隨遷農民工子女社會融合：公辦學校的應為與可為

喬 金 霞

(黑河學院 教育系，黑龍江 黑河 164300；華中師范大學，湖北 武漢 430079)

隨遷農民工子女社會融合：公辦學校的應為與可為

喬 金 霞

(黑河學院 教育系，黑龍江 黑河 164300；華中師范大學，湖北 武漢 430079)

目前，公辦學校作為接收隨遷農民工子女的主要渠道，在促進隨遷子女社會融合中承擔著主要的責任。公辦學校在促進隨遷農民工子女社會融合的過程中應該依據社會融合的特質，并把握公辦學校自身在促進社會融合中的角色定位，實施以公辦學校為主體，多方力量協力推進等措施，以期實現全面融合。

隨遷子女；社會融合；公辦學校；中心校；協力合作

2012年，對于全國農民工及其子女來說，有諸多新政策值得關注：農民工子女將和城里孩子一起享有同等入學的機會，很多省市將完善農民工子女接受義務教育的保障措施，采取過渡性辦法，逐步取消定點學校，實現就近入學。截至2011年底，全國義務教育階段有1800萬農民工隨遷子女，已有80%在輸入地進入公辦學校就讀。在國家相關政策的保障下，絕大多數隨遷子女獲得了進入公辦學校就讀的“入場券”。實現了與城市兒童同享優質教育資源的愿望。接下來凸顯的問題是他們能否真正地“在場”，即是否能真正地獲得學校及城市社會的認同與接納。作為隨遷子女學習活動的重要場域——學校，在促進隨遷子女社會融合的有效性方面為什么要承擔主要責任，承擔責任的依據有哪些，作為責任主體應采取哪些可為的策略，這是本文探討的關鍵點。

一、促進農民工子女社會融合：公辦學校職責的應有之義

義務教育階段是兒童成長的關鍵性階段，接受義務教育是兒童生存權和發展權相統一的基本需要。對隨遷子女義務階段的教育責任不能簡單歸因于流動人口個體或家庭能力的問題，而應該從社會公平機會的提供和享受義務教育權利的賦予來重新思考這個問題。因此，公辦學校作為我國義務教育實施的主體，為隨遷子女提供義務教育是其推動社會建設及自身發展的應有之義。對隨遷農民工子女來說，教育是他們將來改變自己生存地位的一種重要資源，公辦學校是促進他們與城市融洽相處的最好場所。因此，公辦學校應該而且能夠在促進隨遷農民工子女的社會融合過程中發揮更大的作用。這不僅是隨遷農民工及其子女的渴望與訴求，同時也是公辦學校教育的職責所在。

(一)農民工及其子女對優質教育的渴望

在中國這樣一個城鄉二元分割的社會，城鄉教育資源懸殊是一個不爭的事實。在經濟狀況允許的條件下，為了給孩子一個更好的成長空間，越來越多的農民工選擇將子女帶入城市，其目的就在于希望孩子能夠接受優質的學校教育。從傳統社會到現代社會，教育作為自致性因素在個人社會流動中的作用日益顯得重要，個體更高社會地位的獲得更多依靠教育。從一定意義上講，農民工經歷了從農村到城市的轉變，更深刻、更具體地感受到了城鄉之間的懸殊和差異，因而對子女寄予了更深厚的愿望。可以說，生活的經歷讓他們意識到知識的重要性，他們希望自己的子女接受更好的教育，借以轉化為以后立足城市社會的籌碼和社會地位提升的資本。正如法國社會學家皮埃爾·布爾迪厄所認為的：文化資本在某些條件下能轉換成經濟資本，而且以教育資格的形式被制度化。文化資本的積累是處于具體狀態之中的，即采取了我們稱之為文化、教育、修養的形式，它預先假定了一種具體化、實體化的過程[1]192-194。這是一種切實有效的向社會上層流動的途徑。雖然農民工不能給予其隨遷子女更多的文化資本和社會資本，但仍寄希望于其子女借助學校教育場域，通過獲取教育文憑實現文化資本與社會資本的有效轉化，并使文化資本的再生產在其子女這一代得以實現。因此，把孩子帶往城市的農民工對于城市優質教育資源的渴求，使其更期冀公辦學校給予其子女優質教育的機會。

