電力工程全過程監理問題及對策探討

陳虹 呂大娥 劉發慧

（國網江西省電力公司經濟技術研究院 江西 南昌 330000）

電力工程全過程監理問題及對策探討

陳虹 呂大娥 劉發慧

（國網江西省電力公司經濟技術研究院 江西 南昌 330000）

隨著我國社會經濟的不斷發展，電力企業的規模也隨之實現不斷的擴大，人們在日常生活和社會生產中對于電力資源的需求越來越多，在一定程度上給電力企業帶來了挑戰。然而，在電網建設不斷深入的現階段，由于監理工作的不到位，使得電力工程的建設質量無法保證系統的安全穩定運行，對于電力企業和社會的發展產生阻礙作用。為此，本文首先對電力工程全過程監理工作中存在的問題進行了分析，并重點探討了提升電力工程全過程監理水平的有效對策。

電力工程；全過程監理；問題；對策

前言

工程建設監理制度的推行在我國已經實行了很長一段時間，其根本的目標就是使得工程建設的實際能夠與我國社會主義市場經濟的發展需求相適應，實現與國際市場相接軌。對于我國的電力工程建設而言，傳統的封閉式施工管理方法已經不再符合現代社會的發展趨勢，在工程建設質量和效率得不到保證的同時，對于社會經濟的發展產生不利的影響。建立專業化、規模化和現代化的工程監理體系，解決其工作開展中的實際問題，已經成為電力工程建設中亟待解決的重要內容，因此，必須要將監理工作貫穿于電力工程建設的各個階段當中，以促進電力行業領域的健康發展。

1　電力工程監理概述

電力工程監理是一項較為復雜的工作內容，實際上就是指在根據國家有關電力工作法律法規的基礎之上，由電力企業中的監督管理人員對工程施工建設和電力資源的供應情況進行全面的檢查，從而保證電力工程建設的質量和效率，其工作的開展主要覆蓋了以下幾方面的內容：①工程施工安全的監督管理，避免出現不安全施工作業的現象，以保證工程建設的安全性；②對工程施工質量的監督管理，使工作人員按照設計圖紙進行規范施工，避免出現返工的問題；③對工程施工度的監督管理，這是電力工程監理工作的核心內容，要求建設工期和流程嚴格按照標準進行，防止出現拖工延時的問題。

2　電力工程全過程監理中存在的問題

2.1監理人員綜合業務素質不高

相比較其他發達國家而言，我國電力工程監理工作起步較晚，在人員方面還沒有形成完善的習題，在很多電力企業中還都是指派具有豐富經驗的老員工對工程建設進行監督和管理，但是在社會不斷發展的現階段，這些監理人員對于新技術、新工藝和新規范等內容不能進行及時的把握，自身的經驗無法與最先進的知識內容二者之間的有效結合，對電力工程建設中突發問題無法做到有效的監管。

2.2監理工作制度規范不完善

在工程建設領域不斷發展的現階段，合同意識和法律觀念已經深入到其中，對于電力工程的監理工作也是同樣，但是目前，我國只出臺了《電力工程質量管理條例》等規章體系，其所規定的內容范疇沒有實現精準的細化，使得這些工作制度在電力工程監理工作的實踐中無法實現有效的落實；且電力企業中的相關規范也十分匱乏，職責不明確最終導致監理工作的流程十分混亂。

2.3對施工設計圖紙監督不到位

對于電力工程監理工作而言，工程建設的設計方案和圖紙是工作順利開展的前提條件，然而，在電力系統規模不斷擴大的當下，一些電力企業過度重視對經濟利益的追求，在對工程項目進行設計的時候，在不結合工程實際情況的基礎上，對其他項目的圖紙進行照搬照抄，使得設計圖紙缺乏可行性，計劃方案和工作流程之間完全脫軌，使得監理人員的工作形同虛設，無法保證電力供應的穩定運行。

2.4監督管理工作的力度欠缺

監理工作是電力工程施工建設中的重要內容，是保證工程順利完工和效率質量的前提條件，但是很多電力企業的領導人員并沒有意識到監理工作的重要性，導致決策的失誤；有的企業雖然成立了監理部門，但是由于缺乏根本性的規范和工作人員的水平有限，使得監理工作的力度十分欠缺，直接導致監理工作無法充分發揮實際的作用，使得電力工程建設的各種弊端都顯露出來。

