把轉方式擺在更加突出的位置
日前,國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》,這是國家層面首個系統部署轉變農業發展方式工作的重要文件。
近年來,我國農業持續平穩發展,糧食連續11年增產,農民收入持續較快增長,為促進經濟社會健康發展和保持大局穩定發揮了至關重要的作用。但也要看到,當前我國農業發展中的一些老問題不斷積累,新矛盾不斷涌現,面臨的困難挑戰日益嚴峻,已經到了不加快轉變發展方式將難以為繼的地步。如何解決農業發展的問題,出路只有一個,就是堅定不移地加快轉變農業發展方式。
轉變農業發展方式需要改革創新,使市場在資源配置中起決定性作用。要以發展多種形式適度規模經營為核心,以構建現代農業經營體系、生產經營體系和產業體系為重點,著力轉變農業的經營方式、生產方式和資源利用方式,推動農業由數量增長,轉變到數量、質量、效益并重的增長上來;由主要依靠要素投入,轉變到依靠科技創新和提高勞動者素質上來;由依賴資源消耗的粗放經營,轉變到可持續發展上來。
轉變農業發展方式需要把握重點任務,從擴規模、調結構、強產業、可持續、提素質五個方面下功夫。擴規模就是要培育新型經營主體,健全服務體系,加快發展多種形式的適度規模經營。調結構就是要面向市場需求,發揮資源優勢,加快推進農業結構調整。強產業就是要健全產業鏈條,確保質量安全,加快提升農業綜合效益。可持續就是要強化資源保護,加強生態建設,促進農業的可持續發展。提素質就是要推進科技創新和基礎設施建設,培育新型職業農民,加快實施創新驅動農業發展。
轉變農業發展方式需要因地制宜、真抓實干、力求實效。要加強領導,結合編制“十三五”規劃,研究確定本地加快轉變農業發展方式的重點任務和項目,制定好實施意見;要完善政策,把重點放在加強政策引導上來;要深化制度改革,營造良好的制度環境,在穩定和完善農村基本經營制度,健全農產品市場制度,強化農業保護制度等方面創新體制機制;要積極穩妥推進,工作要積極主動,但不能刮風,不搞行政命令,不瞎指揮。
加快轉變農業發展方式是黨中央、國務院根據新時期農業發展形勢,審時度勢作出的一項重大戰略部署。去年召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議,今年發布的中央1號文件以及剛剛召開的國務院常務會議,都對轉變農業發展方式作出重要部署。當前我國正處于傳統農業向現代農業轉型升級的重要關口。各地各級一定要著眼大局,抓住轉方式這條主線,以更大的勇氣改革探索,下更大的功夫攻堅克難,切實加強領導,積極完善政策,不斷深化制度改革,穩妥推進農業發展方式轉變,努力開創中國特色農業現代化建設的新局面。
《山西農經》編輯部