新形勢下農村減負增收的有效措施分析

□邱超

(江蘇省東海縣曲陽鄉(xiāng)農村經濟服務站江蘇連云港222303)

新形勢下農村減負增收的有效措施分析

□邱超

(江蘇省東海縣曲陽鄉(xiāng)農村經濟服務站江蘇連云港222303)

我國是一個農業(yè)大國，農村人口數量眾多。在經濟下行壓力的影響下，國外經濟尚未走出經濟危機，影響了我國的出口量，這給國內經濟的發(fā)展造成了一定的負面影響。目前，國內經濟發(fā)展重點轉移到國內，將開發(fā)國內市場和擴大內需作為一切經濟活動的中心，農村市場消費潛力巨大，各種產品的需求量不斷的增加，尤其是在農村減負增收政策下，農民收入顯著的提高，消費實力也不斷的增加，對于社會穩(wěn)定以及經濟的快速發(fā)展具有非常重要的推動作用。因此，文章分析了農村減負增收工作存在的問題，提出了新形勢下農村減負增收的有效措施，以供參考。

新形勢曰農村減負增收曰有效措施

農村減負增收是保證國家糧食供應和安全的主要保障，主要是農民種糧收入不斷降低，影響了農民種糧食的熱情，給國家糧食安全造成了一定程度的影響。因此，圍繞社會主義新農村與“三農”問題，應該將農村減負增收作為農村工作與農業(yè)的工作中心，并將其作為檢驗農村工作和農業(yè)的重要標準之一。因此，文章針對新形勢下農村減負增收有效措施的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1　農村減負增收工作過程中存在的問題分析

1.1供求關系存在變化

從糧食方面來說，由于地膜覆蓋、配方施肥等諸多綜合增產技術的應用，極大的提高了糧食產量,糧食需求問題基本滿足，與此同時，國外的加拿大小麥、美國大米等優(yōu)良品種，會對我國的糧食市場造成巨大的抨擊，而且我國的大米、小麥以及玉米等農產品已經高于國際市場價格的20%～70%，沒有形成有力的市場競爭能力，農村糧食外銷難以打開“方便之門”。從棉花方面來說，盡管我國的棉花生產總量不斷提高，但是由于紡織品出口不景氣以及替代品發(fā)展等因素，嚴重影響了棉花的市場需求，進而影響到了農民的實際收入。

1.2農村收入結構單一

在當前的農村收入中，農產品占據了很大的一部分比例，但是普遍利潤較低，不能對農民形成較高的經濟收入，僅能維持生活，而且農作物受氣候影響極大，一旦發(fā)生洪水、旱災等自然災害，農民一年的努力便付之東流，給農民造成極大的經濟負擔，除此之外，某些農民僅種植一種農作物，如果該農作物受市場因素影響，導致大幅降價甚至滯銷，將難以維持農民的正常生活。

1.3農民減負久抓不下

盡管我國針對農村提出了若干民生措施，旨在為農民減負增收，但是效果并不理想，比如由于農村學校布局調整，孩子上學不方便，需要專人接送，而且農民建房時，需要收取大量的保證金，這對于貧窮的農民又是一筆負擔。這些都增加了農民的負擔，對于農民經濟收入的增加和農村經濟的發(fā)展非常不利。

1.4勞動力不足

隨著城鄉(xiāng)經濟的差距不斷拉大，越來越多的農村人開始涌入城市，于是導致農村剩余勞動力不足，甚至出現(xiàn)老年化的趨勢，那么在未來的十年二十年后，農村的土地由誰來種？大量的土地缺乏足夠的勞動力，勢必會為農民施加較大的壓力，而且勞動力不足也會導致農產品的質量得不到有力保證，不利于農村減負增收工作。

2　新形勢下農村減負增收的有效措施

2.1充分的認識到“三農”問題的重要性

所謂“三農”指的是農民、農村、農業(yè)問題，即農村穩(wěn)定、農民增收以及農業(yè)發(fā)展。農業(yè)是我國經濟的基礎和重要組成部分，“三農”問題是具有全局性的問題，愛護農民、關心農村以及重視農業(yè)，是我國革命與建設的重要環(huán)節(jié)，農民人口數量占國內人口的60%，這是我國的基本國情，想要實現(xiàn)國民經濟的長足、穩(wěn)定發(fā)展，就必須先解決“三農問題”。農民不僅僅是社會主義建設時期的主要力量，同時也是工人階級的同盟軍，為我國工業(yè)化發(fā)展做出了巨大的貢獻，我國的改革開放是從農村開始的。因此，任何時期都不能忘了農民。

