試論工程管理對建設工程質量的影響

李兵

（四川蓉科強工程管理咨詢有限責任公司　四川　成都　610000）

試論工程管理對建設工程質量的影響

李兵

（四川蓉科強工程管理咨詢有限責任公司四川成都610000）

近年來，社會經濟發展迅速，城市化建設進程不斷加快，建筑行業發展異常迅猛，建筑工程施工速度、施工質量及施工技術，都得到大幅度提升。但是目前我國建筑工程施工實踐中還存在許多建設工程質量問題，本文簡要分析了建設工程施工質量的影響因素，在此基礎上提出一系列措施，以有效加強建設工程質量管理，為相關工作人員提供參考。

工程管理；建設工程質量；影響因素；應對措施

引言

社會經濟的快速發展推動了建筑行業的進步，建筑工程質量管理工作逐漸成為工程施工管理體系的重要組成部分，并貫穿于建筑工程施工全過程。工程管理工作水平不僅關系到工程項目的整體施工質量、施工企業的經濟效益及社會效益，還關系到施工人員及住戶的人身安全。因此，施工企業需要對工程管理予以重視，研究其與建設工程質量之間的關系，以此來保障建設工程向精、新、大、深、高的全面發展。

1　建設工程質量現狀及原因分析

1.1建設工程質量問題

目前我國建筑行業正處于發展的蓬勃期，建筑工程的數目及規模逐漸擴大，但是建設工程質量還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：①精品工程數量少。大多數建設工程的主體結構外觀質量水平相對較低，主體結構混凝土外部較為粗糙，存在裂縫、蜂窩、孔洞、露筋及夾渣等外觀質量缺陷；②建設工程質量通病難以克服。不僅舊的質量通病沒有得到治理，而且又出現了新的質量問題；之前已經得到解決的質量通病，又重新出現，質量通病始終無法根除，這一問題令人堪憂。

1.2原因分析

建設工程質量的影響因素較多，涉及到各個方面，不僅有主觀原因，還有客觀原因。筆者結合自身的工作經驗，發現造成建設工程質量問題的原因主要包括建筑市場、管理體制及施工質量保障體系。本文主要以管理體制為研究對象，對建設工程質量的主要原因進行剖析。工程管理對建設工程質量的影響主要表現在三個方面：施工企業內部管理、施工現場綜合管理及政府對工程的監管。

1.2.1施工企業內部管理

部分施工企業缺乏完善的質量保證體系。近年來建設市場競爭較為激烈，價格戰必然會導致施工企業對建筑工程質量的忽視，再加上掛靠現象的盛行，導致責任主體與利益主體分離，掛靠者負責工程項目現場的施工控制權，這就導致施工企業生產質量保障體系無法發揮應有的效用，部分施工現場甚至沒有建立管理體系，施工企業管理人員形同虛設。有的施工企業從工程開工到竣工完全，甚至都沒有配備相應的管理人員，施工現場都是靠施工員進行施工測量、工種管理、程序安排及資料管理等方面的內容，這就導致施工現場監控存在盲區，施工企業質量保證體系無法發揮應有的作用。

1.2.2施工現場綜合管理

建筑企業目前仍使用傳統的管理技術，因而管理模式較為粗放，“重經營、輕技術”的情況普遍存在。此外，還存在技術水平不高、人員結構不合理，管理人員及施工隊伍整體素質較低，施工現場的綜合管理水平低，這些都直接影響到建設工程質量的提高。施工現場作為施工活動開展的主要場所，如果施工現場綜合管理水平較低，那么將無法保障建筑工程的施工質量。舉例來說，作為指導工程項目施工生產綱領性文件的施工組織設計與施工現場脫節，施工組織設計的可行性不高，那么將直接影響到建筑工程施工全過程的質量管理水平。目前大多數施工企業在正式開工前所編制的施工組織設計都是為了滿足招投標工作，因此普遍存在抄襲、針對性差、可操作性差等現象，所以無法滿足工程施工的真實需求，施工現場的施工活動隨意性較強。另外，建筑活動各方責任主體的行為也影響到建筑工程的質量。由于建筑市場競爭的加劇，施工企業普遍以追求利益最大化為目標，建設單位以低造價、快速度為目標，施工企業對施工質量的要求不高，設計部門與監理隊伍供大于求，市場競爭活動秩序不當，設計變更較為隨意，沒有嚴格執行規范、標準及強制性條文；檢測市場也缺乏規范性，中介機構受建設單位及施工單位的制約，無法獨立行使本身職責，因而無法發揮應有的監控作用，建設工程質量無法保障。

