對當前新農村建設中村鎮規劃管理的思考

唐秋波

（重慶市開縣云楓街道鎮村建設管理所 重慶 開縣 405499）

對當前新農村建設中村鎮規劃管理的思考

唐秋波

（重慶市開縣云楓街道鎮村建設管理所 重慶 開縣 405499）

近年來，隨著農村經濟的飛速發展，農村城鎮化是城市發展的必然要求，它不可抗拒，也不能阻止，然而只有通過科學的村鎮建設管理，引導調控農村建設，才能保證農村城鎮化的健康發展。

新農村建設；村鎮規劃；管理策略

前言

新農村的建設要求為：生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主和生產發展。為了達成這個目標，相關的管理部門應做到重視對新農村在建設中的必要性進行適度宣傳，帶動農村居民對建設新農村的積極性，進而確保新農村的建設能夠順利的進行。

1　新農村建設中村鎮規劃的重要性

要想能夠保障新農村建設的質量，就需要做好相應的村鎮規劃工作，并且了解村鎮規劃工作的內容，科學的對村鎮進行規劃和建設，以推定社會經濟的發展。新農村在建設和發展的過程中，離不開科學的指導，而村鎮規劃也離不開正確的指導，村鎮規劃的主要設施者就是政府，政府利用自身所具備的宏觀調控的手段，來指導村鎮規劃和建設進行村鎮規劃，可以使得公共利益得到有效的維護，同時可以協調個人利益和社會利益，優化資源配置，促進新農村的發展村鎮規劃有著全局性以及戰略性的特點，其還具有一定的綜合性潰，其為我國的經濟建設奠定了良好的基礎，對我國的經濟發展起到了積極的推動作用。

在新農村建設的進程中，合理的對村鎮進行規劃，可以充分的了解到我國目前農村發展中存在的問題，同時也能夠有效的了解到民意，依據民意和農村發展的現狀，來綜合性的對村鎮進行規劃設計，保障新農村的建設符合社會發展的實際需求，并且能夠滿足民眾的意愿在新農村建設的時候，積極的開展村鎮規劃，可以使得新農村建設中的各個環節都能夠保質保量，從而有助于實現新農村建設的可持續發展。

2　村鎮規劃建設管理的原則

（1）從實際情況出發考慮，避免“一刀切”模式。每個村鎮擁有不同的地方特色和經濟水平，所以，村鎮建設應該著眼實際，不能全國范圍內套用一樣的模式，而應該充分發揮本土地理優勢、物產優勢等，重點保護本土資源，在此基礎上進行開拓創新。在實際規劃過程中，需要應發展需求科學安排各項任務指標，對現有設施充分改造完善。

（2）秉承以人為本的理念。村鎮的建設發展目標是要實現從民眾切身利益角度思考、徹底改善人民生活水平。所以村鎮建設就要以民眾為中心，以村中固有的風俗習慣為導向，做好民眾思想工作，切合實際發展農村經濟，保護農村環境，增強農村生活水平。

（3）對土地進行科學的使用與管理。我國目前的土地使用情況是人多地少，合理管理土地、節約用地很有必要。在各種建設用地方面，應充分遵循國家相關標準和法律法規，挖掘村鎮土地的使用潛力，恰當的使用荒地和薄地，嚴禁非法占用耕地。村鎮建設區與基本農田保護區要協調統一規劃。

（4）以現在為起點，不斷發展，不斷超前。村鎮規劃應該在原有基礎上不斷進步，應該具備一定的超前意識，做好長遠打算，然后將遠近目標結合分析，先以近期目標為主，做好近期規劃，保證近期規劃建設對遠期發展的適應性，其中包括村鎮性質、規模、經濟與生產生活等多方面保持適應。

（5）做好公共設施和公共工程項目的建設與完善工作。公共設施包括商店、市場、休閑健身場所等的建立，促進農村生活更加便利、生活質量更加提高。公共工程則指建立防洪、防疫、防污染、減災等公共安全體系，另外還有電力、電信、網絡等重要工程。

