探討建筑工程造價(jià)管理措施和發(fā)展趨勢(shì)

楊定寰

（貴州正業(yè)工程技術(shù)投資有限公司　貴州　貴陽(yáng)　550000）

探討建筑工程造價(jià)管理措施和發(fā)展趨勢(shì)

楊定寰

（貴州正業(yè)工程技術(shù)投資有限公司貴州貴陽(yáng)550000）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)施工企業(yè)提出了更高的要求。建筑施工企業(yè)必須通過(guò)科學(xué)的管理體系加快企業(yè)成本管理的實(shí)施，提高企業(yè)利潤(rùn)。工程的造價(jià)管理是成本管理的基礎(chǔ)，對(duì)于提高建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展具有積極的意義。本文將分析工程造價(jià)管理的內(nèi)容和意義，并且探究建筑工程造價(jià)管理的優(yōu)化策略以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

建筑工程；造價(jià)管理；措施；發(fā)展趨勢(shì)

引言

建筑工程的造價(jià)管理工作復(fù)雜性較高，要把工程的投資控制在合理的范圍內(nèi)，并且最大程度地利用各種資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。建設(shè)每一個(gè)工程項(xiàng)目都是為了獲取利益，而工程的造價(jià)管理就是從工程全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，從而實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1　工程造價(jià)管理的內(nèi)容和意義

1.1工程造價(jià)管理內(nèi)容

工程造價(jià)管理主要內(nèi)容有：為了提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證工程利益最大化，必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)確定和有效控制，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)價(jià)格客觀浮動(dòng)規(guī)律以及市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)確定工程造價(jià)就是指運(yùn)用科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)施工過(guò)程資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行有效規(guī)劃。工程造價(jià)控制指的是根據(jù)相關(guān)規(guī)定條例對(duì)建筑工程施工方案進(jìn)行有效制約和管理，盡量避免施工過(guò)程產(chǎn)生問(wèn)題，及時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，也應(yīng)該及時(shí)解決，避免人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

1.2工程造價(jià)管理意義

工程造價(jià)管理是衡量工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，能夠有效維護(hù)建筑供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。建筑工程造價(jià)管理作為整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的重要內(nèi)容，其最終目的是盈利，工程造價(jià)管理工作能夠直接影響施工單位的生存和發(fā)展。另外，工程造價(jià)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要作用，能夠促使施工環(huán)節(jié)充分利用各項(xiàng)有效資源。設(shè)計(jì)單位、施工單位共同努力，以最小的投資獲取最大的建設(shè)成果，盡量減少工程造價(jià)。

2　建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

2.1管理人員素質(zhì)需要提高

我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)和管理工作起步較晚，重視程度不高，所以管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平比較低，管理能力較差，而且工程造價(jià)管理人員急缺，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前建設(shè)需要。例如，建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)工程造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理技能以及工作水平要求很高，而在實(shí)際施工中，大部分管理人員很容易忽視建筑工程中的價(jià)格理論知識(shí)，知識(shí)單純的注重工程計(jì)價(jià)定額編著，導(dǎo)致管理人員在工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)分析上出現(xiàn)漏洞。

2.2缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)及全過(guò)程管理的意識(shí)

由于對(duì)工程造價(jià)控制缺乏管理意識(shí)，所以在施工中，很容易出現(xiàn)事前控制不夠?qū)е聲r(shí)候被迫控制的問(wèn)題。在工程設(shè)計(jì)階段，沒(méi)有重視工程造價(jià)控制，而在竣工階段，往往會(huì)暴露很多結(jié)算問(wèn)題。對(duì)工程施工圖紙沒(méi)有認(rèn)真制定審核和報(bào)批程序，不能起到承上啟下的作用，導(dǎo)致施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算發(fā)生脫節(jié)。

很多施工項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高；在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)資金短缺問(wèn)題；施工成本管理不嚴(yán)格也會(huì)導(dǎo)致投資失控；對(duì)施工過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)有效的管理，導(dǎo)致工期無(wú)法及時(shí)完成，項(xiàng)目貸款利息不斷增加，導(dǎo)致緊缺資金的情況不斷惡性循環(huán)，給施工企業(yè)帶來(lái)巨大損失。

2.3工程造價(jià)的形成缺乏市場(chǎng)機(jī)制

建筑行業(yè)招標(biāo)制度雖然有利于建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，但是招標(biāo)工作在計(jì)劃價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)行，所以在很大程度對(duì)施工單位自主報(bào)價(jià)產(chǎn)生限制。另外，政府并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變職能，依舊存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致招標(biāo)信息不充分，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)招標(biāo)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性和透明度，很大程度上制約了工程造價(jià)的合理發(fā)展。

2.4造價(jià)信息工作落后

目前工程定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多為幾年前的材料和人工統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，所以造價(jià)信息比較落后。雖然各地管理部門(mén)不斷發(fā)布一些調(diào)整數(shù)據(jù)給造價(jià)管理人員，但是仍然很難實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制。

新形勢(shì)下，計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展，信息處理日益普及。但是建筑業(yè)管理結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)信息化模式以及決策程序的量化程度較低，沒(méi)有完整有效的工程造價(jià)信息系統(tǒng)，很多已完成的工程的資料無(wú)法收集整理，造成閑置浪費(fèi)的后果，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的開(kāi)展缺乏時(shí)間依據(jù)。

