事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策分析

寧青華

（運(yùn)城市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，山西 運(yùn)城 044000）

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策分析

寧青華

（運(yùn)城市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，山西 運(yùn)城 044000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制的變革，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也不斷發(fā)生改變。由于事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還存在一些問題。本文通過分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

財(cái)務(wù)管理；存在問題；事業(yè)單位

1　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)薄弱

我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)專業(yè)性相對(duì)較差，一些財(cái)務(wù)管理人員是剛出校門的學(xué)生，多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員不是真正的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員。因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員無論在財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)上還是財(cái)務(wù)管理知識(shí)的更新、財(cái)務(wù)管理意識(shí)上都比較差，缺乏高水平、高素養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理人員。在社會(huì)發(fā)展速度不斷加快的今天，半路出家的財(cái)務(wù)管理人員、過時(shí)的財(cái)務(wù)管理方法和財(cái)務(wù)管理意識(shí)等都難以滿足事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)的需要。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)薄弱、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足、水平落后，導(dǎo)致在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中，難以給事業(yè)單位未來發(fā)展提供準(zhǔn)確的分析與預(yù)測(cè)信息。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)的薄弱直接影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作甚至事業(yè)單位整體工作的開展與發(fā)展。

1.2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系不健全

當(dāng)前我國(guó)大部分事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行管控依然沿用幾十年前的方式方法，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度可能是針對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀和當(dāng)時(shí)的財(cái)政管理制度制定的。隨著時(shí)代的發(fā)展，這些財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展的需要。以事業(yè)單位的固定資產(chǎn)為例，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，一般事業(yè)單位沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，相應(yīng)的固定資產(chǎn)出入賬管理比較混亂，沒有指定專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失或固定資產(chǎn)入賬不完全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系不僅沒有相應(yīng)的管理方式和專業(yè)管理人員，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施和懲罰機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系難以真正施行［1］。

1.3事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度不夠

盡管多數(shù)事業(yè)單位都有專門的會(huì)計(jì)工作人員，但多數(shù)事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度不夠，導(dǎo)致許多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)原始憑證制作和審核的過程中不嚴(yán)謹(jǐn)，原始憑證上的內(nèi)容出現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏等現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)簽批和相關(guān)人員審批程序不完善，一些原始憑證的摘要和業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容不明確，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不完善直接導(dǎo)致事業(yè)單位，對(duì)財(cái)務(wù)管理存在的漏洞難以彌補(bǔ)。許多事業(yè)單位沒有設(shè)置財(cái)務(wù)總賬，現(xiàn)金流水賬與銀行存款日記賬沒有采用標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政規(guī)定記賬簿，賬簿上的登記、修改隨意，沒有采用標(biāo)準(zhǔn)流程。一些事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度不夠還表現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告不完善、財(cái)務(wù)報(bào)告缺少備注和財(cái)務(wù)狀況分析表、財(cái)務(wù)報(bào)表［2］。以上種種不規(guī)范行為都表明我國(guó)事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度不夠，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱。

1.4我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)是評(píng)價(jià)指財(cái)務(wù)管理水平的重要指標(biāo)，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)普遍較企業(yè)或國(guó)外低。一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較薄弱。同時(shí)由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)忽視對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督控制，財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)決策中的重要作用不能充分發(fā)揮出來，因此導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中不能有效對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)事宜進(jìn)行有效決策。同時(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定與最新的財(cái)務(wù)管理政策不了解，直接導(dǎo)致事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理過程中，不能有效利用財(cái)務(wù)管理，不能充分結(jié)合財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況與事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理狀況［3］。將財(cái)務(wù)管理工作停留在基礎(chǔ)層面，不能有效保障事業(yè)單位未來的可持續(xù)發(fā)展。

2　提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的措施

我國(guó)事業(yè)單位逐漸向服務(wù)型社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位在社會(huì)中承擔(dān)的責(zé)任也在轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位無論朝何種方向發(fā)展，其作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，都離不開財(cái)務(wù)管理。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能使事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展過程中起到更大的作用，才能保證國(guó)家資金、國(guó)有資產(chǎn)的合理利用與安全。本文建議從以下幾個(gè)方面提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