2.2優(yōu)化農業(yè)結構

由于農業(yè)收入結構單一，因此對農業(yè)結構進行優(yōu)化是實現(xiàn)農民增收的必要措施，具體包括:在確保農產品供給的穩(wěn)定的前提下，依據科學技術，對農產品的品質結構以及產品品種進行優(yōu)化，確保農產品的優(yōu)良化以及多樣化，從而達到調整養(yǎng)結構、調整產業(yè)結構、調整產品結構、調整經濟結構、調整市場結構、調整經營管理方式，降低農業(yè)生產、經營交易成本的目的。同時還可以達到調整生產結構、調整人員結構、調整就業(yè)結構的目的,發(fā)展農產品的加工業(yè)，由于農產品加工產業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強、基礎支撐作用大等特性，日益受到各地重視和政策支持，行業(yè)指導服務逐步加強；由于農產品加工業(yè)具有長期和穩(wěn)定回報、蘊藏價值巨大、政策相對優(yōu)惠等鮮明特點，社會力量加大了資源要素投入；由于農產品加工業(yè)具有就地收購、就地加工、帶動就業(yè)等好處，深受農民的歡迎和熱情參與，為農產品加工業(yè)發(fā)展營造了良好的氛圍。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，在促進農民就業(yè)增收、農業(yè)增值增效、農村繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.3大力發(fā)展勞務經濟

農民摒棄傳統(tǒng)落后的在幾畝地上辛苦勞作換吃不掙錢的小農經濟觀念，就能伴隨市場經濟大潮步入現(xiàn)代化行列，面對快速發(fā)展的現(xiàn)代化農業(yè)生產現(xiàn)狀，為了增加農民的非農收入，應該大力發(fā)展勞務經濟，轉移農村的剩余勞動力。主要是因為現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，農業(yè)生產者的需求數量不斷的減少，農村的剩余勞動力越來越多，農民通過種地獲得的收入僅僅只能解決溫飽問題，因此農民想要獲得更高的收入，就必須加快農民非農業(yè)轉移，通過對農村產權制度進行改革，允許外出經商、打工的農民在保持土地資產收益權的基礎上，轉租、轉讓土地的承包權。通過不斷的完善農村社會保障制度，能夠幫助農民規(guī)避剩余勞動力轉移風險，同時完善組織領導、優(yōu)惠政策、法制跟蹤以及勞務信息等服務功能，徹底解決務工農民的后顧之憂。

2.4科學種田，挖掘農業(yè)內部潛力

農村發(fā)展應該逐漸的向現(xiàn)代化、國際化、市場化、工業(yè)化理念方向轉變，始終堅持以現(xiàn)代科學技術來指導農業(yè)生產，完善農業(yè)生產技術裝備，不斷的推進農產品標準化、農業(yè)機械化以及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，采用現(xiàn)代化的經營管理方式來管理與發(fā)展農業(yè)。同時，通過創(chuàng)建一體化經營、專業(yè)生產以及規(guī)范化布局的現(xiàn)代農業(yè)體系，對于提高農村綜合生產力、增加農民收入以及推動農業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。

2.5增大財政、金融支持力度

為了有效的解決農村貸款難的問題，應該對農村運行機制、信用體制進行改革，政府以及各級金融部門應該從保穩(wěn)定、講政治出發(fā)，增大財政以及金融支持力度，為農村經濟發(fā)展提供最大的金融便利，例如，放寬開發(fā)性產業(yè)的融資限制、擴大存貸比例等。同時，政府還應該創(chuàng)建擔保機構以及擔保基金，為特困農戶提供便利的信貸服務，以社會救助、扶貧開發(fā)以及財政補貼的方式給予幫助，切實的增加農民的收入。

結束語

總而言之，農村減負增收工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，為了加快農業(yè)發(fā)展，提高農民收入，應該將農村減負增收作為今后工作的重點，對農村減負增收存在的問題進行全面的分析，并采取有效的措施進行處理，以此保證農村經濟走上良性循環(huán)的道路。

[1]范木英.對新時期農村減負增收工作的思考[J].經濟廣角,2012,(12):90.

[2]王宇.新形勢下增加農民收入的對策分析[J].農村工作通訊,2014,(14).

1004-7026（2015）05-0045-02中國圖書分類號：F323.8

A

邱超（1968.8-），男，江蘇省連云港市，江蘇省委黨校大專經濟管理專業(yè)，職稱：農業(yè)經濟師。