江西農業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的思考

◇文/陳日武（省農業(yè)廳黨委書記）

江西農業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的思考

◇文/陳日武（省農業(yè)廳黨委書記）

推進“一帶一路”建設，是黨中央、國務院根據(jù)全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，為我省深化農業(yè)對外開放、構建開放型農業(yè)發(fā)展新格局提供了重大機遇。當前，我省應以積極推進“一帶一路”建設為契機，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。

融入“一帶一路”的優(yōu)勢條件

江西是個農業(yè)大省，對接“一帶一路”戰(zhàn)略具有非常明顯的優(yōu)勢。

豐富的資源優(yōu)勢。江西農產品資源豐富，“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”的品牌享有盛譽，打造了江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜橘、萬年貢米、泰和烏雞、鄱陽湖大閘蟹、齊云山茶油等特優(yōu)農產品品牌。主要農產品在全國的排位總體靠前，其中，糧食產量位居全國第十二位，稻谷產量位居全國第三位，雙季晚稻種植面積居全國第一位；柑橘產量位居全國第五位，贛南臍橙種植面積世界第一位、產量世界第三位；水產品產量位居全國第九位、內陸省第二位，出口居內陸省第一位；肉類產量位居全國第十三位，供滬生豬全國第一位、供港生豬全國第二位；供港葉類蔬菜全國第二位。

突出的生態(tài)優(yōu)勢。綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。江西擁有一流的空氣、一流的水質、一流的生態(tài)環(huán)境，全省森林覆蓋率達63.1%，位于全國前列；鄱陽湖是我國最大淡水湖、國際重要濕地和亞洲最大的越冬候鳥棲息地。

良好的產業(yè)優(yōu)勢。江西農業(yè)產業(yè)特色鮮明，基本形成了“三區(qū)一片水稻生產基地”（鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產區(qū)和贛西糧食高產片）、“一片兩線生豬生產基地”（贛中優(yōu)勢片和浙贛、京九沿線）、“環(huán)鄱陽湖漁業(yè)生產基地”“南橘北梨中柚果業(yè)生產基地”等；產業(yè)貢獻突出，是長三角、珠三角和閩三角等地重要的農產品供應基地，每年外調糧食100億斤、水果100萬噸、生豬1200萬頭、水產品100萬噸以上；產業(yè)現(xiàn)代化特征明顯，大力實施“百縣百園”工程，推行“四區(qū)四型”新模式（四區(qū)即農業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農產品精深加工區(qū)、商貿物流區(qū)和綜合服務區(qū)，四型即綠色生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)和休閑觀光農業(yè)），梯度推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。目前全省已創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)11個、省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)66個，培植初具規(guī)模的農業(yè)產業(yè)集群75個、省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)854家。

巨大的潛力優(yōu)勢。江西綠色有機農產品主要銷往日本、美國、俄羅斯、歐盟、東盟等國際市場。當前世界經(jīng)濟復蘇緩慢，歐美等發(fā)達國家吸收外資的愿望強烈，正是江西農業(yè)企業(yè)到發(fā)達國家兼并農場、酒莊和進行農業(yè)開發(fā)的好時機；廣大發(fā)展中國家尤其是非洲一些欠發(fā)達國家，改善民生和吸收外資進行農業(yè)開發(fā)的意愿強烈，為江西農業(yè)走進發(fā)展中國家提供了機遇和空間。

融入“一帶一路”的主要路徑

江西自古就是絲綢之路的重要商品輸出地。江西農業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，重點是要下好“走出去”“賣出去”和“引進來”三步棋，使江西成為絲綢之路經(jīng)濟帶上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式示范的重要中心、農業(yè)對外交流合作的重要平臺、綠色有機農產品出口的重要基地，續(xù)寫江西在絲綢之路的歷史輝煌。

