜合要求。從以上定義可以看出，建筑工程的質量也就是個工程項目的施工質量[1]。

1.2建筑工程質量的性質

建筑工程項目的質量十分單一，其是通過一次性完成的，同時建筑工程的使用年限比較長。

1.3建筑工程質量的控制分類

1.3.1根據建筑施工的層次進行質量控制

所有的大型以及中型建筑工程，其建設項目都有能夠劃分成多個層次，比如，按照我國的法律標準，能夠將建筑工程劃分為：基本單位工程、不同部門的工程、不同項目的工程以及檢驗批；能夠將水利水電工程、港口的交通建設等工程劃分為：單個項目的工程、基本單位的工程、不同部門的工程、不同項目的工程。建筑工程每個組成部分在具體施工過程中都有相應的先后施工關系[2]。不難看出，在建筑工程的施工過程中對質量的控制是最基礎的質量控制，其直接影響到相關檢驗批的質量；檢驗批的質量是否合格又直接影響到不同項目的工程質量；不同項目的工程質量又直接影響到不同部門的工程質量；不同部門的工程質量直接對基本單位工程質量造成了影響；而基本單位工程質量最終決定了建筑工程的質量。

1.3.2依照施工過程的控制分類

對工程施工過程的控制主要包含：進行施工前的準備工作控制、具體施工過程中的控制以及建筑工程完工后的驗收控制。

（1）所謂施工前的準備控制，就是指在每個建筑工程實際進行建筑施工之前，合理控制每個項目的準備工作以及對工程質量造成影響的所有因素，施工前的準備控制是保證整個建筑工程施工質量的基礎。

（2）所謂具體施工過程中的控制，就是指在實際建筑工程施工過程中，合理控制實際生產要素的施工質量和進行技術操作行為的相關狀態以及進行的結果，其中還包含，操作人員在使用其專業技術時的自我控制行為以及建筑工程施工管理人員的相關監管行為。

（3）所謂建筑工程完工后的驗收控制，就是指對經過整個施工流程后所得到的具有獨立使用價值和作用的最終產品（如，基本單位工程或是整個建筑工程）和與其有一定關系方面（比如，相關文檔的質量）的質量。

2　建筑工程質量責任的法律分析

2.1我國建筑行業整個法律法規系統中所存在的問題

（1）我國現階段，社會發展中的每個行業幾乎都是依據國家現行的法律規章來對自我行為進行約束的，可是還不夠重視各個行業自律制度的建立工作，相關自律制度的建立還處于初步發展的階段，從而使得建筑行業自律體制的建設不能和國家所發布的各種法律法規形成有效對接的關系，最終導致建筑行業的誠信度下降、缺乏必要的誠信意識[3]。總的來說，我國幾乎所有行業都缺乏完善的自律體系，有待進一步去完善。

（2）在我國建筑行業現階段的發展中，將建筑行業中所制定的有關制度體制的主要核心思想和國家頒布的相關法律法規的思想保持一致，就是說，當前的有關規章制度和國家法律法規呈現不一致的狀態。

（3）對于建筑工程中出現的不同違規行為應該要交給不同的部門對其進行處理，每個部門都不會公開違規行為處理的具體過程以及處理結果。這種行為極其容易使得國家政府部門實施監管時，出現盲區以及斷層的現象，除此之外，還會影響國家法律法規對建筑企業所產生的威懾力。總而言之，國家政府不同機構對建筑企業的監管極其容易出現多頭進行監管的現象，每個管理機構之間的管理信息無法相互共享。

（4）在我國的建設行業中，在建筑項目的具體投標以及競標的階段，利用了中標價中的最低值，這種行為會使得建筑發展過程中出現與建筑質量和安全相關的隱患，除此之外，還會對建筑行業的經濟市場造成相應的問題，阻礙了建筑經濟市場可持續的發展進程。

（5）我國當前所頒布的法律法規系統明確規定了對建筑施工單位違規行為的相應責任追究，可是，在明確施工單位的違反規則責任的具體標準、所使用的相應方法、所走的相關工作程序和執行法律的主體方面缺乏明確的規定，這就使得可操作性難度增加，總的來說，就是我國現有法律制度體系追究建筑企業的違規行為的可操作性難度極大[4]。

2.2法律法規在法律責任追究方面存在的問題

（2）建筑工程中違規責任所具有的特點包括：所產生的約束效果不理想、持續的時間效果比較短，其所產生的影響范圍不大。這些特點都直接影響到建筑工程中的施工行為，似的建筑施工質量得不到保證。

（2）行政層面是進行責任追究工作實施的核心內容。

（3）政府相關監管機構在進行責任追究過程中，重點出發對象為整個建筑企業，而減輕對企業工作人員的處罰。

（4）在追究建筑工程企業資質違規行為時，難以追究企業的責任，從而不能對建筑企業進行有效的控制。

2.3建筑工程質量責任的法律分析的有關建議

（1）對我國的建筑法律進行進一步的完善，擴大建筑法律法規體系所涉及的范圍。

（2）對我國現行的管理建筑工程施工單位資質的具體方式進行改革，使得相關法律法規能夠對建筑工程施工單位進行有效的控制。

（3）在現有法律法規的基礎上，建設在建筑工程投入使用階段，對其建筑工程質量進行追究的體制，通過這種方式和手段，可以有效保證正個建筑工程的質量。

（4）建立一種包含建筑工程企業所有就業人員和整個建筑企業的責任追究鏈，使得有建筑事業相關的法律法規體系更加全面和完善。只有與建筑行業相關的法律制度得到進一步的完善，才能對建筑工程中所有工作人員的行為進行有效制約[5]。

（5）建立國家各級政府有關部門進行建筑行業監管的信息化平臺，同時對建筑企業內部的相關規章制度進行合理的完善。建立信息化的平臺，能夠使得政府對建筑工程質量中存在的問題進行公開化、公平化的處理，同時使得每個管理機構之間的管理信息得以相互共享[6]。避免國家政府部門實施監管時，出現盲區以及斷層的現象。在建筑企業內部制定合理完善的規章制度，能夠提高建筑企業所有工作人員在進行工作時的自律意識。

（6）建立建筑工程中各個項目施工中的質量保險制度，并對其進行不斷的完善。建立相應的質量保險制度，能夠保證建筑工程中不同項目的施工質量，而不同項目的施工質量決定了整個建筑工程的質量。

（7）對我國當前所存在的與建筑行業相關的法律法規進行不斷的完善，保證相關法規體制的可操作性。

3　結束語

只有建筑工程的質量得到保證，國家和人民的生命安全以及財產安全才能得到保障，我國與建筑工程質量責任相關的各種法律法規還需要在以后的發展中得到進一步的完善，只有相關法律法規得到全面完善，建筑工程質量就能得到保證，從而提高我國建筑企業的整體素質以及相應的競爭能力，推進我國建筑企業的可持續發展，引導我國的健康發展，最終增強我國在國際上的經濟競爭力。

[1]胡亮.建筑工程質量責任的法律分析[J].法制博覽，2013，1（11）：295.

[2]黃建波.淺析工程竣工交付后的質量責任[J].建筑，2011，2（17）：40～41.

[3]周相華.建筑工程質量責任的法律問題研究[J].城市建設理論研究（電子版），2013，3（24）：48～49.

[4]孟勇.建筑工程質量的風險及法律責任[J].中國新技術新產品，2011，4 （2）：273.

[5]鞏麗霞.關于建筑工程質量責任立法的探討[J].建筑管理現代化，2012，5 （3）：27～30.

[6]董晶晶.基于工程質量責任法律問題探析[J].房地產導刊，2015，6（3）：494.

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