1.2.3政府監管

政府監管普遍存在“兩難”現象。隨著改革開放的推進，政府管理模式逐漸成熟，新的管理方式實施與實際情況存在一定出入，因此需要一定的磨合期。隨著基建規模的日益增大，監管部門逐漸感到“兩難”，即工程質量監督資源與監督任務量存在一定差距、監督主體約束力加強與監督客體行為無序的矛盾突出；工程質量監督機構的人員素質、能力水平與新技術、新工藝等實際需求存在較大差距；監管部門整合監管資源的速度相對較慢，影響到監管效力的發揮；監管部門在執法過程中受法律的約束較大、執法效率較低，最終導致監督執法效果下降；質量監督模式機制尚未統一，導致監管工作差異化、監管機制缺乏創新力度等等，這些都影響到建設工程質量監督管理水平的提高。

2　加強工程管理以促進建設工程質量的提高

2.1完善相關法律法規，提高監督管理水平

我國相關立法部門要能夠不斷完善當前建筑行業的法律法規，利用法律來進一步規范市場行為，為我國建筑行業的發展提供法律支撐。此外，我國政府部門需要進一步規范建設工程招標投標管理活動，尤其要嚴格規范建筑市場各方主體的行為，對于違反建設行為及市場規范行為的施工企業，需要加大懲處力度；進一步完善建筑市場準入機制，營造一個公平競爭的市場環境。相關部門要能夠將完善法律法規體系作為目前規范建筑市場的重點工作；對建筑工程施工加強監督管理，以便及時發現并解決存在的施工質量問題，切實保障建筑工程施工質量。目前我國建筑工程質量管理人員需要轉變監管方法及管理思想，結合工作實際來完善建設工程質量安全監管機制，尤其要緊抓薄弱環節，實行差異化管理。對于不同類型的建設工程、不同地域的施工單位，施工管理人員所采取的監督管理模式也需要存在一定差異。在工程質量監督管理過程中，管理人員極為關鍵，建筑工程檢測單位需加強檢測機構管理，切實解決內部管理混亂、亂壓價及人員素質水平不高等問題，最終進一步規范檢測市場的秩序。

2.2加強政府引導，規范建筑市場行為

政府需要對建設工程招標投標活動加以引導與規范，重點規范業主行為，對于違反工程建設法定程序、違反市場行為規范的懲處力度，進一步健全市場準入機制。與此同時，政府部門需要積極采取優質優價的鼓勵策略，完善激勵機制，調動施工企業的積極性，鼓勵建設各方創建優質工程，全面促進建筑企業提高工程施工質量。對于優質優價工程，可以在招標文件及合同中明確標明創優費用計算方法，落實優質優價策略，加大優質工程監管，建立優質工程信用檔案，表彰創優施工單位，規范最低價中標辦法，向創優企業予以政策支持。

2.3完善社會誠信信息網，加強誠信制度建設

相關單位及部門要能夠加強合作，建立一個相對完善的信息平臺，建立健全誠信法規及獎懲機制，充分發揮現代計算機信息網絡技術的作用，最大化實現資源共享，將各種違法、違規及失信行為企業的相關信息公布于眾，將施工企業的質量業績、市場行為及各種不良行為明確記錄下來，以供社會大眾查閱，通過完善信用體系可以發揮社會輿論監督的作用。此外，施工企業還需要加強建筑人才隊伍建設，堅持以人為本，以提高一線操作人員職業技能為基礎，切實提高全體施工人員的綜合素質及專業水平，形成政府引導、社會支持及企業自主相結合的培養機制，切實提高施工隊伍及管理隊伍的整體素養，以提高工程管理水平，保障建設工程質量。例如，施工企業需要嚴格執行工程質量管理制度，明確管理部門及人員的具體職責，將工程質量與人員績效相掛鉤，以此來調動管理人員的積極性，使其主動做好工程管理工作，保障管理工作的有序開展，為建設工程質量打下堅實的基礎。

3　結束語

綜上所述，隨著國民經濟發展水平的加快，人們對于建設工程管理水平的要求也越來越高。但是建設工程行業的人力、物力及財力比較集中，安全系數相對較低且對施工技術要求較高，因而這就對工程管理提出了較高要求，工程質量得不到有效保障。由于建設工程質量直接影響到施工人員及業主的人身安全，直接影響到施工企業的綜合效益，因此施工企業必須要對工程管理予以重視，采取有效措施來加強建筑工程施工管理，以此來有效保障建筑工程施工質量，最終促進建筑行業的可持續發展。

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2015-7-10