一步好棋，千方百計推動農業(yè)企業(yè)“走出去”。一是加快構建農業(yè)企業(yè)抱團“走出去”合作平臺。積極參與“南南合作”農業(yè)計劃，加強與以色列等國合作建設現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)；籌備建立江西境外商（協(xié)）會，加大對全省農業(yè)“走出去”重點企業(yè)的政策支持和金融保障力度；支持有實力的企業(yè)到國外設立農業(yè)產業(yè)園，組建江西特色農業(yè)企業(yè)產業(yè)聯(lián)盟，幫助江西農業(yè)企業(yè)“結船出海”。二是積極組織農業(yè)企業(yè)“走出去”開拓投資貿易市場。重點開拓中亞、中東歐、東盟和非洲等市場。在俄羅斯、中亞和中東歐國家，重點鼓勵和引導企業(yè)開拓俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、波蘭、匈牙利等國貿易市場，擴大江西農產品在歐盟的市場份額。在印度和東盟國家，重點鼓勵和引導企業(yè)赴馬來西亞、菲律賓和印尼等國發(fā)展農作物種植、農產品加工等。在東非、南非等非洲國家，重點建設農產品種養(yǎng)加工基地，推動江西工程企業(yè)與農業(yè)企業(yè)合作。三是建立完善農業(yè)企業(yè)“走出去”風險防范機制。引導和幫助企業(yè)加強境外投資前期風險分析和論證，建立健全境外投資管理制度建設，加強對境外投資企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范“走出去”經(jīng)營秩序；鼓勵企業(yè)參加境外中資企業(yè)商會，完善信用擔保、海外農業(yè)直接投資、保險及法律援助等制度，加強行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、應對貿易糾紛、抵御海外風險等方面的作用，為企業(yè)“走出去”保駕護航。

一步妙棋，想方設法把農產品“賣出去”。一是著力打造綠色生態(tài)農產品出口基地。充分發(fā)揮江西的生態(tài)資源優(yōu)勢，以國際市場為導向，以現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)為載體，以75個農業(yè)產業(yè)集群為核心，大力培育江西茶葉、贛南臍橙、南豐蜜橘、鄱陽湖水產、有機蔬菜、高山油茶等綠色生態(tài)農產品出口安全示范區(qū)建設。二是著力推進茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢農產品出口。鼓勵擴大生態(tài)茶園種植規(guī)模，著力打造“四綠一紅”茶葉品牌，聯(lián)合湖北、廣東等省份完成“萬里茶道”歷史文化遺產申報，重新打開茶葉外銷出口的絲綢之路。做大做強贛南臍橙、南豐蜜橘等農業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)申報符合進口市場要求的有機產品認證和其他國際認證、取得衛(wèi)生備案證明和原產地地理標志注冊，進一步推廣“公司+基地”的農產品出口經(jīng)營模式，提高農產品的國際競爭力。三是著力發(fā)展農產品電子商務。加快電子口岸公共服務平臺建設，實現(xiàn)與沿海、沿邊、沿江省份電子口岸的互聯(lián)互通。支持農業(yè)企業(yè)加快國際營銷網(wǎng)絡和售后服務體系建設，在美國、日韓、歐盟、東盟等重點市場建設展示中心、農產品直銷窗口。鼓勵企業(yè)在沿線國家建設江西農產品物流商貿城，加快發(fā)展跨境農產品電子商務。引導江西商貿物流、電子商務、供應鏈型外貿企業(yè)向沿線國家拓展貿易范圍，打造農產品營銷的“網(wǎng)上絲綢之路”。

