投資決策階段的工程造價管理

費麗淵

（杜班建設集團有限公司　浙江　東陽　322100）

投資決策階段的工程造價管理

費麗淵

（杜班建設集團有限公司浙江東陽322100）

在工程項目建設的全過程中，投資決策階段的工程造價管理對整個工程造價的影響是很大的，是控制造價管理的前提和關鍵。

投資決策；工程造價；建設項目

選擇和決定投資行動方案的行為也就是投資決策，投資決策主要研究擬建項目是否必要，經濟上是否合理，技術上是否可行，是對擬建項目進行技術經濟論證，是對不同建設方案根據一定的評價指標，進行技術經濟比較，作出判斷和決定選擇最優的投資決策過程。選擇什么樣的投資方案，很大程度上取決于決策階段的投資估算，投資估算是進行經濟效果評價的基礎。

1　建設項目決策與工程造價的關系

1.1項目決策的正確性是工程造價合理性的前提

投資決策是指投資者為了實現其預期的投資目標，運用—定的科學理論、方法和手段，通過一定的程序，對若干個可行性的投資方案進行研究論證，從中選出最滿意的投資方案的過程。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案，項目決策正確，也就是說選出最佳投資方案，對項目建設做出了科學的決斷，從而達到資源的合理配置。這樣才能合理估算建設投資，有效進行決策階段的投資控制。項目決策失誤，主要表現在不該建設的項目進行投資建設。

1.2項目決策的內容是決定工程造價的基礎

工程造價的控制貫穿于項目建設全過程，對工程造價有重大影響的是決策階段的各項技術經濟決策。在決策階段，工程造價與建設地點的選取、建設標準的高低、設備工藝的先進性等因素有密切關系。據統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80～90％。因此，決策階段是決定工程造價的前期階段，也是最基礎的階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制，決策階段科學、合理有利于后面階段的造價控制。項目決策過程中應做好市場研究，市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有可能性分析，包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。

1.3投資估算的精確度取決于項目決策的深度，項目決策的深度也影響工程造價的控制效果

擬建建設項目前期可行性研究中的一個重要內容就是投資估算，是對擬建項目進行經濟效益評價的基礎，也是進行項目決策的重要依據。投資決策階段根據研究的內容、深度一般可分為項目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段。根據投資決策階段的細分，相應的投資估算也可以分為三個階段，并隨著投資決策的深度由淺入深、不斷細化、深化，投資估算的準確度也越來越高。投資估算編制過程中要做到有依有據，并應盡量細致，而且要力求盡可能全面，從現實出發，并且要充分考慮到在施工過程中可能會出現的各種不利的情況以及因素對工程造價產生的不利影響，除此之外還應考慮當地的市場情況及建設期間可能會出現的價格浮動等情況，并預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地。第一階段項目建議書階段，是初步決策的階段，投資估算的誤差率在15％；而詳細可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在10％。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算保證投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資項目能夠實現避免“三超”現象的發生。

2　影響投資決策階段工程造價的因素

2.1確定項目合理規模

①規模效益。建設規模也一樣影響工程造價，要根據市場實際合理確定項目的規模，項目的規模過大，超過市場的需求量，就會造成產品積壓；項目的規模太小，資源不能有效利用，經濟效益也會相對較低。②項目規模合理化受三方面的因素制約：a.技術因素。項目規模效益賴以存在的基礎是先進的生產技術及技術裝備，與之配套的技術管理水平則是實現規模的保證。如果管理水平落后，不僅難以實現項目預期的規模效益，還會給項目的生存和發展帶來危險，導致項目投資效益低下，工程造價支出嚴重浪費。b.市場因素。確定項目生產規模的前提是項目產品的市場需求狀況。一股情況下，項目的生產規模應以市場預測的需求量為前提，并根據項目產品市場的長期發展趨勢作動態調整。市場需求量大，可以擴大規模。c.環境因素。項目的建設、生產和經營離不開一定的社會經濟環境，項目規模確定中需的主要環境有：運輸及通訊條件，燃料動力供應，土地條件等等。

2.2建設標準水平的確定

五星級酒店要比三星級的酒店的造價高出50％左右，高級公寓造價是普通住宅造價的一倍以上，這些都說明建設標準對造價有著重要影響。因此，要合理確定工程的建設標準。

2.3建設地區及建設地點的選擇

建設地區的選擇要遵循兩個基本原則：

①就近取材，靠近原料、燃料提供地和產品消費地原則。②工業項目適當取信的原則。另外，廠址的選擇還應滿足以下的要求：a.節約建設用地。盡量不把廠址放在農業用地，可把廠址選擇在土質條件差不可耕種的地點以節約土地的補償費用。b.為減少地基加固、地基處理的費用，應盡量選在土質堅硬、工程地質、條件好的地段。c.應靠近鐵路、公路、水路，以縮短運輸距離，減少建設投資。d.保護環境，應盡量減少對環境的污染。對于噪聲大的項目，廠址選擇應遠離居民集中地區。有害氣體和煙塵排放多的項目，應建在城市的下風口，以免對整個城市造成污染。以上條件直接影響到建設造價的高低，建筑的使用年限，對項目投產后的運營狀況也有很大影響。因此，在確定廠址時，也應進行方案的技術經濟分析、比較，選擇最佳廠址。

2.4生產工藝確定

（1）工藝方案的確定。生產工藝是指生產產品所采用的工藝流程和制作方法。評價及確定采用的工藝是否可行，主要有兩項標準：經濟合理和先進適用。這是評定工藝的最基本的標準。先進與適用，是對立統一的關系。滿足先進性，必然增加造價，保證工藝的先進性是首先要滿足的，它能夠帶來產品質量、生產成品的優勢，但是不能為了追求先進，放棄適用，也不顧造價的控制。先進的工藝水平還應該符合我國國情和國力，是否符合我國的技術發展政策。

（2）經濟合理。經濟合理在指盡可能少的消耗獲得最大的經濟效益。在可行性研究過程中可以提出多個不同的工藝方案，分析各方案的能源消耗量、需要量、投資額，反復進行比較，選出在滿足要求的情況下最經濟合理的工藝方案。

3　投資決策階段控制造價采取的措施

3.1科學決策，合理確定投資估算

建設項目總投資包括建設投資、建設期貸款利息和流動資金。投資估算的內容包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅。要有效控制工程造價，做到宏觀調控，必須做好投資估算。做好投資估算的前提是項目決策的科學化和合理性。

3.2做好方案優化是控制工程造價的關鍵。

3.3推行項目法人責任制

項目法人責任制實在國家宏觀調控下，先設立法人，然后進行建設，項目法人從項目籌建開始到招投標直至竣工驗收、投入使用實行全面負責，全過程控制。

實現項目目標是工程項目建設的中心任務。從客觀意義上講，投資目標的實現才是業主經濟效益的真正體現；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設管理不可缺少的重要組成部分，在項目建設管理中有著特殊的地位。決策階段對于工程造價的管理起著至關重要的作用，在實際項目管理中應重點關注。

[1]周和生，尹貽林，主編.建設項目全過程造價管理.天津大學出版社，2008.

[2]周頌揚.建設工程造價全過程控制與管理實例.廣東建材，2010（7）.

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