(二)公辦學校的本質使然

盡管居住時間的增加可能有助于流動兒童逐步適應和融入城市，但完全依賴流動兒童自身的能力來融入城市是非常緩慢的，效果也會不理想。公辦學校作為主要接收隨遷農民工子女的實體單位，因其本身所獨具的本質屬性，承擔隨遷農民工子女的社會融合之責是其題中應有之義。

在我國，公立學校是由政府負責舉辦，靠財政投入來維持的面向所有適齡人口的學校[2]。從定義上看，公辦學校應包含以下兩個基本特征：首先，公平性是其本質價值訴求。“面向所有適齡人口”，即不分城鄉地域、不分貧富貴賤，均要體現其公平價值。那么面向一切受教育個體、民主平等地提供教育服務是其職責所在，而作為利益主體的農民工子女，公辦學校應確保其獲得最基本的教育服務，確保公民所需要的民主平等價值得到培養。其次，具有公共性和普及性。公辦學校設立的目的不在于營利，而在于實現公共利益，即具有公共性和普及性。公辦學校主要由政府負責提供財政投入，公共教育財政維持是它的根本特點，是為了所有受教育者公共利益的獲得。公辦基礎教育是國家公共事業，主要目標人群是所有適齡人口，具有普惠性。那么作為適齡人口中的農民工子女，也便擁有享有這種公共利益的權益。從這兩點上看，公辦學校有接收隨遷子女的義務，不應以地理條件的轉移等其他附加條件為借口而將隨遷子女拒之于公辦學校的大門之外。其實，作為專門從事教育教學活動的學校教育本身來說，學校作為培養個體個性與群性發展的培養人的職能部門，“必須承認并接受存在于各種個人、男女、民族和文化之中的價值觀的能力，并發展同他人進行交流、分享和合作的能力”[3]194。誠然，學校教育具有認同個體自身并認同他人促進個性、群性協同發展的特性，因此，公辦學校本身的屬性及學校教育的本質也決定了在促進隨遷農民工子女社會融合中的特殊作用與地位。

(三)社會發展的期待

2001年諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stieglitz)教授說：“21世紀對世界影響最大的有兩件事：一是美國高科技產業，二是中國的城市化。”[4]可見我國城市化發展的影響與趨勢。在我國繼續推進城市化的進程中，將需要轉移更多的勞動力進入城市各行各業，社會對勞動力素質的要求也會越來越高。學校作為勞動力再生產的重要場域，承載著社會所賦予的多重身份與多種責任，培養人、培養良好公民、培養社會各行各業所需的建設人才是其最主要的責任。依據聯合國開發計劃署(UNDP)2010年發布的《中國人類發展報告》，中國在未來20年將有約4億人口從農村轉移到城市[5]。那么，隨遷農民工子女的數量也會節節攀升。如何解決他們的教育問題，如何引導他們有效地與城市社會融合，把其培養為社會再生產的有用人才，這些都需要發揮學校教育的社會融合功能。如果學校能夠合理妥善地解決隨遷農民工子女的教育和融合問題，必然會為我國社會穩定、經濟發展帶來不可估量的效用。如果隨遷子女不能接受良好的教育并順利融入所在城市， 就不能為未來就業提供良好的基礎，有可能成為一個嚴重的社會問題 ，甚至危及社會的和諧。因此，從我國城市化進程發展的需要來說，讓隨遷農民工子女獲得公平的受教育機會并達成與城市社會的良好融合互動，為社會建設貢獻力量，從學校教育入手是最基本也是最便捷的路徑。

二、應為研討：學校促進農民工子女社會融合的基本依據

(一)充分認識社會融合的特質

目前，關于社會融合并沒有一個統一的定義。在《現代漢語規范詞典》中，將融合解釋為“若干種不同事物相互滲透、合為一體”。在英語中“Social Cohesion”和“Social Integration”都可以譯為社會融合，“Cohesion”有“凝聚、聚合”的意思，“Integration”則有“結合、綜合”的意思。一般而言，“Integration”經常為社會學家所采用，“Cohesion”則為社會心理學家所青睞[6]。法國社會學家埃米爾·迪爾凱姆的社會團結(social solidarity)理論則認為，現代社會的融合是一種有機的團結，一種彈性的整合，并不排斥社會的歧異性和多元性，其最終目的是要實現多元主體的共存共處，其基礎就是要有一套共享的價值體系和制度規范，基本形式則是多元主體之間的積極互動[7]129。綜而觀之，不管在哪種語境中，社會融合基本都涵蓋這樣的關鍵詞：互動共融與歧異多元。因此，基于社會融合的基本關鍵詞，學校在促進隨遷子女的社會融合中應該堅持兩個基本的原則。