一步活棋，下大力氣把農業(yè)優(yōu)質資源“引進來”。一是注重引進農業(yè)種質資源。大力引進國外農業(yè)種質資源，豐富農業(yè)種質資源遺傳基礎，加快農作物品種選育的步伐和水平，增強農業(yè)發(fā)展?jié)摿Α６亲⒅匾M先進農業(yè)技術。加快引進農業(yè)前沿高新技術和農業(yè)裝備，如動植物分子育種和分子設計技術、數(shù)字農業(yè)和智能精準農業(yè)技術、高效緩（控）施肥技術、農業(yè)環(huán)境生物降解和修復技術等。三是注重引進農業(yè)資金項目。注重向“一帶一路”沿線國家宣傳江西農業(yè)，研究制定合作路線圖，出臺優(yōu)惠政策措施，爭取更多的項目落戶江西。同時，爭取農業(yè)合作項目納入亞投行、絲路基金扶持范圍。四是注重引進培養(yǎng)人才隊伍。搭建國際科技合作交流平臺，引進農業(yè)科技急需的高層次、創(chuàng)新型人才；開辟農業(yè)科技交流與合作新渠道，培育一支具有國際競爭力的農業(yè)科研隊伍。吸納境外資金、技術、人才建立“一帶一路”農業(yè)國際合作示范區(qū)，使之成為種質資源培育示范的基地、農業(yè)科技和裝備交流應用的高地以及中外農業(yè)人才聚集的洼地。

融入“一帶一路”的對策措施

江西主動融入“一帶一路”建設，應以糧食、畜禽、漁業(yè)、蔬菜、水果、種業(yè)、農產品加工等產業(yè)為重點，研究出臺政策措施，開展項目合作交流，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展境外直接投資和跨國經(jīng)營。

加強領導，健全機制。要將農業(yè)融入“一帶一路”建設列入重要議事日程，建立健全相應的工作協(xié)調機制，制定工作規(guī)劃、工作方案和政策措施。加快研究農業(yè)融入“一帶一路”建設的有關問題，定期溝通有關信息，及時會商對策措施，幫助企業(yè)排憂解難，為農業(yè)“走出去”提供更加便捷、優(yōu)質、高效的服務。

規(guī)劃引領，分步實施。要制定科學規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點，提出近期（至2020年）、中期（至2025年）、遠期（至2050年）三個階段目標，并重點對各階段目標進行細化、量化，做到與國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接、與江西省中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接、與農業(yè)強省建設規(guī)劃相銜接。

強化政策，加大支持。江西農業(yè)在主動融入“一帶一路”建設中，要著力實施一定的農業(yè)保護政策措施，充分利用和挖掘金融資源，借力多層次的資本市場（銀行、基金、信托、政府等）實現(xiàn)“撐竿跳”，充分發(fā)揮農業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。

防控風險，提升能力。江西農業(yè)融入“一帶一路”建設，必須強化風險防控意識和措施，鼓勵支持企業(yè)申請境外品牌注冊、衛(wèi)生注冊和國際質量、環(huán)保認證；充分重視和考慮當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和風俗習慣，做到遵法、守規(guī)矩；嚴格按照國際標準，建設農產品出口基地；建立農業(yè)“走出去”人才培訓基地，不斷為已經(jīng)“走出去”和將要“走出去”的企業(yè)輸送各類人才，逐步建立一支政治過硬、業(yè)務精良、外語精通、具有實干精神的農業(yè)“走出去”人才隊伍。

總之，江西將乘著“一帶一路”建設的東風，充分發(fā)揮“百縣百園”工程和農業(yè)產業(yè)集群的橋頭堡作用，努力下好“走出去”“賣出去”和“引進來”三步棋，爭當現(xiàn)代農業(yè)國際合作的排頭兵，為我國農業(yè)乃至世界農業(yè)作出新的更大貢獻。

江西農業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，重點是要下好三步棋：一步好棋，千方百計推動農業(yè)企業(yè)“走出去”；一步妙棋，想方設法把農產品“賣出去”；一步活棋，下大力氣把農業(yè)優(yōu)質資源“引進來”。使江西成為絲綢之路經(jīng)濟帶上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式示范的重要中心、農業(yè)對外交流合作的重要平臺、綠色有機農產品出口的重要基地，續(xù)寫江西在絲綢之路的歷史輝煌。