2.1提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)和水平

長(zhǎng)期以來，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員非專業(yè)人員較多，近年來事業(yè)單位考試使大量專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)入了事業(yè)單位，但通過事業(yè)單位考試進(jìn)入的人員多為剛畢業(yè)的大學(xué)生，他們雖然具備較高的學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)水平，但工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，對(duì)于最新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的應(yīng)用也了解較少［4］。因此提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的管理水平和意識(shí)，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的最新法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣貫。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)當(dāng)從自身角度不斷優(yōu)化自身財(cái)務(wù)管理知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身業(yè)務(wù)水平，做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表。事業(yè)單位管理人員也應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)管理知識(shí)水平，了解財(cái)務(wù)管理法規(guī)，樹立財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)意識(shí)，科學(xué)合理利用資金，將財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位既有經(jīng)營(yíng)管理充分結(jié)合，讓財(cái)務(wù)管理成為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、管理、發(fā)展的保障，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資金的優(yōu)化利用。同時(shí)對(duì)于關(guān)鍵崗位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行輪崗、換崗等制度，并通過績(jī)效考核等方式保證財(cái)務(wù)管理人員的工作水平。

2.2構(gòu)建科學(xué)完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系

科學(xué)的管理體系是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提高的根本保障。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系必須結(jié)合自身特點(diǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律和財(cái)務(wù)制度，構(gòu)建科學(xué)合理、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與自身經(jīng)營(yíng)的規(guī)章制度。通過財(cái)務(wù)管理制度的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)操作和管理規(guī)程，使各個(gè)崗位都有法可依、照章辦事，使財(cái)務(wù)管理人員明確自身的責(zé)任和義務(wù)。事業(yè)單位在日常經(jīng)營(yíng)管理過程中，不可避免地會(huì)涉及課題研究、專項(xiàng)研究、設(shè)備材料采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理、日常辦公資費(fèi)支出、差旅公出、接待、車輛等公務(wù)活動(dòng)，為避免在這些公務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)挪用資金、超標(biāo)餐宿、公車私用、吃拿卡要、收取回扣等違規(guī)、違紀(jì)行為，必須嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出以及各種報(bào)銷流程，從制度上加以約束。

2.3完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，必須從基礎(chǔ)抓起。做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升的根本。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不完善常常體現(xiàn)在：會(huì)計(jì)原始憑證制作和審核過程的不嚴(yán)謹(jǐn)，原始憑證上的內(nèi)容出現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏，一些憑證領(lǐng)導(dǎo)簽批和相關(guān)人員審批程序不完善，一些原始憑證的摘要和業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容不明確。這些原始憑證的基礎(chǔ)工作不完善直接導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。要進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，必須重點(diǎn)針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員設(shè)置稽核、監(jiān)督崗位，監(jiān)督、核查會(huì)計(jì)工作的相應(yīng)憑證與原始票據(jù)等原始憑證。通過財(cái)務(wù)管理制度確定各崗位責(zé)任，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)于票據(jù)、收款憑證的管理必須從填寫、審核、收款、出納等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范要求。

2.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)積極組織財(cái)務(wù)管理人員接受再教育，不斷提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，使財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)方法都能得到及時(shí)更新，了解當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的最新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)入“終身學(xué)習(xí)”的狀態(tài)。除了提升本單位的人才水平外，事業(yè)單位還要不斷吸納高素質(zhì)的外來財(cái)務(wù)人員，充實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。此外，還應(yīng)致力于提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，增強(qiáng)他們對(duì)自己工作的責(zé)任感和使命感，將國(guó)家和集體的利益放在首位，全力打造一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。

3　結(jié)語

總之，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理雖然存在一些問題，但我們必須積極正視社會(huì)的發(fā)展對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，提高自身水平，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員水平，為事業(yè)單位管理與發(fā)展提供幫助。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］張秀蘭.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對(duì)策探討［J］.財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2009（4）.

［3］吳珍.淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策［J］.中國(guó)商貿(mào)，2014（3）.

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.07.015

F810.6

A

1673-0194（2015）07-0028-02

2015-01-21