把轉方式擺在更加突出的位置

把轉方式擺在更加突出的位置

日前，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，這是國家層面首個系統部署轉變農業發展方式工作的重要文件。

近年來，我國農業持續平穩發展，糧食連續11年增產，農民收入持續較快增長，為促進經濟社會健康發展和保持大局穩定發揮了至關重要的作用。但也要看到，當前我國農業發展中的一些老問題不斷積累，新矛盾不斷涌現，面臨的困難挑戰日益嚴峻，已經到了不加快轉變發展方式將難以為繼的地步。如何解決農業發展的問題，出路只有一個，就是堅定不移地加快轉變農業發展方式。

轉變農業發展方式需要改革創新，使市場在資源配置中起決定性作用。要以發展多種形式適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產經營體系和產業體系為重點，著力轉變農業的經營方式、生產方式和資源利用方式，推動農業由數量增長，轉變到數量、質量、效益并重的增長上來；由主要依靠要素投入，轉變到依靠科技創新和提高勞動者素質上來；由依賴資源消耗的粗放經營，轉變到可持續發展上來。

轉變農業發展方式需要把握重點任務，從擴規模、調結構、強產業、可持續、提素質五個方面下功夫。擴規模就是要培育新型經營主體，健全服務體系，加快發展多種形式的適度規模經營。調結構就是要面向市場需求，發揮資源優勢，加快推進農業結構調整。強產業就是要健全產業鏈條，確保質量安全，加快提升農業綜合效益。可持續就是要強化資源保護，加強生態建設，促進農業的可持續發展。提素質就是要推進科技創新和基礎設施建設，培育新型職業農民，加快實施創新驅動農業發展。

轉變農業發展方式需要因地制宜、真抓實干、力求實效。要加強領導，結合編制“十三五”規劃，研究確定本地加快轉變農業發展方式的重點任務和項目，制定好實施意見；要完善政策，把重點放在加強政策引導上來；要深化制度改革，營造良好的制度環境，在穩定和完善農村基本經營制度，健全農產品市場制度，強化農業保護制度等方面創新體制機制；要積極穩妥推進，工作要積極主動，但不能刮風，不搞行政命令，不瞎指揮。

加快轉變農業發展方式是黨中央、國務院根據新時期農業發展形勢，審時度勢作出的一項重大戰略部署。去年召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議，今年發布的中央1號文件以及剛剛召開的國務院常務會議，都對轉變農業發展方式作出重要部署。當前我國正處于傳統農業向現代農業轉型升級的重要關口。各地各級一定要著眼大局，抓住轉方式這條主線，以更大的勇氣改革探索，下更大的功夫攻堅克難，切實加強領導，積極完善政策，不斷深化制度改革，穩妥推進農業發展方式轉變，努力開創中國特色農業現代化建設的新局面。

《山西農經》編輯部