淺談市政路橋施工監理工作的相關問題

賴建文

（漳州公路工程監理有限公司）

淺談市政路橋施工監理工作的相關問題

賴建文

（漳州公路工程監理有限公司）

工程監理水平的提高將會引領工程質量的提升，因此應該不斷完善建設工程監理制度，從戰略的高度充分重視對市政路橋監督管理問題研究。本文主要針對目前我國市政路橋施工監理工作中服務質量下滑的現象，根據筆者以往的實際工作經驗，對出現這種現象的問題進行了總結，對怎樣保障監理工作的實施展開了進一步的探討，并提出了有關路橋施工監理工作相關問題的解決對策，以期推動我國市政路橋施工監理工作的持續發展，希望可以為同行的研究帶來一些參考。

市政路橋；施工監理；問題

近年來隨著我國市場經濟的快速發展，建筑施工中開始引入建立制度，作為我國重要的基礎設施建設項目，對市政路橋施工質量的要求越來越高，在路橋施工監理工作中，應針對遇到的工程質量問題進行及時的處理，保證達到合同中的要求，這樣路橋工程施工完成以后才能更好的為社會經濟發展服務，將其更大的價值發揮出來，與此同時，使我國監理工作朝著更加科學化和標準化的方向發展。

1　路橋施工監理概述

1.1路橋施工監理簡析

工程建設監理單位市除施工單位與建設單位以外的重要責任主體，在工程項目實施的過程中，監理人員應該將安全監理職責履行好，對項目投資、施工進度以及工程質量目標的實現進行保證，同時還要避免重大安全事故的發生。由此來看，監理單位需要在工作中對整個路橋工程的安全生產嚴格把關，消除施工過程中存在的安全隱患，避免出現人員傷亡。工程監理單位應接受業主的委托，并以相關法律法規以及工程建設合同為依據，針對路橋工程施工展開全面的監督與管理，也就是說要針對工程項目展開適當的管理與控制。在工程施工過程中，工程建設監理應利用自己已經掌握的工程建設技能以及相關理論知識，為業主提供有效的管理服務，其目的在于保證在目標要求內完成工程項目，但是不能直接參與生產活動，在工程監理過程中，監理單位始終承擔著服務責任，并對整個路橋工程起到重要的督促和指導作用。

1.2我國路橋施工監理工程現狀

隨著社會經濟的快速發展，我國路橋工程已經取得可巨大的成就，但是縱觀目前我國市政路橋施工監理工作，其中始終存在著一些問題，這些問題的存在嚴重阻礙了監理單位的正常發展，對路橋工程質量產生了重要影響。目前我國市政路橋施工問題主要存在于監理介入階段時間不同、監理工程師的權利小，地位低以及監理人員素質不高等方面，如果法律法規與合同賦予監理工程師的權利不能得到有效落實，未來工程施工監理工作的道路將會越走越窄。

2　市政路橋監理工作中出現問題因素分析

2.1監理介入階段時間不同

目前我國路橋工程已經得到了快速的發展，很多建設單位在沒有展開招投標工作時就要求工程監理單位介入其中，在相關施工手續尚未辦妥時就開始施工。這種情況下監理單位并不能對自己的監理職責進行合法履行。一些建設單位因為受到某種原因的影響，在施工過程中或者工程完工以后，才要求監理單位介入其中，前期施工在一種無人監理的狀態下，監理工作的有效性不能得到保證。

2.2監理工程師的權利小，地位低

監理工程師的重要工作內容就是對施工質量、施工進度以及工程費用進行控制，現階段質量監理是工程監理制度的重中之重，由業主決定計量支付和階段進度，因此監理工程師在費用與進度控制上的權利經常會被業主所限制，這種情況下監理工程師的工作職權被大大削弱，大大增加了工程管理難度。工程質量、施工進度以及費用三方面的控制工作是相輔相成的，如果監理人員不能對計量支付及進度進行調整，工程質量將會得不到保證。

