節約型園林綠化建設管理問題分析

洪星東

（石獅市園林管理處 福建 石獅 362700）

節約型園林綠化建設管理問題分析

洪星東

（石獅市園林管理處 福建 石獅 362700）

在我國城市現代化園林綠化工作中，節約型園林綠化建設是重要的內容，這對于節約型社會的建設、科學發展觀的落實有著十分重要的意義。本文從節約型園林綠化建設出發，分析其管理問題。

節約型；園林綠化建設；管理

隨著社會經濟的迅猛發展，城市化建設水平日益增高，關于城市的園林綠化建設也發展到了一個新的階段。隨著城市園林綠化建設的逐步深入，關于其建設管理的一些問題必須認真對待，其中重要的一部分內容就是節約型園林綠化建設。

1　我國園林綠化建設存在的問題

現階段，在我國城市現代化園林綠化建設問題上，主要存在著兩個方面的問題：奢侈和浪費。在城市園林綠化建設中，奢侈問題的主要表現是建設者特別是決策者好大喜功，貪圖建設效果的大氣派顯現，不能考慮城市的實際情況，一味追求高建設成本投入和高品質的建設效果。在實際的園林綠化建設中，沒有經過實地的詳細考察，就盲目的投入大量資金，追求大綠地的建設，而且還引進數量巨大的珍貴植物品種，其結果既不能使園林綠化建設符合可持續發展的意義，又使其建設功能無法發揮，更破壞了當地的生態環境。

這種形式的城市園林綠化建設不僅是人力和財力的浪費，更影響了日后管理工作的開展。就目前的城市園林綠化建設來看，其設計過程、建設過程和養護過程不是統一展開的，每一個過程都有各自的側重點。所以，經常會發生在園林建設設計過程中不能充分考慮建設問題及養護問題，苗木配置不完善，基礎設施也不健全，不利于后來建設工作以及養護工作的開展。

從園林綠化的養護管理人員角度來說，是無法全面掌握設計者和建設者的思想理念的，這就導致了養護工作和設計工作以及建設工作的要求產生偏差，結果使得基礎設施不能被充分利用，園林景觀也背離了最初的設計初衷。所以，從近幾年的發展來看，我國的城市園林綠化建設雖然取得了不小的成就，但是還存在著很大的不足，養護工作和設計工作以及建設工作不能有效的結合，造成了資源的嚴重浪費，呈現出一種在設計、建設、養護三個過程都需要高成本投資的現象。另一方面，關于園林綠化管理工作的開展，管理模式較為粗放，存在著較為嚴重的人為破壞，這也是園林綠化建設管理的重要問題。因此，為了更好的貫徹可持續發展戰略，必須堅持節約型的園林綠化建設管理。

具體來說，當前城市綠化園林建設管理工作中，主要存在著以下幾方面的問題：

1.1管理工作不到位

從園林綠化管理工作角度來看，其自身的設計理念和相關規劃發展有了相當的推進，不過從長遠的角度來，仍需要經過很長一段時間協調管理。由于當前在園林管理的相關設計理念上還沒有形成長期的目標規劃。因此，在實施城市綠化管理的工作中，還沒有樹立鞏固城市園林建設的保障基礎，城市園林綠化建設管理工作與設計規劃理念尾并不相符，因而無法最終實現綠地化建設成果銜接。

1.2管理制度不健全

對于城市化進程中園林綠化監督管理工作，我國還沒有形成一個完整監督與管理機制，管理上的透明度不高。在一些城市，由于園林綠化各項管理制度不健全，經濟發展水平與城市園林綠化管理水平不對稱，生態環境意識落后，導致管理工作無法順利開展。

1.3人與自然發展不和諧

在節約型園林綠化管理中，不少城市都缺乏長遠發展意識，一味追求城市表面綠化美觀，采取了不可持續發展的方式，結果不僅損失了經濟成本，又無法收到良好的綠化景觀效果。另一方面，對于城市綠苗木的移植，常常采取不科學移植方式或以破壞環境為代價來實現，造成大量苗木死亡，并導致沙塵暴、城市熱島效應等各類災害。

