走出“關系學”的怪圈

蕭銀

自黨的十八大以來，反腐之戰(zhàn)正在神州大地上轟轟烈烈進行，諸多落馬高官往往都難逃一個顯而易見的鐵律——“裙帶”腐敗。近日，人民日報專門刊文《管好親朋嚴防擅權干政》，對此敲響警鐘。

中國古代早已看到“裙帶關系”在政治上的嚴重危害。《尚書·咸有一德》即言：“任官惟賢才，左右惟其人。”墨子也說：“故古者圣王甚尊尚賢而任使能，不黨父兄，不偏貴富，不嬖顏色。”然而，在權力面前，人性的弱點也沒有那么容易克服。毛澤東同志在《中國共產黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中就曾指出：“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線，一個是‘任人唯賢的路線，一個是‘任人唯親的路線。”若論人之本性，自然希望自身乃至親族利益的最大化，但為國家與社會之發(fā)展服務，只能選擇“任人唯賢”的道路——“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。”

制度約束的雛形

從西周開始，宗族就成為中國的基本社會形態(tài)，而宗族的組成單元就是血緣親屬。在制度上下功夫，是從根本上避免官場“裙帶關系”“近親繁殖”的思路。

中國是世界上最早實行回避制度的國家。回避制度，顧名思義，即官員任用時需要回避某些方面——主要是回避親族，防止官員形成盤根錯節(jié)的小團體勢力，侵害國家利益。這一制度濫觴于漢朝。漢武帝時期，朝廷便基本形成了“刺史不用本州人，郡國守相不用本郡人，縣令不用本縣人”的任官共識，但尚未形成正式制度。到了東漢桓帝時期，國家便正式出臺“三護法”，其中明確規(guī)定：“婚姻之家”和“兩州之士”不得“對相監(jiān)臨”，用今天的話說，就是地方官員不能在姻親之家所在地任職，兩個地方的長官要回避籍貫上的對應關系（即A地的官員是B地人，則B地就不能用A地人）。據(jù)史書記載，東漢官員史弼本來應當擔任山陽（在今陜西商洛）的地方長官，但因其妻為山陽人，岳家都在山陽，違反了回避原則，于是史弼被調任到平原（在今山東德州）當官。

隨著時代演進，回避制度也越來越嚴格。唐代，已規(guī)定地方州縣長官一律不得在本籍及臨近州縣任職。宋代，地方官員的回避不僅限于本州、本縣，還曾一度擴大到路（宋代行政單位，相當于現(xiàn)在的省）一級區(qū)域；官員不僅要回避在籍貫所在地當官，還要回避在田產所在地當官。到了明清時期，一般都規(guī)定不得在本省為官，官員上任，往往千里迢迢，為的就是不讓官員與本地親朋相互包庇照顧。古代除了地方籍貫的限制，在某些特定機構，親屬之間也必須相互回避，如監(jiān)察部門就不允許親屬共同為官，防止人情干擾公務現(xiàn)象的

發(fā)生。

而沖擊“任人唯親”的另一項制度更是家喻戶曉，那就是科舉取士。科舉制度出現(xiàn)以前，選拔官吏都是采取推薦方式，如漢朝的察舉、魏晉的九品中正等，這種選拔方式的結果便是著名的“上品無寒門，下品無世族”的門閥社會產生，全家當官現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。科舉制度創(chuàng)立后，更多的人得到了上升機會，很大程度上遏制了裙帶關系的滋生，成為保障政權鞏固、社會穩(wěn)定的重要基礎。這種通過考試選拔人才的制度，其精髓也一直被傳承至今。

人情利益：貪腐的催化劑

然而，制度雖然嚴格，面對權力與利益的誘惑，人若不能做到自我克制，終究還是跳不出熟人共同貪腐的陷阱。正如學者吳鉤在《隱權力》一書中提出的，“權力的流通需要借助關系網絡的隱秘通道，私人關系網絡可以輕而易舉地嵌入正式權力管道”。歷朝歷代，這一現(xiàn)象始終屢禁不止，在歷史上教訓深刻。

當然，要說“任人唯親”，最大的帶頭者就是最高統(tǒng)治者皇帝本人。常言道“高處不勝寒”，皇帝的地位意味著他接觸與信賴的首先只能是自己的身邊人（以親屬與宦官最為典型），一旦皇帝不夠賢明或權威，這些身邊人自然趁虛而入，攫取權力，為所欲為。西漢、東漢末年，外戚與宦官交替專權，政治黑暗腐敗，最終導致了整個王朝的滅亡，極致時期，甚至出現(xiàn)了外戚家族中不滿周歲的嬰兒也被加封侯爵的現(xiàn)象。唐玄宗時期，皇帝寵愛楊貴妃，楊貴妃的母親、姐姐皆封國夫人，叔、堂兄皆為卿，親戚楊國忠更是把持朝廷大權，賣官鬻爵，無惡不作，成為“安史之亂”的導火索，直接造成了唐朝的由盛

