立足精、細、實深化日常監察工作

文 // 濟南市節能監察支隊

立足精、細、實深化日常監察工作

文 // 濟南市節能監察支隊

為進一步提升日常節能監察的質量和效果，濟南市節能監察支隊立足“精、細、實”，探索建立了事前、事中、事后相結合的日常監察工作機制，促進了日常監察工作的科學化、程序化、規范化。

一、精心準備，為現場監察做足準備工作

（一）集中開展書面監察，掌握基本用能情況

2015年一季度，濟南市節能監察支隊以縣（市）區為單位，召集工業重點用能單位，開展了以能源利用狀況和節能目標責任制為主要內容的書面監察。通過開展書面監察，基本掌握了各單位的用能現狀，對存在的問題提出了整改意見和建議，并確定2015年對各用能單位開展現場監察的重點內容。此做法減少了監察人員在現場監察中查閱材料的工作量，有利于把有限的時間和精力放在查驗現場和解決重點問題，提升現場監察的針對性和實效性。

（二）召開節能監察預備會，明確責任分工

自2014年6月初，濟南市節能監察支隊開始實行節能監察預備會議制度，要求各大隊（處）到用能單位開展現場監察前1～2天，必須召開預備會議，由監察組組長帶領監察組成員熟悉被監察單位的用能情況，明確人員分工，保證現場監察工作有的放矢。

（三）實行節能監察專管員制度，調動工作積極性和能動性

每位節能監察人員負責一定數量的用能單位，向用能單位宣貫節能法律法規及政府規章制度、節能優惠政策、節能技術等，負責書面監察、監察預備會、告知書、現場監察、報告編寫、能源利用狀況催報等相關工作，加強與用能單位的聯系和信息溝通，協助解決用能過程中存在的困難與問題等。節能監察專管員制度調動了節能監察人員的工作積極性和能動性，加強了與用能單位的密切聯系，促進節能監察工作向規范化、精細化發展。

二、細化標準，提升現場監察工作的透明度和公信力

（一）嚴格執法程序

支隊嚴格按照《山東省節能監察辦法》中規定的執法程序開展日常監察工作，并結合實際工作，編印《濟南市節能監察執法手冊》，從儀容規范、用語規范、執法規范、服務規范、紀律規范、廉政規范等方面對監察人員提出標準，要求監察人員嚴格遵守，樹立良好形象。

（二）加強節能監測

堅持節能監察與節能監測的結合，支隊將節能監測作為開展日常監察工作的重要手段和技術支撐。在開展日常監察的同時，加強現場查驗、節能監測、用能診斷，對用能單位的能源利用狀況進行定量分析，依據國家有關節能法規和技術標準對用能單位的能源利用狀況做出評價，提高節能監察工作的可信性、實效性和權威性。

（三）實行綜合評價制度

不斷修訂完善節能監察綜合評價表，根據9個監察項目細化分解監察內容并量化分值，明確評價標準及方法，對現場監察情況進行評分，將用能單位評定分為優秀單位、合格單位、不合格單位，取消不合格單位評選節能先進單位的資格。監察結束后，支隊對存在違反節能法律、法規、規章和有關強制性標準行為的用能單位，下達限期整改通知書；對存在嚴重浪費能源行為或不合理用能行為的單位，下達節能監察意見書和建議書，確保節能監察工作不走過場。

（四）幫助企業建立重點工業企業節能管理檔案

在日?，F場監察工作中，濟南市節能監察支隊負責指導工業用能單位建立能源管理檔案，包括節能組織管理檔案、節能制度管理檔案、能源設備管理檔案、能源計量器具管理檔案以及能源消耗統計檔案，增強用能單位節能管理工作的連續性和穩定性。

三、抓實后續工作，提升日常監察的實效性和震懾性

（一）及時通報節能監察情況

日常監察工作結束后，濟南市節能監察支隊及時向用能單位反饋監察情況。一是在現場加強與用能單位相關人員的溝通，及時將監察情況反饋給用能單位。二是通過召開行業座談會、技術研討會等方式，通報行業節能工作中存在的共性問題，探討解決辦法。三是每年年底通過《濟南市節能監察簡報》等方式集中通報全年節能監察工作進展狀況，對工業重點用能單位和非生產重點用能單位的得分情況進行匯總排名，使用能單位了解本單位節能工作在全市所處的水平，激發用能單位做好節能工作的積極性。

（二）實行約談制度

在日常監察中，支隊對發現存在違規建設固定資產投資項目、使用國家明令淘汰用能設備、單位產品能耗超限額標準等違法行為的用能單位進行約談。年底，對年度節能監察綜合評價考核中未達標和分數偏低的單位進行集中約談，督促用能單位及時糾正存在的問題。

（三）幫扶整改并跟蹤檢查

濟南市節能監察支隊通過送技術、開展節能培訓等途徑積極幫扶需要整改的用能單位。整改期間，節能監察專管員負責督查整改情況，積極協調解決問題。整改到期后，濟南市節能監察支隊派員對整改落實情況進行檢查，對整改不積極或整改落實不到位的單位進行約談，并要求繼續整改；對拒不整改的，報請節能管理部門進行處理，進一步提升節能監察工作的震懾性。