從國家級科技計劃項目看遼寧省節能減排情況

金婷

【摘 要】近年來，隨著社會高速發展，能源消費量也持續快速提升，經濟的發展與能源環境透支消費的矛盾已經逐漸顯現，因此節能減排越來越受到國家的重視。本文通過國家級科技計劃項目調查，從計劃類別、地域、行業、學科四個方面集中反映遼寧省節能減排項目的總體情況，并針對反映出的具體問題提出相應的建議。

【關鍵詞】 節能 減排 科技計劃

依靠科技創新抓好生態省建設，是遼寧建設國家新型產業基地和新的經濟增長區域，加速老工業基地振興的必然要求。遼寧省制定出臺了《遼寧省節能減排綜合性工作方案》以及《遼寧省節能減排科技支撐行動方案》，明確提出積極推進生態省建設技術開發與應用，此舉為廣泛開展節能減排方面提供了政策保證。科技計劃項目作為政府組織科學研究和技術開發活動的基本形式，在相關科技計劃的實施過程中積極鼓勵支持科技項目與國家節能減排重大工程建設相結合，為推動節能降耗和環境保護提供了全面的科技支撐。因此本文從國家科技計劃項目來分析我省的節能減排情況。

1 863計劃以減排廢氣、節水、節約電、煤、油、氣等折算標煤為主要內容，支撐計劃以減排廢水為主要內容，973計劃以減排廢物為主要內容

遼寧省2012年統計的368項跟蹤調查項目中有161項課題成果已轉化。在這161項成果轉化的課題中，863計劃有85項，占52.8%；國家科技支撐計劃60項，占37.3%；973計劃15項，占9.3%；國家重大科學研究計劃1項，占0.6%。

截至2012年調查，全省161項課題累計減排廢氣1245萬立方米，其中863計劃占99.4%；累計減排廢水275萬噸，其中國家科技支撐計劃占98.2%；累計減排廢物1304萬噸，其中973計劃占99.7%；節水24268萬噸，其中863計劃占84.6%，科技支撐計劃占15.4%；節約電、煤、油、氣等折算標煤1570萬噸，其中863計劃占99.6%。

2 以節能減排為主要內容的課題主要集中在沈陽和丹東兩市

從各市的科技計劃項目來看，截至2012年，全省科技計劃跟蹤課題共減排廢氣1245萬立方米，其中丹東市的“丹東市環保汽車運行考核與應用技術研究”一個課題累計減排廢氣達到1200萬立方米，降低比率達到30%；全省減排廢水275萬噸，其中沈陽市減排廢水達到269萬噸，占全省的97.8%；全省減排廢物1304萬噸，節水24268萬噸，沈陽節約均占100%；全省節約電、煤、油、氣等折算標煤1570萬噸，沈陽節約1518萬噸，占96.7%。

3 節能減排主要集中在“農、林、牧、漁業” 和“制造業”

從課題所屬行業來看，由于“973和國家重大科學研究計劃”大多是基礎研究，不以專門或特定的應用或使用為目的，因此沒有劃分行業。“農、林、牧、漁業”主要以節水和節約電、煤、油、氣等折算標煤為主要內容，其中，節水20520萬噸，占2012年累計節水的84.6%，節約電、煤、油、氣等折算標煤512萬噸，占2012年累計節約電、煤、油、氣等折算標煤的32.6%；制造業的課題既減排廢氣、減排廢水、減排廢物、節水又節約了電、煤、油、氣等折算標煤。其中占全省比例比較高的分別是減排廢氣1208萬立方米，占97.0%；減排廢水270萬噸，占98.2%。

4 節能減排主要集中在“環境科學技術及資源科學技術” 、“藥學” 、“冶金工程技術” 、“礦山工程技術” 、“農學” 和“信息與系統科學相關工程與技術”類課題

從課題所屬學科來看，“環境科學技術及資源科學技術”類課題主要以減排廢氣為主要內容，占2012年累計減排廢氣的99.0%；“藥學”類課題主要以減排廢水為主要內容，占2012年累計減排廢水的97.8%；“冶金工程技術”和“礦山工程技術”類課題主要以減排廢物為主要內容，分別占2012年累計減排廢物的76.7%和23.0%；“農學”類課題主要以節水為主要內容，占2012年累計節水的99.0%；“信息與系統科學相關工程與技術”和“農學”類課題主要以節約點、煤、油、氣等折算標煤為主要內容，分別占2012年累計節約的63.8%和32.6%。

5 針對我省節能減排中存在的問題，并借鑒外省的經驗，提出若干建議

近年來，遼寧省認真貫徹國務院關于進一步加強節能減排的決策部署，制定了一系列政策措施來促進節能降耗，全省能源利用效率不斷提高。但是遼寧省總體上仍然處于工業化、城市化快速發展階段，能源消耗量大的問題還比較明顯，節能減排還面臨許多問題。對此提出若干建議：

（1）完善節能減排政策體系，加大資金投入，將節能減排作為科技計劃重點支持對象。建立有效的激勵約束機制，有效運用經濟杠桿促進能源節約和環境保護，提高排污收費標準。同時，各級政府要積極調整財政支出結構，加大對節能減排的支持力度。科技計劃要將節能減排技術創新的項目作為重點支持對象。同時，還將以高附加值產品開發、綠色制造技術、信息化技術集成應用為重點，突出抓好一批節能減排重大技術創新項目。

（2）提高節能減排成效，最有效的手段是依靠科技創新改進生產設備及工藝流程，推進高耗能、高污染行業和企業的技術改造。遼寧省應充分發揮節能減排科技創新示范企業的帶動作用，加大和引導社會資金研發一批重點行業共性、關鍵節能減排技術，加大節能減排科技自主創新力度，推動節能減排關鍵技術的研發與產業化。

（3）發展循環經濟是實現節能減排目標的重要途徑。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，從根本上減輕環境污染，必須大力發展循環經濟。為此，經濟發展必須徹底并且高消耗、低利用、高污染的粗放經濟模式，改為采用低消耗、低污染、高利用率的循環經濟模式，大力發展資源再生產業，堅持走新型工業化道路，加快經濟增長方式的轉變。

（4）因地制宜開展節能減排工作。要特別注意與經濟社會發展保持一致。節能減排的根本目的之一就是為了推動經濟社會科學發展。各市節能減排工作必須與該地區的發展緊密聯系，充分利用各項政策合理安排節能減排重點領域和工程。

參考文獻

[1]卓衛云.河南省節能減排政策體系構建研究.河南科學，2013（7）.

[2]孟祥銘，顧英偉.遼寧省節能減排的難點及對策研究.沈陽工業大學學報，2012（1）.