2　節約型園林綠化建設管理的主要內容

節約型園林綠化建設管理目標是提升城市綠化景觀效果，提高園林綠化建設質量水平，節約綠化人力物力和資金投入。按照資源合理配置與循環利用的原則，在規劃設計、建設管理等相關環節中，最大限度地節約資源、提高資源的利用率、減少不必要的能源消耗。主要有以下內容：

2.1節約能源型園林綠化建設

隨著城市人口的大規模擴張，城市各種能源特別是用水是十分緊缺的，因此在城市園林綠化問題上要堅持節約用水、循環用水的基本原則，推動水資源有效利用于城市園林綠化施工和養護，如中水、雨水回收利用等。對于綠化植物的選擇，可以大量選用耐旱的樹種，著力研究節水型的植物群落的綠化建設，多多重視節水型植物的種植和培育。在園林綠化建設的規劃設計過程中，園林部門應該和城市其他的各級規劃部門一起做好嚴格的審查工作，對于當前城市園林綠化建設中存在的高成本規劃、高成本建設和高成本養護的問題，要盡量杜絕，糾正盲目引進大量珍貴樹種、花卉的高成本投資行為，堅持選用本地的樹種和耐旱性質較強的樹種。

2.2節約材料型園林綠化建設

在城市園林綠化設計過程中，要符合中國的審美標準，講求天然的建設效果，對于當前存在的高價買率城市園林建設問題，要倡導節約原則，盡可能采用本地的鄉土樹種，完成高綠葉量的園林綠化建設生態指標。增加數目的種類，研究樹種的抗病性，加強園林的可持續發展建設，優化園林管理。同時，要注意的是，綠化系統的建設必須首先滿足改善人居環境的重要目標，通過選用高大喬木，達到隔絕噪音、降低城市溫度的環保效果，其次考慮的才是園林景觀效果。同時在城市園林綠化建設中，還要突出重點，把握好點線面的聯系，在城市內部形成一套綠化的網絡體系，實現鳥類等動物的自由遷移和生存繁殖。

2.3節約土地型園林綠化建設

節地型的城市園林綠化的主要要求是在建設中滿足城市用地標準，盡可能的提高對土地的利用效率，實現土地的節約建設。通過立體綠化和屋頂綠化的廣泛推廣，盡量不破壞綠化地的原有地貌，防止出現規模較大地形改造。對于城市中比較重要的生態資源，要盡可能的保留，充分彰顯城市的個性，對于城市中的自然景觀，要實施有效的保護，綠地中的硬質景觀要合理布置，盡可能的保持自然植物群落的完整，形成完整化的、自然化的綠地系統規劃建設，讓城市的生態系統形成一種良性的循環。

3　節約型園林綠化建設管理的主要措施

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市綠化管理條例》及相關法律法規，結合各地城市建設節約型園林綠化建設管理實際情況，建議采取如下措施：

3.1明確園林綠化建設管理責任

根據誰建設誰管理的原則，加強節約型園林綠化管理，在政府統一行政管理的情況下，明確各方管理者的責任。①城市公共綠地、行道樹、防護綠地和風景林地，以及園林設施、干道綠化帶由城市綠化管理部門負責建設與管理；②經公開發包的建設及管養中的綠地由承包的施工及管養單位負責管理，生產綠地由生產經營單位負責管理，居住區綠地由開發建設單位負責管理，社區綠地由社區居委會負責建設與管理；③其它綠地由其相關單位、集體、個人分別負責建設與管理。

3.2嚴格園林建設管理審批手續

任何單位與個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質、占用城市園林綠化用地，從而有效控制城市用地規劃的性質、保障城市綠化用地的建設成果。因建設或者其他特殊需要臨時占用城市城市園林綠化用地的，須經城市人民政府綠化建設行政主管部門的按規定嚴格審批。

同時，任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和園林綠化設施，在特殊的情況下，需要砍伐或者移植城市園林樹木，則應報請城市綠化建設行政主管部門審批，辦理采伐或者采集許可證，并根據有關規定要求補種樹木。在城市綠地范圍內從事商業活動的，應經城市人民政府各相關部門按規定進行審批，遵循有關規定，并采取確實有效的保護綠地措施。城市人民政府應嚴格控制城市公共綠地內的各種商業經營活動點設置。

