安順市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘 要 分析貴州省安順市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，提出“加強品牌創(chuàng)建與市場開拓、加強園區(qū)企業(yè)融資平臺減少、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、強化科技人才支撐、完善土地流轉(zhuǎn)管理機制”等對策建議。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策建議

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）13-058-02

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20150605.1845.006.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2015/6/5 18：45：12

2013年，安順市認(rèn)真貫徹貴州省委、省政府“五個一百工程”重大戰(zhàn)略部署，將推進省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)工作作為推動安順市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的主平臺和主載體，已取得明顯成效。2014年，安順市委、市政府在全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場觀摩總結(jié)會上作出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園區(qū)”的戰(zhàn)略部署，力爭到2015年，實現(xiàn)鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)及示范基地鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋，努力形成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、布局區(qū)域化，成為促進安順市農(nóng)民增收、推動市經(jīng)濟發(fā)展的“推進器”和“發(fā)動機”。

1發(fā)展現(xiàn)狀

截至2015年2月，安順市的省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到18個，包括西秀區(qū)現(xiàn)代蔬菜高效產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、普定循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、關(guān)嶺石漠化治理生態(tài)修復(fù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、頂云現(xiàn)代高效休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、鎮(zhèn)寧自治縣中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、紫云自治縣生態(tài)茶業(yè)示范園區(qū)、紫云自治縣紫葡萄山地特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、普定縣化處山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、西秀區(qū)楊武鄉(xiāng)大屯河現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等。

截至2014年8月，安順市省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)共建成機耕道275.3 km，蓄水池480個，容量25170 m3，噴（滴）灌設(shè)施660.2 km。新建加工廠房27個，倉庫（冷庫）34個，溫室大棚1591個，標(biāo)準(zhǔn)圈舍2680棟，農(nóng)機總動力達(dá)36.2萬千瓦。安順市省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已引進企業(yè)158家，其中省級及以上龍頭企業(yè)32家，農(nóng)民專業(yè)合作社112家。

2存在問題

2.1品牌創(chuàng)建和市場開拓滯后

安順市已經(jīng)建成很多現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機的特色農(nóng)產(chǎn)品，其中“安順山藥”、“紫云紅心薯”、“黃果樹毛峰”、“朵貝茶”獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定，“安順瀑布茶”獲頒中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。然而安順市還有很多特色農(nóng)產(chǎn)品并未得到預(yù)期的市場追捧，主要原因是在競爭激烈的市場中，再優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品如果推廣、宣傳不到位，也會“酒香也怕巷子深”。安順市的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還處在起步階段，需要進一步加強園區(qū)的宣傳推介、品牌創(chuàng)建和市場推廣力度。

2.2農(nóng)業(yè)企業(yè)實力有限、融資困難

目前安順市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的不少農(nóng)業(yè)企業(yè)存在融資困難、發(fā)展后勁不足的問題。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)之后，剛剛完成土地流轉(zhuǎn)和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就遇到了流動資金短缺的困難，而修建在流轉(zhuǎn)來的農(nóng)業(yè)用地上的溫室、冷庫等附屬物又無法作為企業(yè)資產(chǎn)抵押貸款，融資難成了困擾農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、阻礙地方實現(xiàn)“騰籠換鳥”戰(zhàn)略的主要因素。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位

基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是招商引資的前提條件。目前安順市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、設(shè)施落后，道路、溝渠、水電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、管理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施有待加強等現(xiàn)象，究其原因是安順市在交通、水利設(shè)施建設(shè)等方面基礎(chǔ)薄弱，欠賬太多。當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)不僅要補足欠賬，還要按高標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，而最大的困難是，無論政府還是企業(yè)都缺乏足夠的資源來完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.4土地流轉(zhuǎn)困難

安順市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)普遍存在不同程度的土地流轉(zhuǎn)困難、利用率不高的問題，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

2.5科技落后，發(fā)展動力不足

安順市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)普遍缺乏農(nóng)業(yè)科技人員、缺乏高效生產(chǎn)所需的科學(xué)技術(shù)支撐，部分園區(qū)發(fā)展動力不足。安順市2014、2015年新增的10個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展良莠不齊，相當(dāng)部分新建園區(qū)由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足。安順市下一步工作務(wù)必要突出重點，有針對性地抓好抓實薄弱園區(qū)的建設(shè)，力爭后發(fā)趕超，保證各現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園齊頭并進、共同發(fā)展。

3對策建議

3.1加強品牌創(chuàng)建與市場開拓

（1）要積極探索、大膽踐行特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)之路。鼓勵行業(yè)協(xié)會、各類中介組織為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供品牌推介、商標(biāo)代理以及社會中介評價等服務(wù)，做好安順市特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊申報工作，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和名牌產(chǎn)品，同時加強對地方傳統(tǒng)品牌的挖掘、保護和提升。（2）構(gòu)建流通信息服務(wù)體系，加強與生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)系，構(gòu)建市場營銷網(wǎng)絡(luò)，走種植、存儲、加工、銷售全程產(chǎn)業(yè)化道路，確保安順市特色農(nóng)產(chǎn)品能夠在市場競爭中做大做強。

3.2加強園區(qū)企業(yè)融資平臺建設(shè)

結(jié)合園區(qū)企業(yè)的特點，試行用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、訂單合同、應(yīng)收款、企業(yè)產(chǎn)品和修建在農(nóng)業(yè)用地上的溫室、冷庫等附屬物作為抵押物抵押貸款，協(xié)調(diào)落實小額擔(dān)保貼息貸款政策向園區(qū)企業(yè)傾斜。制定優(yōu)惠政策，鼓勵市內(nèi)擔(dān)保公司為園區(qū)企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保，多種渠道解決園區(qū)企業(yè)資金短缺的問題。

3.3加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，安順市要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，整合部門項目資金，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水利、國土、電力、交通等相關(guān)建設(shè)規(guī)劃銜接與配套，結(jié)合“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”等項目資源，全面加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中水利、電力、道路等設(shè)施建設(shè)，力求園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)的生產(chǎn)功能、展示功能、管理功能相匹配。

3.4著力強化科技和人才支撐

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)需要科研單位的支持。按照農(nóng)業(yè)部的要求，每個園區(qū)都要有1個專家團隊支持，或有科技人員以科技特派員的形式進駐園區(qū)。安順市應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)科技人才的引進力度，出臺農(nóng)業(yè)科技人員的獎勵政策，鼓勵大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位積極參與園區(qū)建設(shè)，優(yōu)先在園區(qū)實施各類農(nóng)技培訓(xùn)及推廣項目，為園區(qū)提供科技支撐。

3.5完善土地流轉(zhuǎn)管理機制

要加強宣傳引導(dǎo)工作，鼓勵農(nóng)戶積極流轉(zhuǎn)土地；建立園區(qū)土地流轉(zhuǎn)儲備庫，加快農(nóng)民土地確權(quán)登記工作；建立土地流轉(zhuǎn)保證金制度，保證流轉(zhuǎn)費用的支付，約束隨意中止土地流轉(zhuǎn)合同的行為。

（助理編輯：易 婧；責(zé)任編輯：敬廷桃）