3　提升電力工程全過程監理水平的對策

對于完整的電力工程監理工作體系而言，其監理工作不應該僅僅只是局限于對施工階段的監督和管理，應該深入到項目建設的全過程當中去，主要可以從以下幾個方面來實現電力工程全過程監理水平的提升：

3.1項目勘察和設計階段的監理

設計是工程建設的源頭，設計的質量對于電力工程的實際使用功能、結構安全和投資效益等方面具有根本性的影響，因此對設計階段的監理應從客觀的角度出發，幫助業主指定工程設計要求、合理組織和選擇設計單位、審查設計方案的技術規范性以及設計評估報告等，對于不符合條件的設計方案予以淘汰，避免造成更大的經濟損失；對于項目勘察階段的監理工作則主要包括檢查勘察方案、參與成果驗收等，為工程設計和施工提供科學準確的參考。

3.2施工建設階段的質量監理

施工建設階段是電力工程最重要的一個環節，對這一階段的質量進行有效的控制是監理工作的核心內容，因此要進行全過程和全方位的監督和管理。①對電力工程項目建設文件進行嚴格的審查，包括工序、旁站和平行檢驗等，實現“零缺陷”的移交；②對電力工程施工中所使用的原材料、機械設備以及構配件等質量進行全面的審查，為工程建設做好基礎保障；③對工程中的分項和隱蔽工程等進行階段性的驗收，在發現問題時要及時的進行解決，保證不會延誤工期，造成人力、財力等資源的浪費。

3.3項目投資與合同的監理

對電力工程的項目投資進行監督，要求在保證工程施工質量和進度的基礎之上，合理的控制投資，使其不超過計劃投資的范圍，一方面要對投資計劃進行監管，避免出現資金亂用的問題，包括勞動力計劃和施工計劃等；另一方面還要對工程量進行準確的計量，特別是當設計和工程發生變更的時候，盡可能的減少投資風險。對工程合同進行監理則需保證合同的簽訂在合法合理的條件下進行，并對雙方實際履行合同的行為進行監督，避免出現不必要的經濟糾紛。

3.4工程安全性和協調性監理

安全是工程建設的永恒主題，安全高效是電力工程建設的主要目標，由于很多電力工程的建設環境多為野外，施工條件十分復雜，時常會發生安全事故，對于人員的生命健康和企業形象產生不利的影響，因此，要對電力工程施工人員進行安全意識的宣傳，消除環境中的不安全因素，對現場進行不定期的安全檢查。另外，要求監理人員保持公平的態度和專業技能水平對電力工程建設中的業主、施工單位等之間的矛盾和沖突進行協調。

3.5其他方面的監理

除了以上所介紹的幾點提升對策之外，要想實現對電力工程的全過程有效監理，電力企業內部必須要建立并完善監理工作的規章制度，使其工作的開展能夠有據可依；并且通過提升監理人員的專業素質來加大監理工作的實際力度，利用現代信息技術對電力工程的建設進度、保修階段等進行全面的網絡分析和監理，以實現工程建設目標的高效完成。

4　結束語

綜上所述，電力工程建設是一項十分復雜和繁瑣的項目，其施工建設的質量和效率對于人們的穩定用電、企業發展以及市場經濟水平的提高具有直接的影響作用，對于監理工作的要求也比較高。要想提升電力工程全過程監理工作的水平，就要從提升監理人員職業素養、完善監督管理機制，將其滲透到電力工程建設的各個階段當中去，充分發揮其監管作用，保證施工建設的質量和效率，使得電力系統的運行能夠安全、穩定、高效，以促進電力行業領域的可持續發展。

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TM73

A

1673-0038（2015）42-0230-02

2015-9-30

陳虹（1977-），女，江西南昌人，碩士研究生，從事電力工程監理專業。

呂大娥（1985-），女，江西南昌人，碩士研究生，從事電力工程造價專業。

劉發慧（1977-），男，江西南昌人，碩士研究生，從事電力工程監理專業。