現代化水資源管理體系的構建分析

魯峰（贛榆區水利局　江蘇連云港）

現代化水資源管理體系的構建分析

魯峰
（贛榆區水利局江蘇連云港）

隨著社會的發展和進步，水資源越來越緊缺，這就使得水資源管理體系的構建也顯得越來越重要。本文從我國水資源的現狀出發，通過深入分析水資源管理體系的存在的問題，從而提出構建水資源管理體系的必要性，最后，根據研究內容提出措施，旨在利用水資源管理制度進而推進水資源管理體系的現代化。

水資源管理體系；現代化；分析

1　我國水資源現狀

水資源，從廣義上說，就是指地球上水量的總體。包括人類已經可以控制的并可以直接進行例如灌溉、發電、給水、養殖等用途的地表水和地下水，以及江河湖泊，潮汐、養殖水域等多個方面。是國民經濟中不可缺少的自然資源。

盡管我國的江河湖川的徑流量比較大，水資源的總量也比較豐富，但是真正可以利用的水資源其實并不多，加之，我國人口眾多，人口數量的不斷增加，使得人均水資源占有量較少。另外，還有一個因素就是我國水資源的分布不均現象十分嚴重，南方地區和西北地區的水資源分布及其不均衡，人們沒有節約水資源的環保意識，使得水資源短缺的問題越來越嚴重。針對于現階段我國水資源的這種情況，我國相關部門先后頒布了《水法》、《水污染防治法》以及《水土保持法》等相關法律法規，以及制定的相應的保護制度和規劃制度。

2　水資源管理體系存在的問題

2.1法律法規不完善

必須要建立一個完善的、可操作的、具有法律效應的法律法規，只有在強有力的法律法規的監控下才能使得治水有法可依，有法必依，才能使依法治水的執行力更強，從而建設一個節水型社會建設的道路。

2.2節水意識不強

現階段我國的用水量在逐漸增加，缺水的問題也更加嚴重。而我國的國民節水的意識不強，對水資源保護意識還十分薄弱，這就要求國家必須進行嚴格貫徹節約用水的方針和政策，增強人民的節水意識，從一點一滴的小事上保護水資源。全面節約水資源，強化對水資源的管理。

2.3水價體系不合理

水資源在現在的社會作為一種商品，必須融入到市場經濟的大環境中，必須要加強對水市場的培育，加強水資源市場的導向和政策的完善，積極的推進水價改革。

2.4水資源管理考核制度還需完善

這就需要把水資源管理的成效和主管領導、和政府的考核相連接，能夠更好的進行水資源的改革或是對水資源保護意識的提高。

2.5管理體制分散

水資源的管理涉及很多的部門，各個省市都是獨立的進行管理，或者是按照流域進行管理你，水資源管理體制比較分散，缺乏中央統一的水管理體系。

2.6水資源的支撐體系還需加強

水資源管理方面的地理信息系統和管理信息系統等輔助系統是水資源管理強有力的技術手段，所以應該積極的加強水資源的支撐體系，從而對水資源進行更好的管理。

3　構建現代化水資源管理體系的必要性

由于水資源管理內容十分廣泛，管理任務眾多，管理的層次也十分復雜，這就要求必須建立一個適應現代發展和希求的現代化水資源管理體系。

3.1現代水資源管理體系是解決水資源問題的有效途徑

解決當代水資源危機的根本途徑就是合理的進行開發和利用水資源，改善水環境，維護生態系統的平衡。在進行水和人類、經濟、環境等各個方面進行分析后，現代水資源管理體系在充分的考慮自然資源和經濟承受能力的基礎上，著力構建一個更高的社會經濟效益和生態環境效益，以最小的投入滿足整個經濟社會對水資源的需求，從而對水資源進行保護。

3.2建立現代化水資源管理體系是走可持續發展的必然選擇

在我國的“十二五”規劃中，明確的提出了堅定不移的走可持續發展的道路，深入貫徹和發展可持續發展的理論和思想，把可持續發展的觀點貫徹到水資源管理工作的方方面面，從而建立一個符合社會發展要求的現代化水資源管理體系。

3.3建立現代水資源管理體系是經濟社會發展的迫切需要

現在，經濟社會不斷向前發展進步，自然對水資源提出了更為嚴格的要求，從糧食安全、供水安全、防洪安全以及生態環境安全，涉及了各個方面。干旱、缺水、洪澇災害以及水環境的不斷惡化不僅導致了生態系統被破壞，還給國民經濟的發展帶來更多的問題和損失，威脅了社會的穩定。所以，必須要建立一個現代化的水資源管理體系，加強對水資源管理工作的管理，保證水資源的管理從實際出發，在進行合理開發利用水資源的前提下，充分發揮水資源的綜合效益。

4　用水資源制度推動水資源管理現代化措施

4.1構建并完善水資源管理制度

根據我國現有的法律法規，應該逐漸的構建并完善水資源管理體系的建設和相應保護的法規條例，逐步落實政府相關的政策。關于各個省市的用水指標，應該有明確規定，并在此基礎上進行績效考核制度，對于考核優秀的地區或區域進行獎勵，進而鼓勵各地區嚴格按照制度進行水資源的管理工作。

（1）從政府方面來說，應該根據當前的水資源管理和建設規定水資源管理的目標，一般3～5年，制定相應的指導意見和制度，并在此基礎上，對水資源的利用進行一個長期的規劃，不僅要編制實施的意見和建議，還要綜合各個部門意見，最后以政府的名義進行頒布。

（2）從水功能的區域來說，應該將每個地區或區域的水資源進行規定，明確規定該地區或區域在每個階段應該達到的目標，如果超過規定的指標，則應該對該地區或者區域進行重點的監督和管理。

（3）從入河排污口的設置來說，應該對入河海的排污口進行嚴格的監督和管理，制定相應的水質監測，并制定水質監測的目標，保證水資源不被嚴重污染。

4.2水資源管理現代化建設重點

4.2.1加強管理隊伍的建設

加強管理隊伍的建設就是保證在現代化水資源管理體系的建設中對人才的重視和培養。在整個管理的過程中，現代化水資源管理隊伍的綜合水平及其綜合素質直接關系著管理的成效。將培養人才和引進專業知識相結合，通過各種專業知識的培訓和科研活動的研究，通過不同的教育手段提高其專業知識和技術水平，從而使現代化水資源管理隊伍辦事效率提高。

4.2.2構架完善的現代化機制體系

①應該事先水務一體化原則，確保工作職責落實到位，充分的發揮現代化的市場機制的優勢和條件，保護水源地的生態環境不被破壞，充分進行再生水的利用，積極推動水務進行改革。②應該加強各部門之間的協調和合作，進而推動整個現代化水資源管理體系的構建。

4.3加大宣傳力度

加大宣傳的力度，建立相應的網絡監測系統，從分做好水資源的公共服務工作和社會管理的工作，充分利用現代化的信息管理系統進行實施和管理，從而實現現代化水資源管理體系的構建。

5　總結

綜上所述，我國現階段水資源體系還存在著很多的問題，要保證水資源管理人員的綜合素質，并在正確處理政府宏觀調控和市場關系的基礎上，堅持可持續發展的原則，從而構建一個現代化水資源管理體系。

[1]邵自平.構筑有效平臺加大執法力度確保最嚴格水資源管理制度落到實處——訪江蘇省水政監察總隊副總隊長徐殿洋訪江蘇省水政監察總隊副總隊長徐殿洋[J].中國水利，2010（6）：30～31.

[2]秦天玲，嚴登華，宋新山，等.我國水資源管理及其關鍵問題初探[J].中國水利，2011（3）：11～15.

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