國強農(nóng)弱：三問韓國退蒜

婁向鵬

【背景提示】因為被韓國農(nóng)管所認(rèn)定為質(zhì)量不合格，山東臨沂蘭陵縣的幾十位蒜農(nóng)一夜間由坐等韓方結(jié)款變成了負(fù)債上百萬，走投無路的蒜農(nóng)們正在韓國駐華使館門前“討說法”。中國農(nóng)民在國際市場的“弱勢”已經(jīng)屢見不鮮，在成為世界強國的道路上，中國農(nóng)業(yè)為何沒能強勢起來？

前不久，山東一批“優(yōu)中選優(yōu)”出口到韓國的大蒜因為質(zhì)量問題被退回，蒜農(nóng)遭受了巨大損失。

為什么退貨？原因簡單清楚，韓方在發(fā)貨前和到貨后的檢驗機構(gòu)不一樣，檢測方法也不同，致使檢測結(jié)果不一樣。這個明顯錯在韓方的事情，到頭來遭受損失的卻是中國農(nóng)民。這個問題令人痛心，更令人深思。

一問：出口的好產(chǎn)品？怎樣才算真的好？誰說了算？

眾所周知，在中國，“好”產(chǎn)品才出口，可是好產(chǎn)品遭遇了退貨，問題出在哪里？是韓國人吹毛求疵，還是好產(chǎn)品仍然存在問題？好產(chǎn)品到底怎樣才是真的好？

退蒜產(chǎn)自“中國大蒜之鄉(xiāng)”山東蘭陵縣，這批大蒜經(jīng)過蒜農(nóng)的認(rèn)真篩選，可謂優(yōu)中擇優(yōu)。可惜，首先標(biāo)準(zhǔn)是韓國定的，而我們完全沒有標(biāo)準(zhǔn)的概念，完全是被動地接受；其二，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得怎樣，還是韓國人說了算，自己不檢驗，自己檢驗了也不算數(shù)，沒有話語權(quán)。

蘭陵這批大蒜到了韓國后，農(nóng)管所抽檢“重缺點大蒜”超過了5%。農(nóng)業(yè)部蔬菜品質(zhì)監(jiān)督檢驗測試中心常務(wù)副主任劉肅說，在國內(nèi)，沒有“重缺點大蒜”概念，類似的概念是“缺陷大蒜”，比如一等和特等蔬菜，“缺陷”比例不能超過1%。

熟知中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的朋友們知道，中國的“缺陷大蒜”是一個模糊概念，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，從來沒有人認(rèn)真執(zhí)行過，因為我們在中國購買大蒜時，腦子里從來沒有浮現(xiàn)過“缺陷率”這個概念。再加上全中國的生產(chǎn)者都有著一種強烈的貼著標(biāo)準(zhǔn)走的潛意識，供貨比標(biāo)準(zhǔn)高了像吃了虧似的，不給你摻雜使假已經(jīng)算是有良心的了。

反觀韓國，在進口食品政策方面一直保守謹(jǐn)慎，有近萬種條款和標(biāo)準(zhǔn)限制農(nóng)產(chǎn)品進口。因為限制，標(biāo)準(zhǔn)就高，執(zhí)行嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題很難過關(guān)。2013年，僅寧波口岸接收的從韓國退回的農(nóng)產(chǎn)品就高達131批，貨值934萬美元。因此，韓國退蒜是偶然中的必然！

如果我們自己建立標(biāo)準(zhǔn)，中國的標(biāo)準(zhǔn)高于韓國標(biāo)準(zhǔn)，并且建立標(biāo)準(zhǔn)后說到做到，不用外方檢查也同樣做到嚴(yán)格符合標(biāo)準(zhǔn)，那么我們是不是在出口產(chǎn)品方面能夠擁有更多的話語權(quán)和主動權(quán)？如果我們銷售給自己同胞的產(chǎn)品，與外銷產(chǎn)品執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，我們是不是可以傲慢地說，你愛要不要！想要，價格不能太低，甚至價格我說了算。韓方還牛得起來嗎？還會什么都是外方說了算嗎？

二問：農(nóng)民的組織在哪里？

本次蘭陵大蒜出口，是幾個農(nóng)民和當(dāng)?shù)氐乃廪r(nóng)一起湊錢第一次做對外貿(mào)易。農(nóng)民自己說，資料都是韓文的，看不懂，對對外貿(mào)易的規(guī)則不清楚，對韓國方面提出苛刻條款的地方根本沒有注意到。而大蒜出口貿(mào)易，涉及到大蒜生產(chǎn)、加工、包裝、貯運和出口貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)，還包括對方國貿(mào)易政策、法律（合同）、行情變化和質(zhì)量抽檢方式等一系列工作。對于這些復(fù)雜的環(huán)節(jié)，蒜農(nóng)自身沒有能力搞清楚，也沒有設(shè)法借助自己能夠掌控的力量搞清楚，除了生產(chǎn)加工，其他各環(huán)節(jié)是委托韓方代理公司做的。所以，中國蒜農(nóng)在一開始就完全處在不利地位。無事則罷，一旦有事，吃虧的一定是最弱勢最無知的中國農(nóng)民！

