藩鎮平衡政策在唐后期的實施

李志剛

(中國社會科學院 歷史研究所，北京100732)

李志安先生主編《唐宋元明清中央與地方關系研究》指出，安史亂后，唐廷中央與地方關系轉變為外重內輕。中央政權如何有效控制地方，是中國封建社會諸王朝在國家結構形式方面，一直在探索和實踐的重大課題。［1］(P97)有唐一代近三百年，安史亂后，唐廷又延續了近一個半世紀的統治，原因是多方面的。我們知道，唐后期是藩鎮林立的時代，唐廷對藩鎮的有效控制，應是其能維持統治的重要原因之一。那么，唐后期是如何控制藩鎮的?其控制方式有哪些?

張國剛先生《唐代藩鎮研究》從進奏院的設立、宦官監軍、藩鎮財政收入與分配方面，談及唐廷對藩鎮的控制。［2］(P102－145)陳志堅先生《唐代州郡制度研究》認為唐后期注重從州郡的財政分割、中央對州的檢察方面，加強對地方的控制。［3］(P178－221)馮金忠先生《唐后期地方武官制度與唐宋歷史變革》認為，唐后期中央成立了以神策軍為代表的禁軍，希望與藩鎮相對抗，同時限制藩鎮對支郡的控制，以擴大支郡的獨立性等。［4］(P104－111)王鳳翔先生《唐代西北藩鎮與地域社會》重點談及了唐廷對西北藩鎮的控制，其方式諸如在政治經濟上給予優待，注重對節帥的選拔，其次是禁軍監控，再次是絕不姑息西北藩鎮的叛亂。［5］(P30－31)唐后期，唐廷對藩鎮的具體控制方式多樣。本文認為，藩鎮是中央控制地方的載體，唐廷通過控制藩鎮，以維護中央統治。唐廷通過利用藩鎮，竭力維持藩鎮間勢力的均衡，在唐后期的一個相當長的時期內，總體上實現了對藩鎮的有效控制，從而也維護了中央統治。……