以人為本，順勢而為大力推進人口計生工作，促進經濟發展

□ 特邀評論員

以人為本，順勢而為大力推進人口計生工作，促進經濟發展

□ 特邀評論員

目前看，我國人口老齡化日漸突出，人口流動性也越來越差，人口結構性問題必然將導致社會經濟問題的出現，值得預防和未雨綢繆。政府部門和社會各界，應該清醒地認識到，隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，群眾對人口計生工作的期望要求越來越高，人口計生工作面臨著許多新問題，比如：穩定適度低生育水平仍然壓力較大、出生人口性別比偏高、流動人口服務管理復雜、基層基礎薄弱、計劃生育特殊家庭養老、計生干部隊伍依法行政和服務水平還需提高等，已成為計生工作新的挑戰。

2015年既是全面推進依法治國的開局之年，又是推動衛生計生事業改革的重要一年，更是計生工作的轉型之年。當前，計生工作已進入轉型發展階段，我們堅持工作服從轉型、以人為本的要求，推動人口計生工作健康發展。

工作理念轉型 在管理與服務并重的基礎上，堅持從重管理到重服務轉變。一是落實便民服務，實行代辦制度。二是規范辦理程序，方便服務群眾。三是推行承諾服務，簡化服務流程。

工作職能轉型 堅持從經濟社會發展的戰略全局出發，科學謀劃和推進計劃生育工作，統籌解決人口數量、素質、結構、分布問題，實現從控制人口數量向促進人口長期均衡發展轉變。

工作對象轉型 堅持從育齡人群向全員人口轉變，圍繞全生命周期做好優質服務。在扎實開展優生促進、母親健康、計生家庭創業“三大工程”的基礎上，結合實際，積極打造具有金臺特色的優質服務品牌。

工作內容轉型 堅持計生向民生轉型。我們將進一步強化執政為民、以人為本的理念，以解決好計生家庭的切身利益為根本出發點和落腳點，實實在在地為實行計劃生育的群眾辦實事、辦好事、解難事，讓他們真正感受到黨和政府的關懷，增強黨和政府的公信力、感召力。

工作方法轉型 堅持從行政強制到依法行政轉型。在基層服務群眾工作中，嚴禁以任何理由違規設置門檻刁難群眾辦證，嚴禁以任何理由在為群眾辦理過程中收取一切費用或“搭車”收費。保護申請人隱私，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

具體對于人口計生部門來說，應將全面貫徹黨中央對完善生育政策的戰略部署，按照“以人為本、依法管理、有序實施、風險可控”的原則，積極穩妥實施兩孩政策；健全和落實再生育審批制度，優化工作流程，提高辦事效率，為群眾提供更加便捷、優質、高效的政務服務；做優宣傳倡導，營造濃厚的氛圍，牢牢把握正確的輿論導向，借助各種宣傳媒體，加強社會宣傳和目標人群宣傳服務，加強對目標人群的優生健康服務指導，引導合理安排再生育時間；健全人口監控和預警機制，針對實施“兩孩”政策可能出現的各種突發性、應急性情況，制定和落實應急預案，做到責任到位、措施到位、處置到位，嚴防出生人口大幅反彈；宣傳引導廣大育齡群眾信法懂法，做到遵法守法；加強流動人口綜合管理，強化信息化應用和網絡化協作，建立健全流動人口信息共享應用機制，全面落實流動人口服務均等化；推進城鄉統籌、扶貧移民搬遷實施中整合項目、資金、技術等資源，優先對計生家庭創業予以扶持，讓每一個計生家庭充分優先享受到法治改革成果。同時，要積極探索政府購買服務，對失獨、獨生子女傷殘家庭實施經濟扶助、醫療救助、生活幫助、養老照料和社會關懷，形成“五位一體”的保障體系，不斷擴大“失獨家庭養老家政服務愛心行動”服務面；繼續抓好國家衛計委確定的“計生家庭養老照護試點”項目實施，積極探索總結經驗并廣泛推廣，不斷提升計劃生育工作整體水平，從而為促進區域經濟良好發展服好務。（魏江濤）