海外工程HSE體系研究

金韜

摘 要：本文仔細研究了海外知名公司HSE體系方面的文本資料，并嘗試從海外公司HSE體系的特點和框架等方面探討海外工程的HSE體系，以期對本公司的HSE體系建設及在投標方面遇到的棘手問題有所啟示。

關鍵詞：HSE體系 海外工程 投標

工程企業在作業過程中，需要通過HSE體系，采取組織、計劃、控制、領導和協調等一系列活動，系統化地管理健康、安全和環境，把項目本身對作業人員的危險、社會的危害和環境的破壞降到最低，使工程活動與人類自身以及生態環境相協調，實現企業價值。

1.HSE體系含義

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）的簡稱，HSE體系是指對健康、安全與環境進行全面綜合的管理。

由于三者在實際工作過程中有著密不可分的聯系，且多與職業行為相關，因此又被稱為職業健康、安全與環境管理。

2.海外工程HSE體系特點

2.1符合國際標準

I S O 9 0 0 0、I S O 1 4 0 0 0和OSHAS18000是當今世界并行的三大管理標準，分別針對質量滿足客戶需要；污染預防和持續改進；員工職業健康與安全。

關貿總協定（GATT）烏拉圭回合談判協議中提出：各國不應由于法規和標準差異而造成非關稅貿易壁壘和不公平貿易，而應盡量采用國際標準。獲得相關認證是消除貿易壁壘的主要途徑。

2.2運用PDCA循環

PDCA循環是現代管理體制的根本運行方式。

P（計劃 PLAN）是從問題的定義到行動計劃；D（實施 DO）是實施行動計劃；C（檢查 CHECK）是評估實施結果；A（處理 ACT）是行為糾偏、標準化及進一步推廣。

2.3可以創造價值

HSE管理不但成功避免了HSE事故帶來的直接損失和間接損失，而且還將收獲競爭優勢。

2.4形成企業文化

國際知名企業高度重視HSE工作，上升到了企業文化的高度。

DuPont“安全是杜邦的核心價值”；Boskalis提出“零傷害，零事故”；而Oceaneering的HSE宗旨是：從不曾有一項工作如此緊迫或者重要，而讓我們無法騰出時間安全或者環境友好地完成它。

2.5重視對合作方管理

SHELL制定了對承包商、合資企業管理的相關指引。而Boskalis也清晰地認識到了分包管理的重要：“客戶只會把Boskalis等同于最差的分包。如果分包的表現低于行業平均水平，那么客戶罵的是Boskalis。”

3.HSE體系框架

3.1 HSE價值觀——冰山模型

DuPont（杜邦公司）形象地通過冰山模型闡明，通過成功的HSE管理不但可以避免由于事故帶來的直接和間接損害，還能贏得企業長遠發展的競爭優勢。

HSE事故的危害就如同成本的冰山，直接損失只是冰山一角：醫藥費、誤工費、賠償等；但隨之而來的是冰山下部包含的巨大間接損失，包括：設備損壞、訴訟費用、進度影響、公眾形象受損等。因此應通過HSE管理，積極避免出現成本冰山，而實現真正的冰山。3.2 HSE設計基本思路

S H E L L就此確定了路線圖（roadmap）

個人行為干預（上方，Personal proactive interventions）目標是要員工自然而然地做正確的事，正確地做事，這就要責權利分清，因此通過兩個途徑：明確的個人責任（右方，Personal Responsibility），即員工清楚地知道該做什么，領導希望得到什么樣的結果；個體的結果（左方，Individual Consequences），即讓員工了解這是一個公平的體系，做得好可以得到獎勵，做得不好會受到處罰。

3.3 HSE體系運行模式

HSE體系運行模式中，比較典型的是BP和SHELL兩種模式，現以SHELL模式為例，而各進程又可分為四個階段：

（1）建章立制（1～10）。①制度建設方面：讓個人明白自己在HSE體系中的角色和職責；并標準化本企業和合作企業HSE的管理方式，制定可行措施。②人員要求方面：提出員工勝任崗位的HSE要求，安全員能夠提供有指導性的建議。對承包人采取與本單位一致的措施。③信息流轉方面：強調數據和尺度應該內化為知識體系，并及時共享以指導實踐。內外部信息溝通和文件管理流程規范，財產管理合規。