其一，承認差異性。世界的豐富性，得益于人的差異。社會進步需要不同類型、不同層次的人才，針對每個學生來說，也有“剛柔敏鈍之異”。對于接納來自祖國各地隨遷子女的公辦學校來說，學生之間存在的差異性不僅明顯，而且多樣：既有城鄉文化的不同，也有地域文化的差異。沒有差異，也無所謂融合。但應謹記的是：融合的目的不是為了取消差異，而是使之達到和諧統一的境地。正如美國人類學家朱利安·斯圖爾德(J·H·Steward)在其著作《文化變遷論》中所強調的那樣，城市文化在發展過程中必須正視文化個體的差異性和文化元素的多樣性，通過有意識地協調與平衡，使之達到和諧統一[8]。因此，公辦學校在對待隨遷兒童和城區兒童之間的差異時，必需考慮承載每個兒童發展的文化背景，認識并尊重不同學生之間的差異性和多樣性。故而學校應把地域文化、城鄉文化的差異性作為一種教育資源，通過一些制度規范、課程設置、綜合實踐活動、社團工作等引導學生之間的差異互動，開展有針對性的多元融合活動，創建多元文化的校園環境，進而打造容納不同個體、不同文化的有深厚包容力的和諧校園。

其二，強調交互性。社會融合的過程強調個人行為與社會活動都不是孤立地進行的， 而是個體之間、 群體之間復雜互動的結果，任何人的行為活動都受他人和所處環境的影響。因此，表現在隨遷子女的社會融合方面，存在著多樣的交互性。首先，隨遷子女與城市社會的融合具有交互性，即隨遷子女并非單向、被動地適應并融入城市社會，城市也不是被動地或簡單地接納，雙方都要在某種情景的日常交往磨合中經歷一個不斷調適的過程。因此，學校作為聯結隨遷子女和城市社會之間的紐帶，在促進隨遷子女社會融合過程中不能一蹴而就，而應循序漸進。其次，學校內部同輩群體交往存在交互性，同輩群體在個人社會化的過程中有舉足輕重的作用。隨遷兒童和城市兒童來自不同的亞文化環境，屬于兩個不同的類屬群體，在鼓勵兩個類屬群體交流溝通的同時，應注意隨遷兒童內部群體的同質交流、互動，加強其交往的自信心，激發其交往向外擴展，進而達到異質互動。因此，學校在促進融合的過程中，應強調參與交往的雙方都是主體，都應有其主動性的發揮，強調城鄉兒童雙向的接納和認同。

(二)準確把握公辦學校在隨遷農民工子女社會融合中的角色定位

1.聯結者：充當隨遷兒童和城區兒童和諧溝通的使者

雖然隨遷兒童和城市兒童共處一校，年齡相仿，屬于同輩群體，但因文化環境不同而分屬于兩個不同的異質群體。來自農村文化環境的隨遷兒童進入公辦學校，與城市本地學生在互動溝通方面會存在一定的人際隔膜。實現二者的良性互動、增強同輩群體之間的積極效應是學校促進隨遷子女社會融合的關鍵。美國社會學家林南認為，異質性互動不能促進情感分享或者情感不能導致異質性互動。在異質性互動中，行動者對于資源運用的控制是不相等的、存在差異的，需要評估每人參與交換的意愿，所以異質性互動的參與雙方要比同質性互動付出更多的努力[9]165。由此，互為異質的城鄉兒童群體由于所處亞文化環境的不同及價值觀的差異，二者之間在相互融合中存在一定難度。在隨遷兒童的初期融合階段，兩個差別較大的異質群體之間必然存在諸多的不和諧。因此，作為二者聯結者的學校，應在承認差別的基礎上，更新原有的教育理念，以人為本，以所有學生的共同發展為本，倡導亞文化多元共生的教育理念，在兩個群體的融合過程中采取循序漸進原則，既鼓勵隨遷子女的同質性情感互動，又要組織諸如結對子的相關活動，加強異質群體之間的交往，力戒二者之間交往真空的出現，激發兩個群體各自交往的內生力，進而達到異質的同輩群體互動共融。因此，處于教育階段的農民工子女，他們社會融合程度的提高和融合范圍的擴展首先在于同輩群體間的互動融合，學校作為教育教學的行為主體，面對不同的兩類群體，在其中扮演著溝通者和聯結者的角色，促進全體學生和諧發展是其不可推卸的責任。