（6）協調可持續發展原則。村鎮建設要遵循可持續發展的原則，要以貫徹落實科學發展觀做為指導思想。立足當下，綜合研究制定村鎮規劃方案，促進自然環境與經濟的共同發展，推進經濟、社會、資源（包括人口、土地、水、礦、新能源等）相互協調發展，并在規劃中體現教育興存的戰略。建造具有中國社會主義特色的新型農村。

3　新農村建設中村鎮規劃管理策略

（1）對村鎮基本情況展開研究，深入到農民群眾之中獲取真實有效的信息。綜合考量當地實際情況，結合村鎮特點設計科學有效的計劃方案。方案統一建檔，并可以印發相關資料發放到各村各戶，征求人民群眾的合理建議。另外，要將房屋建設主體納入政府部門的管轄之中，特別在改造舊民居工作中，堅決堅持有法可依、人性安排處理，不能放任自流。

（2）村鎮計劃中的任何一項工程任務，都應該高要求、高標準，堅決保證建設質量，杜絕一切偷工減料問題，禁止選用不正規的施工團隊。針對上述情況，應該合理安排組建安全檢驗監管小組，為確保農村建設的高效性打下基礎。防止村鎮建設工作中出現不務實的“真空”狀態。

（3）村鎮規劃動態性有待被持續關注。村鎮規劃不是設計農村發展的終極目標，而是需要經過長期的努力，不斷追求適應本土需求的建設方法，并通過這些方法逐步向理想藍圖靠近，實現可持續的動態發展過程。對于淮河鎮而言，需要因地制宜，根據本地實際情況和發展潛力，在維護農業生產水平和產量不斷提高的前提下，大力發展市場經濟，與縣市密切聯合，不斷開拓農村市場，爭取做村鎮建設的領頭者。還可以結合當地水資源豐富的情況，適當發展大規模的水產養殖業。

（4）建立統一完善的村鎮規劃管理體系。在新農村的建設中，建立一套健全完整的規劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規劃的層次以及內容，有針對性的突出村鎮建設的重點問題，并促使規劃的技術標準能夠與村鎮的實際建設情況相結合，從而建立一個規范統一的規劃理論體系。并且，國家應繼續對一些村鎮規劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮規劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農村建設的村鎮規劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮規劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉統籌規劃處，并在鄉鎮地區建立規劃管理所，以此來對村鎮規劃的管理工作進行監督實施，從而形成一個比較完善的規劃管理體系。

（5）建設規劃中突出農村文化特色。新農村的建設中，村鎮規劃應堅持經濟社會、低于文化和自然風貌全方面發展的原則，掌握當地人文環境和自然環境兩者的特點，保護好文化自然的景觀和文物古跡，并結合當地的民俗，積極進行對新農村的建設。同時，還應基于生產方式和自然要素等農村特色，充分的將現代的產業特征和文化底蘊結合起來，建設出以旅游或其他相關產業作為經濟增長點的新農村。

（6）政府部門應該倡導民主，積極吸取廣大群眾的意見，了解當下村民最需要實現的愿望，一切的村鎮建設方案要符合農民的切身利益。并將規劃意圖逐步為群眾所掌握，以利于規劃的實施。同時，農民對村鎮建設計劃具有知情權、參與權和監督權。最后，應該對村鎮規劃中的各項工作任務妥善落實，做好實施預算。在各項政府政策的扶持下將村鎮建設工作堅持到底、做到農民滿意。

4　結語

伴隨我國加速城鎮化建設的進程，村鎮建設應該被加大力度重點開展起來。面對我國土地資源緊缺的情況下，早日對村鎮進行集約化治理，對土地合理利用，改善農村現狀，幫助農村實現農業生產機械化、現代化，都對我國未來發展發揮著重要的意義。因此，政府需要轟轟烈烈開展新型村鎮布局建設的規劃工作，通過調整村鎮整體情況，構建一條集約化發展的村莊建設體系。

[1]李曉勇.村鎮規劃中存在問題及對策探討[J].科技資訊，2012（14）.

[2]韋繼學.村鎮規劃建設存在的問題及對策探討——以崇左市江州區為例[J].廣西城鎮建設，2011（01）.

TU982.29

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