3.3完善園林建設管理各項制度

節約型園林綠化管理，應健全和完善園林綠化管理制度。如果無完善的園林管理制度，不進行規范的管理，則園林管理只能成為空話。對于園林綠化管理單位來說，尤其是園林綠化建設管理的行政部門，更應健全和完善管理制度，強化園林綠地管理。結合當地園林管理的實際情況，并參考其他城市園林管理行之有效的措施，提高園林綠化管理水平。

此外，要加強園林植物病蟲害、其他自然災害的防治，特別是外來物種病蟲害的防治，及時清理綠化中的雜草、更換染了病害的花草樹木等，確保園林整治優美、設施完好等。

3.4能源資源的有效利用

節約型園林綠化建設管理的一個重要問題便是能源資源的有效利用，這是建設園林的資源支撐。因此，在一些有條件的地方，可與當地的能源管理部門合作，按照因地制宜的原則，盡可能應用新能源和可再生能源，比如地熱能、風能、太陽能和水力能等，在保證園林建設綠化管理的有效性前提下，將其設計成一道景觀效果，比如對于節約型園林中小品、指示牌的制作，可使用反光材料和熒光材料，不僅有助于節能型園林綠化，同時也可營造出賞心悅目的園林景觀。這樣，不僅可節約部分園林綠化費用，而且可達到園林景觀與節能環保創新的完美結合。

3.5加強古樹名木的日常管理

古樹名木是指樹齡百年以上、稀有、珍貴，或具有歷史價值及重要紀念意義的樹木，是園林中的寶貴資源，同時也是人們樂于欣賞的景色之一。古樹名木在園林中，一般與園林融為一體，可體現出園林的深厚歷史文化底蘊，游客參觀之后，可察今追思，凈化心靈。

因此，園林建設管理部門應加強對城市園林古樹名木的管理，對現有古樹名木的砍伐和移植就是最大的浪費，對于古樹應進行統一管理，劃定保護范圍，同時加強養護與管理，明確破壞古樹名木需要承擔的責任，并向游客明確，提高認識，強化古樹的日常管理。

同時，利用廣播、電視和報刊等媒體，深入、廣泛宣傳園林綠化建設管理的法律法規，使市民認識到園林城市的重要意義，形成人人保護古樹名木、保護園林綠地，以及行道樹、綠色植被和其它設施的文明風尚。

3.6正確處理好綠化建設與其它城市功能建設之間的關系

節約型園林綠化建設與城市管理、建設管控、生態環境、市政設施、交通運行等城市功能是有機統一、共同推進的整體。在城市管理和建設管控方面，要進一步完善綠化管理制度、加強建設管控力度、修編城市綠地系統、管網規劃、推進園林綠化信息技術應用；在生態環境建設方面，優化產業結構和布局、促進節能減排、加強市區河流水質保障，實施飲用水源地保護，嚴控城市揚塵治理，加強自然的植物群落和生態群落的保護，控制城市熱島效應；在市政設施建設和交通運行方面，要繼續完善城市道路、供電供氣、供水排水、交通設施等基礎設施建設，避免重復建設和規劃不一，保護現有綠化建設成果，加強各項城市配套功能之間的協調，共同促進提升城市人居環境。

4　結語

隨著城鎮化進程的快速發展，人們生活水平的提高，節約型園林綠化建設管理進入了新階段，在滿足人們精神需求、完善城市功能等方面發揮著重要的作用。但在節約型園林綠化管理中還存在著不少的問題，比如管理工作不到位、管理制度不完善、各自為政等問題。筆者在本文中，在分析管理中問題的基礎上，提出了強化節約型園林綠化管理水平的幾點建議及措施，供各級園林綠化建設管理參與者參考。

[1]方偉華，王樹良.節約型園林綠化建設與管理[J].綠色科技，2011（02）.

[2]田雪飛，于金平.我國節約型園林綠化建設管理問題分析[J].現代農業科技，2010（08）.

[3]何文芳.節約型園林綠化建設與養護管理探討[J].綠色科技，2012（01）.

[4]支建江.構建節約型園林的思考[J].中國建設信息，2006，4（4）.

TU986.3

A

1673-0038（2015）42-0063-03

；2015-7-10

洪星東（1975-），男，經濟師，本科，主要從事園林綠化景觀建設工作。