2.5缺乏對(duì)已完成工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系

工程建設(shè)完畢后，需要進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收工作，但是很多施工單位往往只關(guān)注檢測(cè)驗(yàn)過(guò)程，并沒(méi)有對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，缺乏對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及管理工作結(jié)果的系統(tǒng)分析，這就很容易導(dǎo)致以下后果：①無(wú)法對(duì)施工環(huán)節(jié)中的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，好的施工經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有吸收，而不好的施工方式?jīng)]有得到改善。②工程建設(shè)需要很多機(jī)械設(shè)備，如果設(shè)備使用不當(dāng)，則會(huì)導(dǎo)致很多施工質(zhì)量問(wèn)題，另外，工程后期維護(hù)費(fèi)用也會(huì)不斷增加。

2.6建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建筑工程造價(jià)的確認(rèn)。

3　加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理措施

3.1樹(shù)立現(xiàn)代化的工程造價(jià)管理理念

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，工程造價(jià)管理復(fù)雜程度不斷提高。新形勢(shì)下，施工單位必須及時(shí)更新改變施工造價(jià)控制理念，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)施工人員和管理人員的造價(jià)控制積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮每個(gè)部門(mén)和工作人員的主觀能動(dòng)性，確保工程造價(jià)管理工作落實(shí)到實(shí)處，并且能夠得到全員監(jiān)督。

3.2改變落后觀念，確立全過(guò)程控制投資意識(shí)

工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)。根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)，要求建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，如何合理地確定造價(jià)，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益，也是需要研究的問(wèn)題。

3.3建立市場(chǎng)價(jià)格管理體系

造價(jià)管理部門(mén)及其工作人員要建立健全造價(jià)控制管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效管理。一方面，要積極發(fā)揮各部門(mén)工作人員的控制職能和作用，構(gòu)建完善的工程造價(jià)管理制度。另一方面，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位和工作人員的監(jiān)理職能，保證監(jiān)理人員的數(shù)量滿(mǎn)足施工控制要求。監(jiān)理人員必須具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及政策規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督。

3.4加強(qiáng)工程前期環(huán)節(jié)的控制

（1）對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)圖紙認(rèn)真審核監(jiān)督，充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用。

（2）組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)建筑工程的規(guī)模和類(lèi)型制定符合實(shí)際情況的“限額設(shè)計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)。

（3）積極運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝，不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高建筑工程科技含量和綜合效益。

3.5加強(qiáng)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)、提高綜合素質(zhì)

工程造價(jià)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)有待提高，還無(wú)法達(dá)到社會(huì)要求。所以，工程造價(jià)工作人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)，努力增長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，跟上時(shí)代步伐，完善工程知識(shí)和造價(jià)控制知識(shí)。另外，工程造價(jià)工作人員還應(yīng)該在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)，不斷提高工程造價(jià)管理水平。

4　建筑工程造價(jià)管理發(fā)展趨勢(shì)

4.1加快政府職能轉(zhuǎn)變

政府對(duì)工程造價(jià)的管理，主要采用間接手段，重點(diǎn)控制政府投資的項(xiàng)目。對(duì)私人投資，僅僅利用價(jià)格、稅收、利率政策引導(dǎo)和信息的指導(dǎo)，這就意味著政府建筑主管部門(mén)必須加快職能轉(zhuǎn)變，對(duì)建設(shè)工程盡量減少干預(yù)。另外，還應(yīng)該把管理工作側(cè)重點(diǎn)落在政府投資項(xiàng)目上。

4.2大力發(fā)展造價(jià)咨詢(xún)中介

造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的發(fā)展是中國(guó)建筑業(yè)的必要準(zhǔn)備工作。隨著工程造價(jià)管理的不斷發(fā)展，在行業(yè)自律機(jī)制逐步建立、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自身改制完成、咨詢(xún)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓寬以后，我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)中介必將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展黃金時(shí)期。

4.3電子商務(wù)、信息化建設(shè)將大力發(fā)展

全國(guó)造價(jià)信息網(wǎng)將不斷建設(shè)，政府主管部門(mén)發(fā)布工程造價(jià)信息的現(xiàn)狀也將隨之改變。工程項(xiàng)目的估價(jià)將由社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、投入價(jià)格指數(shù)、企業(yè)自身發(fā)布價(jià)格指數(shù)等共同指導(dǎo)。工程造價(jià)信息網(wǎng)和材料價(jià)格信息網(wǎng)的建立和聯(lián)結(jié)將會(huì)大大提高造價(jià)計(jì)算速度，工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展將是造價(jià)軟件業(yè)和造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的結(jié)合。

4.4工程造價(jià)管理逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)全過(guò)程的管理

工程造價(jià)管理逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)全過(guò)程的管理即造價(jià)管理將包括工程決策、工程施工以及建筑運(yùn)行階段，對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法將完善并成為一個(gè)完整的體系。

5　結(jié)語(yǔ)

加快工程造價(jià)管理建設(shè)，是建筑施工企業(yè)立足的根本。因此，企業(yè)必須積極加大工程造價(jià)的投入，通過(guò)人力、物力等多方面建設(shè)投入，提高工程造價(jià)管理水平。另外，工程造價(jià)管理的實(shí)施不僅僅是一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，其還需要通過(guò)企業(yè)整體管理水平的提升，來(lái)促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施。通過(guò)多部門(mén)合作以及責(zé)權(quán)分明的管理體系，促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施。

[1]高立雄.淺談工程建設(shè)項(xiàng)目前期成本控制的措施和辦法[J].湖南水利水電，2011（04）：23～25.

[2]梁淑影，任志鵬.論限額設(shè)計(jì)在控制工程造價(jià)中的作用[J].黑龍江交通科技，2011（06）：13～15.

[3]錢(qián)福利.關(guān)于建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（08）：54～55.

TU723.3

A

1673-0038（2015）32-0197-02

2015-6-29

楊定寰（1973-），女，貴州安龍人，工程師，本科，主要從事施工監(jiān)理、工程造價(jià)工作。