（2）風險管理（最低限度要求）（11～18）。①引入ALARP原則。ALARP原則是將項目可能出現的風險，根據風險的嚴重程度，可以劃分為風險嚴重區，ALARP區和可忽略區。項目需要管控的就是ALARP區和風險嚴重區。②關鍵流程細化。通過研究歷史傷亡記錄及操作經驗，厘清生產步驟中需要重點管控的環節，制定細化措施加以管控。③建立合一的標準。整個企業運用一體化的標準，來評價項目對環境、健康、社會的影響。

（3）具體執行（19～25）。①合理規劃。做好變革的管理，HSE關鍵人員應掌控由于財產和人員情況的變化，對項目造成的影響。還要針對事故、避險等制定可行的應急措施指引。②有效運作。規范監督報告系統，做好與個人職責關聯的跟蹤監察。加快數據和尺度轉化為知識，提供資源共享，并做好內外部信息溝通處理。③實時監控。評價相關過程與標準的符合程度，保障后續進程有序進行，保證HSE目標實現。

（4）矯正措施（corrective action）。每一個步驟都配合著變更的情形（case for change），指出某些情形就不適合再按照推薦的內容進行，而應該重新審視該流程。而通過監控，可以了解每個步驟對標準的符合程度，使得進程處于可控狀態。endprint

4.海外工程HSE對我司的啟示

4.1資源整理及共享

我司（中交廣州航道局有限公司，簡稱我司，下同）已有數十年國內疏浚、吹填經驗，且近年海外工程不斷增多，還有了《安全管理經驗匯編》等經驗結晶。

然而各種經驗，相對零碎，很難在體系中發揮合力。現實工作中，各種資料可以歸口管理，排出整個疏浚、吹填流程中各個環節，形成清晰的作業指引，盡量找出可能出現的風險，最好細化到點，便于適時把控。

如腳手架安全就根據經驗細化到了點：從腳手架外側放一條垂線，正下方有一個紅點，當紅點與垂線指向偏離就意味著有危險。

4.2與時俱進

各國隨著社會發展會出臺各種環保標準，如巴西，因此在這些國家作為目標國時，必須加以重視。而國際性的公約、協定，卻在更廣泛的范圍內，影響著相關行業。《船舶壓載水及沉積物控制和管理國際公約》，要求新造的船2012年就強制實施D-2 標準。馬士基Maersk在2011年已通過合資公司開發出壓艙水處理系統，且通過了國際海事組織（IMO）認證。我司也遇到過咨工這方面的詢問。

4.3參考借鑒

雖然我司的工程大多位于第三世界，但不可避免地，有些發達國家成了業主。合作過程中，業主的一些指引（Guidelines），也給我們完善相關問題的解決方案提供了思路。

如和我司幾內亞項目合作過的澳洲Rio Tinto，塞拉利昂項目合作過的英國African Minerals，還有國際貨幣基金組織下屬的IFC都在多方面訂立過指引。

4.4養成良好習慣

HSE體系，說到底是先進施工管理經驗的結晶。一些國內項目通行的做法，未必滿足國際上的相關要求。因此在做好HSE體系設計的同時，應該良好踐行，不斷總結提高。

4.5人才

注重HSE團隊建設，整合熟悉工程施工安全管理和ISO9000、ISO14000、OHSAS18000標準體系的員工，才能建設和維護好HSE體系。而必要時，應該征詢單獨領域專家的意見。

參考文獻：

[1]HSE-principles Oceaneering.

[2]Safety_Matters_nr.3-2011 Boskalis.

[ 3 ] M a e r s k _ S u s t a i n a b i l i t y _ Report_2011.

[4]李森.工程建設項目HSE風險與防范.

[5]Resolution 454/2012 Brazil.endprint