2.合作者：與打工子弟學校合作

教育促進社會和諧發展是學校所肩負的社會使命，實現隨遷子女的社會融合是學校促進和諧社會建設的應有之義。在這樣的背景下，公辦學校的角色理應被定位為促進所有隨遷子女的社會融合。目前，隨遷子女進入城市后雖然大部分得以在城區公辦學校接受教育，但囿于公辦學校容納力不夠的客觀現實，一部分隨遷子女不得不進入由社會力量創辦的打工子弟學校。城市公辦學校擁有遠遠多于民辦學校的教育投資、政策扶持等有利因素，在教育資源的配置及教育聲望上有著天然的優勢，因此只有通過加強兩者的合作交流，充分發揮公辦學校的資源優勢，實現優勢互補，才能保證所有的隨遷子女得以享受優質的教育資源，從而獲得公平發展。公辦學校與打工子弟學校合作是它完成融合角色轉變的關鍵。公辦學校和打工子弟學校合作的具體方式多種多樣：實行兩類學校的教師流動，公辦學校的老師可以作為資源教師到打工子弟學校進行幫扶支教，打工子弟學校的教師也可以去公辦學校進行聽課觀摩。同時公辦學校也可作為優質資源中心為打工子弟學校的教師開展有關融合教育的課程開發、活動指導、教學方法等方面的咨詢和培訓服務。此外，公辦學校因為在城區擁有良好的聲望等優勢，還應協調好教育行政部門、學生家長、社區與打工子弟學校之間的關系。

因此，在新的教育背景下，公辦學校應打破長期以來形成的獨立、封閉的運作邏輯體系，以開放共融的姿態與打工子弟學校合作，完成從獨立專享向合作服務這一新角色的轉變，更好地促進隨遷子女的社會融合。

三、可為建議：以公辦學校為主體多方推進，實施全面融合

隨遷農民工子女的社會化和社會融合問題是全社會的教育合力問題，它需要家庭、社區、社會和學校的共同參與。這種多方的參與合作，首先有利于形成社會融合的大氛圍，有利于及時交流，共同構畫隨遷子女社會融合的新圖景。其次在經驗探討中，取長補短，因而能夠促使融合不斷深入。很顯然，公辦學校以其自身優勢自應充當領頭羊的主導作用，實施多方聯動，比起一個或少數幾個學校單獨、閉塞地推動融合教育，多校、多方力量合力參與將更具針對性，更加富有成效。

(一)以“中心校”為主體，構筑多校共同推進

隨著“取消定點學校，實現就近入學”政策的落實，農民工隨遷子女人數的增多，會使原有的城區學校承載的壓力越來越大。一方面原有的教育場地、教育資源無法滿足現在教育的需求；另一方面，在民工子弟學校就讀的學生會越來越多地流入城區學校，勢必造成現有學校教育資源緊張的矛盾。從目前學校的構建方式來看，單獨一所公辦學校顯然不可能擁有所有的能力和資源來應對所有的隨遷子女社會融合教育的需要。所以，教育資源的合理配置已顯得越來越重要。不妨采用較為熟悉的“中心校”或者“學校合作體”的模式，即以幾個或數個教育資源較為豐富，聲望較高的重點學校聯合幾所普通學校形成學校合作體，在合作體內的多所學校，實施優勢資源共享，在共同研究和探索的基礎上，協調各校在隨遷子女社會融合教育方面的關系，做到既有共同促進隨遷子女社會融合的理念和實施原則，又鼓勵各校在促進隨遷子女社會融合策略構想方面的創新，相互交流，相互呼應。通過這種合作方式可使得共同參與合作的學校，其優勢力量和可用資源與全體學生的需求得以最大程度的契合。例如共同研討政策與制度的支持，包括如何規范外省學生信息的管理，如何建立相關學生轉入制度及隨遷子女學習層面補救措施的制定；如何開展分層補習計劃，如何合理混編班級；在同輩交往方面如何建立“結對子制度”等。

