關于產業園區建設項目成本控制的思考

梁萍

（中交高新科技產業發展有限公司 財務部，西安 710000）

關于產業園區建設項目成本控制的思考

梁萍

（中交高新科技產業發展有限公司 財務部，西安 710000）

經濟全球化帶動了各個產業之間的相互支持和融合，產業園區扮演著培育新興產業、聚集創新資源、加速城市化建設等重要角色。本文結合當下產業園區建設的經濟政策背景，分析產業園區建設項目成本控制所面臨的困境，并提出相應的對策。

產業園區；建設項目；成本控制

0　引言

2012年11月，李克強在會見世界銀行行長時指出：城鎮化將是中國未來幾十年最具發展潛力的方向。2013年3月，李克強再次強調：要同步推進工業化、城鎮化、信息化以及農業現代化，統籌城鄉協調發展。在這種經濟發展政策的引導下，通過產業園區的建設來實現產業升級、提高區域經濟發展可持續性的發展思路成為經濟融合、城鎮轉型的重要選擇。從微觀角度來思考，產業園區作為各種產業聚集的載體，形成以園區為基地而相互接駁的［1］企業集群以及多重交織的產業鏈條，對于提高各行業經濟效益、促進創新發展都有著相當重要的意義。要提高產業園區建設所創造的社會財富，以最低的成本取得最理想的成績則成為各產業園區建設的理念之一。如何進行產業園區建設項目成本控制已成為目前需要思考的問題。

1　產業園區建設項目成本控制面臨的困境

1.1忽略了產業園區建設項目前期成本規劃的重要性

產業園區的建設是一項浩大、繁瑣的工程，耗時長、覆蓋面廣、投資大，如果對廠房、道路、取暖、供電、消防等各項基礎設施以及主體工程沒有詳細的成本規劃，將會導致建設過程陷于雜亂無章的狀態。前期成本規劃對于產業園區的建設來說是非常重要的階段，科學的成本規劃可以為整個建設過程節約大量成本。但是，目前一些地區忽略了產業園區建設項目前期的可行性分析，缺乏成本規劃意識，策劃報告的可執行性較低，在沒有經過科學的數據分析以及多方論證的情況下，盲目投入建設或者生產。

1.2產業園區建設過程中成本控制不夠精細化

精細化的成本控制體系是產業園區建設降本增效的重要手段之一。產業園區的建設與房地產建設并不等同，由于我國產業園區建設發展歷程［2］尚短，相關政策性文件以及經濟學上的考量并沒有房地產建設那么完善，對于建設過程中的成本控制多呈現出粗放型的管理。一方面體現在成本控制缺乏全面性。通常情況下，對于園區建設過程中各類主體項目以及基礎配套設施的工程估算、概算較為重視，但是對于工程整體性的質量控制、投資控制和進度控制卻缺乏一個較為全面的管理體系。另一方面體現在成本控制力度薄弱。以項目建設過程中的工程簽證為例，存在工程變更的測量、申請以及審核不嚴格，變更隨意性較大的問題，增加了項目建設的隱性成本。

1.3產業園區建設后期成本分析科學性有待提高

成本分析是產業園區建設后期成本控制的必要手段，對于揭示整體建設過程成本計劃的完成情況，改進成本控制管理方式有著重要的意義。然而，由于產業園區建設項目龐大，相關軟件設施不齊全，對于成本分析所需數據的收集與整理主要還是依靠人工處理，導致成本分析的基礎薄弱。此外，受到成本控制人員綜合素質以及成本控制方法等因素的影響，對于成本分析結果的再分析以及如何進一步完善成本控制方式還有待探索。

1.4產業園區成本控制信息化建設缺失

無論是基礎設施建設的投資還是產業項目建設的投資，都占用資金量巨大、建設程序繁瑣、涉及的建設主體也較多，整個過程中有關成本核算的信息量相當龐大，如果完全依靠人工操作，難度可想而知，并且其客觀性和真實性也難以得到較高的保證，信息化系統管理的優點在這種情形下得以凸顯。由于產業園區成本控制信息化系統不夠完善，無法對整個成本控制過程實施實時監控，同樣影響著項目信息收集以及成本核算、成本分析等各方面工作的效率。