2.3合格監理人員不足

在目前激烈的市場競爭下，取費下降是工程監理中的主要趨勢，過低的監理費率對于監理人員素質的提高非常不利，監理單位無力招聘一些業務水平高、管理經驗足的合格監理人員。

3　市政路橋施工監理問題研究及對策

3.1監理應貫穿工程施工全過程

①在工程項目決策階段，應對可行性報告進行嚴格審核，將其作為監理工作中的重點，避免項目決策失誤造成的建設地點選擇錯誤、投資方案不合理等問題的發生，減少人力、物力、財力的浪費，避免出現不必要的經濟損失。②在項目設計階段，設計估算不能超過項目概算，對最佳設計方案進行確定，保證設計方案的創新性與合理性，將監理工程貫穿于整個設計階段中，對設計圖紙質量進行嚴格控制，將其作為監理工作的重點。

3.2對監理和業主之間的關系進行正確把握

因為路橋工程建設涉及到很多單位，加上業主行政干涉等原因的影響，監理工作中經常會出現監理和業主、施工單位之間的矛盾。其中監理和業主之間的矛盾是最突出的。從原則上來講，監理工程師和業主在建筑市場中都是平等的主體，二者之間是被委托和委托的關系，一旦委托監理合同簽訂，監理工程師的義務、責任就被確定下來，監理人員應該對自己的合法權利進行獨立的行使，不管是施工單位還是業主都不能干預。但是因為受到一些原因的影響，在實際執行過程中，并不好對這種合同關系進行維持，要想將監理和業主之間的關系處理好，監理應該注意以下幾方面：

3.2.1正確應對業主的行政干預

監理合同與施工承包合同一旦簽訂，監理的權限和職責范圍即被確定，監理在履行自身的職責時應充分體現公正性和獨立性。但是在實際監理工作中，業主往往利用上級領導的身份對監理工作進行干涉，這類問題一旦出現，監理人員應做到不卑不亢，沉著應對。如果業主的指揮是合理的，監理工程師可以按照其意見進行，但是如果業主的干涉是不合理的，這時監理工程是有權利進行阻止并指出其錯誤的。

3.2.2監理工程師付款控制權應得到正確維護

監理工程師的工作內容主要包括對工程投資、質量以及進度進行控制，展開信息管理與合同管理，并履行監理工作的職責與權利。在實際監理工作中，施工方不能不經過監理工程師的簽認直接從業主處拿到工程款，這種情況一旦發生，監理工程師的付款控制權將會大大削弱，如果出現這種情況我們應該區別對待。①在業主的要求下，監理工程師對一些不符合合同規定的款項進行支付，這種情況監理工程師可以拒絕，但是應與業主將原因講清楚，注意交流方式。②如果提前計量施工范圍超報工程量，業主是同意的，監理人員可以和業主協商，確定施工單位是因為受到材料大幅漲價而出現資金緊張的情況，可以利用支付材料預付款的方式為施工單位支付一部分資金，但是不能進行超前計量。

3.2.3將記錄工作做好，注意書面監理

在實際監理過程中，應該將監理日記和日志做好，留下記錄可以避免一些不必要的事后糾紛的發生。比方說，在業主視察工地的時候，會對施工范圍在口頭上承諾應支付的資金是多少，工程量是多少，但是事后又因為害怕其他領導不同意而矢口否認，這種事件一旦發生，可以及時查找當天的監理日記，并要求雙方簽字備案。按照合同，如果是監理認為的重大問題應通過書面報告的形式向業主請示，并要求業主簽字保存。

3.3保證建設工程監理費用取費的合理性

都說一分錢一分貨，為了使工程監理服務和咨詢服務的質量水平得到提高，政府主管部門應對有關工程監理與咨詢的收費制度進行進一步完善，并嚴格按照政府指導價體系，對監理費率進行確定。雙方按照監理與咨詢服務在市場中的供求及競爭情況，在價格方面具有平等的權利。從業主的角度上來看，監理單位的信譽、業績以及監理能力是選擇監理單位的重要參考點之一，監理費報價的高低并不能對監理單位的選擇造成影響。

4　結語

綜上所述，在市政路橋工程項目中，監理單位是重要責任主體之一，在路橋施工監理過程中，應該將自己的監理職責切實履行好，這是保證工程質量的重要基礎性工作，也是防止發生重大事故的一個關鍵環節。因此，監理單位在監理工作中一定要嚴格，提供熱情的服務，促進市政路橋工程質量的提高，這對保障我國人民生命財產安全具有至關重要的作用。

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TU99

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2015-7-25