轉衰。

即使是公認比較賢明的皇帝，也難免有為親信打小算盤的時候。宋仁宗寵愛張貴妃，愛屋及烏，讓妃子的伯父張堯佐加官進爵，身兼要職，引起眾多大臣不滿，紛紛彈劾。清官包拯甚至和皇帝當面據(jù)理力爭，態(tài)度激動，唾沫星子都濺到了皇帝臉上，總算說服了皇帝。宋仁宗退朝回宮，張貴妃還不知好歹地湊上來繼續(xù)為伯父請求升官，皇帝當即大怒：“你就知道給你伯父要官要官，你不知道其他大臣都批評我以致把口水濺我臉上了嗎？！”無論如何，這總算還是個正面例子。

除了親屬，身邊工作人員由于和官員關系密切，“不是親人勝似親人”，利益上也往往綁定一體，共同腐敗。東漢末年大宦官張讓權勢熏天，一名小官員孟佗自知高攀不上，于是挖空心思，結交了張讓府中的管家和奴仆，通過管家和奴仆最終與張讓搭上關系，坐上了涼州刺史的高位。而清代“紹興師爺”之所以出名，也正是因為師爺作為地方長官的幕僚，作為官員的身邊人，能夠影響官員的決定，要打通官員的門路，首先就要打通師爺?shù)拈T路。這些史實，與當下貪腐中的“秘書現(xiàn)象”“司機現(xiàn)象”，何其相似。

破除“裙帶”之害的關鍵

有黑暗，就有光明；有貪腐，就有正氣。對于人類社會的發(fā)展而言，清正廉潔的政治原則才是主流，才是文明進步的方向。從古至今，正直清廉之士對“裙帶關系”“熟人政治”的自覺抵制，也始終在歷史長河中熠熠發(fā)光。

前不久，福建出土了清代名將施瑯岳父王貴良的墓志銘，其中記載：王貴良一家雖然有施瑯這樣一位大靠山，卻從未因此得到利益好處，施瑯的三個小舅子既沒有功名，也沒有特殊的待遇，甚至王貴良夫婦去世時，后人連墳地都買不起，最后還是施瑯出錢購買墳地并幫助安葬。由此可見，身居高位的施瑯律己甚嚴，絕不徇私。

周恩來同志的夫人鄧穎超，自己也是貢獻巨大的老革命家，但新中國成立后，周恩來卻始終不同意讓鄧穎超出任政府要職，多次說：“我在總理任上一天，你就不能在政府工作，否則你做的事和我做的事就說不清了。”直到20世紀80年代，周恩來已逝世多年，鄧穎超才擔任了全國人大副委員長，她也對自己的侄女說：“如果你伯伯還在世，是一定不同意我任這個職務的。”一家清廉自律，令人

景仰。

“裙帶關系”的真正危害，并不在關系本身，而是攀附于關系之上的腐敗；“任人唯親”的問題，也并不是因為“親”，而是由于“親”不等于“賢”。

春秋時期，晉國賢臣祁奚年邁將要退休，君主向他征詢合適的繼任人選，祁奚先是推薦了與自己關系不睦的解狐，表示“舉賢不避仇”；不久后解狐病逝，祁奚又推薦了自己的兒子祁午，表示“舉賢不

避親”。

東漢安帝時期，由于皇帝年幼，太后鄧綏主持朝政。她雖然任用了自家親戚為官，但對親屬嚴格要求，曾下詔給親族所在的地方官，讓他們對鄧氏親族和賓客嚴格管理，不得縱容包庇，如若犯罪，則嚴懲不貸，同時，將鄧氏子孫召進京師，教授經書，太后親自監(jiān)督考試，旨在教育親族遵紀守法以免招致殺身之禍。終鄧太后一生，鄧氏家族小心謹慎，太后的兄長鄧騭任職大將軍，生活節(jié)儉，選賢任能，得到朝野上下一致稱贊。

三國時胡質、胡威父子均是著名清官，宋代范仲淹、范純仁父子都是一代名臣……可見，只要家風端正，教育得法，就能自覺擯棄“裙帶關系”，從小家到大家，營造良好的社會風氣。

孔子曾說：“君子群而不黨，小人黨而不群。”人生活在社會上，不可能脫離人際關系而孤立存在。親朋好友，是人際關系的基本構成細胞。只不過，若將人際關系綁縛上了不正當?shù)睦妫纬韶澑∪ψ樱蔷褪谷穗H關系受到了污染。在現(xiàn)代文明社會中，唯有依靠制度與道德的雙重約束，正確處理人際關系，讓腐敗分子無法立足，腐敗現(xiàn)象難以滋生，才是治本之道。