31位省級統戰部長分布統計

韓金偉

22位統戰部長由常委擔任

包括孫紹騁在內，2014年履新的省級統戰部長有3人。今年1月，布小林和冉萬祥已先后任中共內蒙古區委統戰部長和中共甘肅省委統戰部長。31個省份中，有22個省份的統戰部長由中共省委常委擔任，其中包括4個直轄市、3個自治區和15個省，其余9個省區的統戰部長均擔任省級政協副主席。

在31人的大名單中，20世紀60年代出生的有5位，劉曉凱、公保扎西和旦科均出生于1962年，新任中共山西省委統戰部長孫紹騁出生于1960年，1963年出生的冉萬祥是目前最年輕的省級統戰部長。在另外26位省級統戰部長中，1955～1959年出生的有22人，1954年出生的有4人。

如果按照任現職的年限來看，除今年就任統戰部長的3人外，另外28人中，任現職時間最長的當屬中共湖南省委統戰部部長李微微和中共云南省委統戰部部長黃毅，二人均從2006年就開始擔任現職，至今已8年。其余26個省份的統戰部長，任職超過5年的有4人，3～4年的有8人，不足3年的有14人。而且，這31人開始擔任省級統戰部長時的年齡主要集中在53～57歲，共有21人。52歲以下就擔任現職的有8人。

資料顯示，31人的學歷也各不相同，22人為碩士研究生學歷，博士學位的有5人，分別是上海的沙海林（管理學博士）、內蒙古的布小林（法學博士）、湖南的李微微（經濟學博士）、云南的黃毅（經濟學博士）和山西的孫紹騁（科學社會主義與國際共運專業博士）。

統戰部長由同級黨委常委擔任，可以追溯到2000年。當年召開的第19次全國統戰工作會議制定下發的《關于加強統一戰線工作的決定》第一次明確規定，“省及省以下各級統戰部長，由于工作需要而又有條件的，要由黨委常委兼任”。2006年，第20次全國統戰工作會議召開，隨后頒布的《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》重申，要“按照中央的要求配好省及省以下黨委統戰部長”。在這兩個文件的推動下，從省級層面看，由中共黨委常委擔任統戰部長的省（自治區、直轄市），2000年只有1個，2006年是15個，去年達到了22個。

“這樣一種布局，體現了黨中央和各級黨委對新時期統一戰線工作的高度重視，也標志著作為中國共產黨執政興國重要法寶之一的統一戰線，已經獲得并在進一步獲得與其戰略地位相對應的組織保障。”浙江省社會主義學院參政黨建設研究中心副秘書長黃天柱作出了上述分析。

地方工作經歷豐富，地位作用更加突出

統戰部門，在社會公眾的眼中是一個略帶神秘色彩的機構。但是，隨著我國經濟社會事業的不斷發展，統一戰線的法寶作用更加顯現，統戰部門也成為鍛煉干部的一個重要平臺。目前的31位省級統戰部部長絕大部分有著豐富的地方工作經歷，而且也和其他省級領導干部一樣，具有一定的流動性和升職空間。

從崗位來源來看，31人中有25人曾擔任過中共地（區）市級書記或市長一職。而從非常委的副省級崗位轉任常委、統戰部長的有7人。

而從流動性來看，從省級統戰部長崗位上，轉任、升任其他崗位的也同樣不少。其中最典型的莫過于中共上海市委統戰部原部長楊曉渡。2006～2012年，楊曉渡曾擔任中共上海市委統戰部部長，2012年5月，楊曉渡轉任上海市紀委書記，統戰部部長一職由沙海林接任。一年多之后的2014年，楊曉渡被增選為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記。

此外，同級中共黨委其他部門都成為曾任省級統戰部長轉任的熱門部門。如冉萬祥的前任澤巴足，在擔任了近2年的中共甘肅省委統戰部長后，于今年1月開始擔任中共省委常委、政法委書記;現任中共河南省委常委、組織部部長夏杰，則在2012年任現職前擔任中共黑龍江省委統戰部部長;2013年7月起任中共河北省委常委、秦皇島市委書記的田向利，此前是中共河北省委統戰部部長;現任廣西區委常委、黨委秘書長范曉莉和青海省紀委書記多杰熱旦，前一職務也都是當地的省級統戰部長。唯一的例外是現任中共河北省委常委、統戰部部長范照兵。

專家指出，新時期的統戰部門和中共其他部門一樣，也已經成為中共培養和鍛煉干部的一個重要平臺。

黃天柱認為，統戰工作的一項重要內容就是交朋友，統戰工作的性質決定了統戰部長的相對穩定性對于統戰工作的發展是有利的。

統戰部長的新使命

“由黨委常委擔任統戰部長，與過去相比，對于統戰工作的推動力度，大不一樣。”中央黨校研究生院副院長劉春教授坦言。

黃天柱也認為，由中共黨委常委擔任統戰部長，確實有利于統戰工作更加直接、順暢地進入中共黨委的議事日程，有利于統戰部更加有力地開展對統戰工作的牽頭協調工作，有利于調動和整合更多的資源投入到統戰工作中。

現實也證實了這一點。

在湖南，由中共省委常委李微微任部長的統戰部，協調省市縣鄉四級相關部門和單位，全力推進“萬企聯村、共同發展”活動，促成6100多家企業與近萬個自然村對接，實施項目6500多個，投入資金350億元，惠及全省1200多萬農村人口，被中共省委省政府列為“十二五”規劃重點項目。中共北京市委明確，統戰部協調城管、稅務、工商和工青婦等有關單位，整合社區內機關團體、企事業單位等資源，構建社會化統戰網絡。涉及如此多部門的協調，若非中共黨委常委牽頭，難度可想而知。

黃天柱認為，統戰工作說到底是做人的工作，它的主要任務是凝聚人心、匯集力量，凝聚共識、推動發展，從根本上說，就是協調關系、創造認同。

黃天柱說：“隨著經濟、社會轉型，國家管理職能調整，行政權力從社會許多領域退出。中共十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化，非權力和非行政性社會控制與協調系統在國家政治體系、社會整合體系中的地位日趨重要。統一戰線正可以憑借其優勢，擔當起非權力和非行政性社會控制與協調系統的重要角色，在國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮越來越大的作用。”

（摘自《團結報》）