2　加強產業園區建設項目成本控制的思考

2.1科學論證分析，重視事前成本規劃

科學的事前成本規劃可以為政府以及產業園區的建設者提供可靠的參考依據。首先，充分考慮產業園區建設的經濟地理環境。產業園區的正確選址可以為后期建設，尤其是基礎設施的建設節約很多成本。這并不是說產業園區的建設要在大型城市或者商業、經濟的中心，而是要綜合交通、供電、供水以及地價等各方面的因素來考慮建設成本以及日后運營成本。同時，要積極探索有利于降低項目成本的投資方式。為了節約成本，中南建設首次以“園區加地產”的模式低成本拿到了山東泰安一塊居住兼商業服務用地。其次，重視前期相關文件和數據的收集。以某產業園區為例，在建設前期，通過收集相關政府政策性文件，找出具有優惠政策（稅收優惠、貸款利息優惠等）的投資項目，結合產業園區發展的戰略目的，確定發展項目，為產業園區的建設節約了一定的成本。第三，在上述基礎上，結合產業園區的規模以及各個項目來分析論證科學的成本規劃。一方面，管理層要重視成本規劃，將成本規劃提升到決策層的高度；另一方面，企業要統籌基礎設施建設（道路、綠化、供電、供水等）以及主體項目建設，從投資、質量以及工程進度各個方面來制定全面、科學的成本規劃，確定成本控制目標，為后期成本控制執行提供依據。

為了更好地通過控制參數優化模型，進一步分析參數重要度，揀選重點模型參數進行敏感性分析，主要包括然后以初始參數賦值為基準，對6個計劃周期各參數值在[-15%,15%]范圍內以5%的比例依次變化。當一個參數值變化時，其他參數維持基準值不變，經計算，6個計劃周期的仿真結果如表5所示。

2.2實現產業園區建設精細化成本控制

首先，產業園區要建設全面、系統的事中成本控制體系。產業園區要樹立全員參與成本控制的理念，而不是將成本控制的工作全部交由成本控制人員來進行，因為整個項目建設的主要人員是基層的工作者。某產業園區通過建設精細化管理文化對基層建設員工形成激勵和約束，這一點是值得借鑒的。在此基礎上，產業園區要按照成本控制的流程以及建設項目統籌建設成本控制體系，將建設項目的各個環節納入到成本控制當中。其次，要將成本控制的各個環節規范化。規范化的成本控制可以形成有效的內部監督機制，降低隨意執行發生的概率。仍以工程簽證為例，產業園區可以將工程變更的前提條件、測量標準以及審核部門、手續等予以規范化，不僅可以為這類情況提供辦理依據，還可以通過聯簽制度等形成內部監督，避免出現徇私舞弊的現象，降低項目建設成本。

2.3提高產業園區后期成本分析科學性

首先，提高成本控制人員的素質。從目前來看，產業園區建設過程中整個成本分析的主體依舊是成本控制工作人員。因此，要想提高產業園區后期成本分析的科學性，必須提高成本控制人員的專業素養。產業園區可構建成本控制人才庫。為工作人員提供各種培訓學習機會，使他們接觸到先進產業園區建設的真實案例。與此同時，也通過各種績效考核來激勵工作人員自覺學習。其次，建立智庫。積極與高校以及社會相關專業領域的知名人士合作，建立符合園區產業發展需要的智囊團和專家庫，為產業園區建設過程中成本控制所遇到的問題提供智囊服務。最后，產業園區需構建科學的成本考核體系，通過對指標完成情況的評價分析成本控制實施的實際效果與成本計劃之間的差異。要重視對成本分析結果的利用，而不是流于形式。根據分析結果找尋差異的原因，在此基礎上完善整個成本控制體系。由于產業園區建設耗時較長，因此可以采用階段性考核和分析的策略，逐個環節予以調整，以充分發揮成本分析在產業園區建設中的作用。

2.4構建產業園區成本控制信息化系統

產業園區本身的建設目的就包含著打造工業化、信息化、現代化的產業結構，那么在其項目建設過程中也要盡快實現信息化系統操作。一方面，產業園區既可以利用已有成本管理軟件來實現成本控制的信息化，也可以引入ERP系統實現整個建設項目信息的集合與信息化分析，實現人工成本的節約，提高信息以及分析結果的客觀性和準確性。另一方面，產業園區也要充分利用互聯網，運用網絡辦公系統為成本控制日常信息的溝通與傳遞創造良好的條件。比如，通過局域網傳遞日常成本控制的數據、分析文件等。在構建成本控制信息化系統的同時，也要對系統的安全性、日常維護等予以關注，建立規范化的操作流程。

3　結論

產業園區的建設是我國經濟發展以及實現城鎮化的重要思路，其運營效果反映了我國經濟的融合與發展狀況。產業園區應當提高工作人員的專業素養，以信息化為操作背景，構建全面的、完善的成本控制體系，降低投入成本，提高經營效益，為社會創造更多的財富。

主要參考文獻

［1］趙琳.產業園區資金籌集與使用管理［J］.中外企業家，2014（28）.

［2］馬改芝.淺談產業園價值鏈工程成本控制策略［J］.價值工程，2013（7）.

［3］宋向東.房地產項目開發成本控制的策略研究［J］.住宅產業，2007（7）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.07.030

F275

A

1673-0194（2015）07-0056-02

2015-01-12