以公辦學校教育促進隨遷子女社會融合，不僅關涉隨遷子女在學習適應、心理適應、同伴交往適應等學校內部適應層面，還包括與城市社會的互動融合。因此，隨遷子女的社會融合教育是一個關涉方方面面的長期問題，只有形成點面結合，以點帶面，形成良好的輿論和融合氣氛，才能使隨遷子女的融合教育深入開展。由于“中心校”中的幾所學校，都是在當地城區比較有影響的學校，因此，他們的帶動必然會起到牽一發動全局的效應，必然會引起其他教育機構的呼應，進而形成促融合的好局面。

(二)以公辦學校為主體，實行多方協力合作

隨遷子女社會融合的實現，有賴于在國家政策導向下形成正確的價值取向和社會輿論，有賴于所有公辦學校集體力量的發揮和氛圍的改變，也有賴于社區和家庭的共同努力。公辦學校因其在促進隨遷農民工子女社會融合方面的獨特作用，以及所擁有的優質資源和社會聲望，應發揮領頭羊作用，調動家庭、社區等多方力量，全面營造互動和諧的融合氛圍，通過多方力量的凝聚，共同促進社會的和諧共融。

首先，充分發揮社區的力量。在整個社會體系中，“社區是新移民和城市居民比鄰而居、共同生活的空間，也是新移民在城市獲得家園感覺，重構主體意識和心靈歸屬感的依托”[10]。城市社區可謂隨遷子女的第二故鄉，所居住社區對隨遷子女的認同和接納是促進融合的路徑之一。基于此，學校可派較有經驗的優秀教師深入隨遷子女所在的社區，發動社區管理人員參與對隨遷子女家庭的教育指導，開發社區內在的教育資源，拉近社區和隨遷子女的距離，使社區逐步轉化為對隨遷子女進行主動融合教育的有效場域。社區融合場域一旦有效形成，社區就會利用自身資源，主動搭建農民工就業的咨詢服務，提高其經濟收入。對于農民工不能夠滿足對子女教育輔導的需要者，學校可與社區通力合作，共同開展隨遷子女家庭教育免費培訓班，定期對隨遷子女家長進行輔導 。

其次，提升家庭的教育能力。家庭是個人社會化的第一場所，它的教育和影響對個體早期社會化甚至是一生的社會化都具有重要意義。但隨遷子女家長由于自身因素的限制，致使其家庭教育力量相對薄弱，通常無法與學校教育同步。因此，學校要客觀地針對隨遷子女家庭教育中的問題，加強班主任、學生和家長之間的溝通，雙方就學生學習、課外活動等共同關心的問題充分交換意見，減少或避免因缺乏溝通而引起的誤會，建立學校和家庭之間彼此的信任關系。在相互的交往中，達成家校共融局面，共同形成教育合力 。

綜合而論，在我國城市化進程中，來自不同地域的隨遷農民工子女與城市社會交相融合，是一個漸進的、復雜的過程。公辦學校承擔隨遷子女社會融合教育，既是學校教育功能發揮的職責所在，也是順應時代發展的應時之需。公辦學校在發揮其促進隨遷子女社會融合主體作用的同時，也應以自身優勢調動多方參與，共同推進整個社會和諧共融局面的形成。

[1]包亞明.文化資本與社會煉金術——布爾迪厄訪談錄[M].上海：上海人民出版社，1997.

[2]賀武華.“公立學校”概念考辨[J].教育學術月刊，2009(4).

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[4]張運紅.教育在社會融合中的作用研究[J].經濟體制改革，2012(6).

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【責任編輯：孫艷秋】

Social Integration of Migrant Workers’ Children: What Public Schools Do and What They can Do

QIAO Jinxia

(Department of Education Heihe College, Heihe Heilongjiang 164300;Central China Normal University,Wuhan Hubei 430079)

At present, the public schools as the main channel to receive the children of migrant workers, who bears the main responsibility in the promotion of social integration. Public schools should be based on the characteristics of social integration in the process of promoting the integration, and grasp the roles the public schools in the promotion of social integration, with the public schools as the main body, multiple forces work together to promote, so as to realize the comprehensive fusion.

Migrant children;social integration; public schools;coordinated cooperation

2014-09-16

教育部人文社會科學青年基金項目“農民工子女社會融合教育研究”(編號：11YJC880087)； 黑龍江省高等學校人才支持計劃項目“新市民子女教育研究”(編號：1254G042)。

喬金霞(1978-)，女，河南南陽人，黑河學院講師，華中師范大學博士生，主要從事教育基本理論及中外教育交流研究。

G40；C922

A

1672-3600(2015)01-0135-06