遼寧省科技創新軟環境建設的對策研究
——基于生態文明建設的視角

曹東波

（沈陽工程學院 公共外語教學部，沈陽 110136）

遼寧省科技創新軟環境建設的對策研究
——基于生態文明建設的視角

曹東波

（沈陽工程學院 公共外語教學部，沈陽 110136）

生態化軟環境建設是保持經濟可持續發展，構建和諧社會的基礎性工程。推進科技創新戰略是面對新時代機遇與挑戰的積極響應，是貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是夯實實現美麗“中國夢”的基礎。

多元人才觀；專業發展

1　遼寧省科技創新軟環境建設的意義

目前，我省正處于老工業基地轉型升級，尋找新的經濟增長點的時期，大力發展科技創新產業無疑成為主要突破口。科技創新有利于加快促進產業轉型升級與調整，向更環保、更節約、可持續的方向發展。

同時，良好的科技創新軟環境是保證我省不斷吸引外商投資、加快自身發展的重要條件。科技生態軟環境建設有利于節約資源、優化投資軟環境、提升城市整體實力，提升我省城市的綜合競爭實力。

再者，生態化軟環境建設是保持經濟可持續發展，構建和諧社會的基礎性工程。大力推進科技創新戰略是面對新時代機遇與挑戰的積極響應，是貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是夯實實現美麗“中國夢”的基礎。

2　遼寧省科技創新軟環境的現狀

當今社會各國高度重視科技發展，從科技創新模式特征的分析中我們可以得出：發達國家在科技人力資源分布和研究與發展經費上是企業主導型的，科研人員人均費用為15萬美元，基礎研究、應用研究與實驗研究發展經費比例為1∶2∶5。

近年來，我國各級地方政府在經濟發展軟環境建設方面取得了很大的成績。如：北京中關村、武漢東湖、上海張江國家自主創新示范區等在創新生態系統建設中都開展了有益的嘗試，特別在構建開放、多元、共生的體制機制方面進行了試點并取得了良好的效果。

我省注重對科技創新人才的引進與培養，實施了人才強省戰略。政府注重科研投入，支持高新技術產業開發區創新、科學發展，為經濟發展方式轉變、產業結構升級提供了有力的政策支撐。并且我省高等院校、科研院所、科技園區林立，營造出良好的學術氛圍。我省的主要企業，如：特變電工、沈陽機床、沈飛集團、東軟、沿海港口等都是我省科技創新的主動力。

但是在軟環境建設方面也出現了一些阻礙地方經濟發展的共性問題，如對經濟發展軟環境的理論認識不深入，依法執政意識不強，缺乏依法執政的監督制約機制等。

3　遼寧省科技創新軟環境建設的對策及建議

從遼寧省科技創新軟環境建設的現狀及原因分析來看，我省科技創新軟環境建設應以可持續發展為動力。

3.1制度環境優化

（1）建立科學有效的科技制度。深化科研機構改革，建立現代科研院所制度。加快技術成果轉化為生產力的速度，實現科技資源的合理配置。

（2）健全產權保護制度體系。建立符合遼寧省現狀的知識產權戰略。建立完備的咨詢服務體系，為知識的確認、權屬、糾紛提供法律和技術的綜合預評等服務。

3.2市場環境優化

（1）多措并舉完善企業創新的市場環境。在注冊資格、資金繳納等方面縮短小型科技創新企業的前期審批，盡可能降低創業門檻。可考慮建立高科技企業創新貸風險池和以企業為主體、區域共用的各類研發服務平臺，有效分擔創新創業風險。逐步完善服務中小微企業擔保融資、信用貸款、信用保險等舉措。

（2）明確科研機構、企業、政府在區域創新生態體系中的定位。建立以企業、高校、科研機構為代表的產學研協同創新聯盟，突出企業創新的主體地位，完善高校、科研機構與市場的對接轉化機制和聯合攻關的利益分配機制，共同提升重大關鍵技術的攻關能力。

（3）建立全省統一的人力資源市場管理體系。聯辦網上人才交流會，整合遼寧省區域內科技人才流動和人才市場信息資源，建立區域內人才流動與人才市場信息發布機制，實現人才資源遠程共享，實現信息查詢服務等，實現有形人才市場聯動。應進一步完善市場體制，要從轉變政府職能著手，政府彈性地實施宏觀調控政策，把握政策的靈活性，營造寬松、寬容的創業環境。

3.3社會文化環境優化

（1）建立科技創新團隊、科技園區。從人才發展的優化性、生態性、可持續性整合貫通培訓工作。建立以企業、高校、科研機構為代表的產學研協同創新聯盟，突出企業創新的主體地位，完善高校、科研機構與市場的對接轉化機制和聯合攻關的利益分配機制，共同提升重大關鍵技術的攻關能力。

（2）大力加強學生素質教育，從小培養創新意識。完善人文教育的建設，教育中強調科技創新必須與實踐相結合，建立完善的社會再教育體系。對教學軟環境進行充分的研究，構建理想的優勢軟環境。“人才培養目標”是院校的工作依據，一切教學活動都應以該目標為中心。院校軟環境建設的總體目標，應該與院校“人才培養目標”一致，并服務于人才培養目標，軟環境中每個小系統的服務對象也應是相應的人才培養分目標。通過對人才培養目標模型的分析，劃分出軟環境各個分系統，再通過對分系統活動規律的研究，細化出軟環境建設中需要完成的專項建設內容，從而構建出院校軟環境的建設模型，明確軟環境的建設目標，理清建設的層次和找到建設的著力點。

（3）鼓勵創新的包容性文化。構建區域特色生態文化，努力營造容忍失敗、崇尚創新的文化氛圍。鼓勵各類企業在創新過程中敢于冒險、勇于試錯，并提供相應的機會空間和政策保障。不斷培育適合創新創業的價值取向、行為規范。加強知識產權保護，促進知識產權創造和轉化運用，培育一批產業核心專利和重大技術標準；加大對侵權行為的打擊力度，營造公平、有序的市場環境。

4　結語

總之，在現代技術經濟條件下，創新已經突破了原有單一的組織方式和活動范圍，表現出強烈的社會性、多元性。生態環境是創新的催化劑。只有良好的生態環境，才能促成創新的可持續發展。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.07.073

F276.44；G322.7

A

1673-0194（2015）07-0136-02

2015-01-12

遼寧省社會科學規劃基金項目（L14CGL038）。