韓國退蒜事件是中國農(nóng)業(yè)落后的縮影，能夠代表農(nóng)民利益、有經(jīng)營能力的合作社、農(nóng)協(xié)、金融等組織在本次大蒜出口的經(jīng)營中缺位！

事到如今，所能做的只能是馬后炮式的補救工作。

1月21日，二十幾位來自山東臨沂蘭陵縣的蒜農(nóng)來到北京韓國駐華機構(gòu)“討說法”；蘭陵縣政府已向韓國駐青島領(lǐng)事館遞交了材料為蒜農(nóng)維權(quán)；山東省商務(wù)廳多個處室已聯(lián)合介入并關(guān)注事態(tài)發(fā)展。事已至此，這類糾紛只能嚴(yán)格根據(jù)合同來處理，別無他法。

這是多么被動的局面！

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一個最根本的區(qū)別就是，生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式的改變！

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之所以落后，是因為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”的落后，是“分散”的、“小農(nóng)”的、“作坊”式的，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“專業(yè)分工、社會化組織”的大工業(yè)模式的。

蘭陵縣的大蒜產(chǎn)業(yè)，可謂有產(chǎn)量無規(guī)模。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模的概念里，已經(jīng)涵蓋了規(guī)范和統(tǒng)一的內(nèi)容，而純粹的產(chǎn)量與規(guī)模不是一個概念，規(guī)模不是簡單的又散又亂的大，是有標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)量的大；蘭陵大蒜又一個問題是有質(zhì)量無標(biāo)準(zhǔn)。也許蘭陵產(chǎn)的大蒜在篩選之前，其天然的平均質(zhì)量是全球最好的，可是，蘭陵大蒜無標(biāo)準(zhǔn)，好產(chǎn)品照樣讓人挑出了毛病，好產(chǎn)品還是遭遇退貨，好產(chǎn)品還是賣不出好價格！這個問題的根源是農(nóng)業(yè)的組織形式是極端落后的，沒有屬于自己的常年可依靠的經(jīng)營組織，沒有分工和合作！是臨時出口臨時湊人員，臨時湊資金，臨時湊貨源，像做一錘子買賣，只關(guān)注眼前，來年再說。這種組織水平和組織能力，一定是漏洞百出的。

三問：出口好產(chǎn)品何時讓中國人同享？

在我國，“好”產(chǎn)品才出口，那說明什么？說明內(nèi)銷的農(nóng)產(chǎn)品與出口產(chǎn)品在方方面面差距巨大，說明我國農(nóng)業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)水平非常落后！一二三產(chǎn)業(yè)沒有打通！

由于我國始終存在一個落后的內(nèi)銷市場，農(nóng)產(chǎn)品的非良產(chǎn)品、農(nóng)民落后的經(jīng)營方式就不會消失，就會始終與出口的高標(biāo)準(zhǔn)與出口的現(xiàn)代經(jīng)營方式存在顯著的落差和不適應(yīng)。

農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場無標(biāo)準(zhǔn)、無品牌、無預(yù)售、無貿(mào)易程序和規(guī)則，銷售靠運氣，競爭靠價格。消費者購買農(nóng)產(chǎn)品，同樣是撞大運，碰到什么算什么。如果你今年有幸吃到了好產(chǎn)品，想在明年這個時候還能夠買得到吃得到，絕對不可能。銷售人員也不知道他銷售的產(chǎn)品是從哪里來的。

所以，中國農(nóng)產(chǎn)品從種、收、儲運、加工和銷售都像盲人摸象，這樣的現(xiàn)實說明了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處在一個非常低的水平上。悲劇的是，無論是經(jīng)營者還是消費者都拿這種低水平當(dāng)作正常，感覺沒有什么不妥。這是蘭陵大蒜事件根源中的根源！這是中國農(nóng)業(yè)落后最悲劇的地方！

請允許我把話說得極端一點：只要出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品有一天不一樣，類似蘭陵大蒜事件就會持續(xù)大量出現(xiàn)！

蘭陵大蒜事件從根本上來說，不是簡單的產(chǎn)品質(zhì)量問題，不是單純的蘭陵農(nóng)民的水平問題，而是中國農(nóng)業(yè)整體落后、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和組織方式落后的大問題！

我們要大力提高我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，尤其是要著力提升我國農(nóng)業(yè)的組織和管理水平。只有徹底拋棄落后的生產(chǎn)和組織方式，讓中國人同享出口好產(chǎn)品，中外市場一個樣，中國的農(nóng)產(chǎn)品才會暢行世界，農(nóng)民才會致富賺錢，蘭陵大蒜事件才會減少和消失！