基于RIA技術的礦業權年檢信息報備管理系統設計與實現

馮 晨，楊雪松，楊慶峰，蒲偉濤

(1.江蘇省地質勘查技術院，江蘇 南京 210049;2.南京銘圖軟件科技有限公司，江蘇 南京210049;3.河海大學地球科學與工程學院，江蘇 南京 210098)

0 引言

我國礦業權管理包括探礦權(礦產勘查項目)管理、采礦權(開采礦山)管理和油氣勘查開采管理，實行分級登記管理制度。油氣勘查開采為部級登記;固體探礦權為部、省2級登記;固體采礦權為部、省、市、縣4級登記，約3 000個發證機關。全國許可證統一配號實現對礦業權登記數據的統一管理，實現全國礦業權配置變化情況的實時掌控。但自2003年建立礦業權年檢制度以來，礦業權年檢工作一直延續著傳統模式，由礦業權人向主管部門報送紙質文件、相關附件材料，由主管部門實施年檢(王波等，2010)，并逐級匯總上報。這種工作模式以紙質材料為基礎，形成的年檢信息檔案也都是紙質的，不僅導致年檢工作的效率低下和錯漏，還造成年檢成果很難有效服務于礦產資源監管的實際工作。

為加強對礦產資源勘查活動的監督管理，進一步規范礦產資源勘查年度檢查工作(國土資源部礦產資源儲量司，2010)，加強對采礦權人履行法定義務和“三率”(開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)的監督管理，進一步完善礦產開發利用年度檢查(以下簡稱“年檢”)制度，促進礦產資源有效保護與合理開發利用(國土資源部礦產資源儲量司，2012)，增強國家對各級礦業權的監督管理，促進管理工作的科學化和現代化，必須構建一套適合探礦權年檢和采礦權年檢工作的信息管理系統，包括負責年檢審核和統計匯總的年檢報備系統和勘查單位或礦業權人使用的報盤工具(國土資源部信息中心等，2011)。

RIA(Rich Internet Application，RIA)是近年來興起的、集桌面應用程序的最佳用戶界面功能與Web應用程序的普遍采用和快速、低成本部署以及互動多媒體通信的實時快捷于一體的新一代網絡應用程序，具有高度的互動性、豐富的用戶體驗以及功能強大的客戶端。考慮遍布全國的部、省、市、縣年檢機關及勘查單位和礦業權人在礦業權年檢過程中多樣化的角色分工，差異巨大的網絡環境和信息化水平，在Microsoft.NET Framework的基礎上，結合RIA的優秀框架技術Flex，采用基于B/S的架構設計體系，研制了基于互聯網的礦業權年檢信息報備管理系統，實現了礦業權年檢工作從傳統模式向互聯網模式的轉變。

1 功能需求分析

根據礦業權年檢工作的運作模式和特點，系統有如下5個方面的功能需求。

(1)信息報送流程管理。包括待報箱、已辦箱、退回箱、撤回箱等工作箱功能模塊，根據角色權限分配使用不同的工作箱。每個工作箱包含礦業權年檢項目在各個階段的項目列表，要求對項目錄入、報送、接收、審核、退回、監測等各個報送階段提供模板式的操作步驟，選擇相應的項目后，進入項目詳細表單。

(2)礦業權人信息錄入與報送。探礦權年檢報送內容包括礦產資源勘查項目年度報告、礦產資源勘查許可證原件和勘查單位資質證書復印件、勘查項目年度支出的會計核算報表、年度探礦權使用費和價款繳納收據復印件等;采礦權年檢報送內容包括礦產資源開發利用情況年度報告書、礦山企業資源開發利用情況基礎報表、采礦許可證、工商營業執照復印件、井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖、生產臺賬、資源儲量資料、礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款結繳票據(復印件)以及費用減免證明文件等。

(3)年檢機關信息錄入、報送、審核與監測。省、市、縣年檢機關可在線錄入礦業權的年檢基本信息，也可接受礦業權人的報盤文件;上級年檢機關對下級報送的信息進行審核、退回以及報送到上級年檢機關;各級年檢機關可監測所轄區域礦業權年檢項目的進展情況。

(4)查詢統計與報表。包括探/采年檢完成情況匯總、探/采年檢專題統計、探/采年檢綜合統計、探/采年檢排名統計、礦產總量統計、動用儲量統計，可設置按年檢機關、所在行政區、分礦類、分礦種、按時間等統計條件進行查詢統計。

(5)離線報盤工具。提供礦業權年檢的表單編輯、邏輯檢查、數據有效性檢查、導入/導出等功能，供礦業權人/勘查單位離線填報。

2 總體設計

2.1 系統架構設計

礦業權年檢信息報備管理系統的用戶多而分散，因此采用基于Internet的部署系統是最為經濟可行的模式，將系統從邏輯上劃分為用戶訪問層、業務應用層、數據訪問層、數據層4個層次(圖1)。

圖1 系統總體架構Fig.1 General architecture of the system

2.1.1 用戶訪問層 部、省、市、縣年檢機關用戶均通過瀏覽器登錄“礦業權年檢信息報備管理系統”使用相關模塊。采/探礦權人下載單機版的“礦業權年檢離線報盤工具”填報年檢年度報告，并附加相關電子掃描件或照片形成年檢離線報盤文件，報送至年檢的“初檢機關”。

2.1.2 業務應用層 定制礦業權年檢委托下發、礦業權年檢工作的逐級審核填報的工作流程、年檢項目統計分析、年檢報表、年檢工作報告、年檢結果公告管理和系統用戶權限管理等應用模塊。

2.1.3 數據訪問層 業務應用層通過構建在Microsoft.NET Framework運行環境上的ADO.NET數據庫訪問層訪問組件，與年檢數據庫進行讀、寫交互。

2.1.4 數據層 部署全國礦業權年檢數據庫，數據庫管理軟件采用Oracle 10g。

為保證用戶之間在網上傳遞信息的安全性、真實性、可靠性、完整性和不可抵賴性(維基百科，數字證書認證機構)，使用統一的CA(Certificate Authority)安全認證系統來保證信息傳輸的安全。年檢機關在接收礦業權人/勘查單位使用離線報盤工具填報形成的年檢報盤后，統一通過CA證書訪問登錄系統完成各項年檢審核、查詢、統計、分析和監控操作。系統部署架構如圖2所示。

圖2 系統部署架構Fig.2 Deployment architecture of the system

2.2 數據庫設計

2.2.1 礦業權年檢底數 礦業權數據在邏輯上由探礦權數據庫、采礦權數據庫和油氣勘查開采數據庫3個庫組成(趙岱虹等，2003)，系統的基礎數據來源于探礦權數據庫和采礦權數據庫。因此，每次在年檢任務下發之前，必須在礦業權登記配號系統數據和上一年度年檢數據的基礎上，抽取需要年檢的礦權基本信息作為年檢工作的底數(表1)。

表1 年檢底數抽取涉及的數據表Table 1 List of data extraction from base numbers of annual inspection

2.2.2 礦業權年檢信息報備管理系統業務數據 礦業權年檢信息報備管理系統業務數據主要包括“各級年檢機關的審核意見”、“終檢機關的年檢結論”和“年檢抽查情況”等，是記錄年檢工作的過程性數據和結論性意見(表2)。

表2 系統主要業務數據表Table 2 Data sheet of main business in the system

2.3 業務流程設計

對于探礦權，年檢工作于每年的10—12月進行，凡領取勘查許可證滿6個月的勘查項目，必須接受年檢，探礦權延續登記、變更登記和保留的，其勘查許可證領取時間連續計算(國土資源部礦產資源儲量司，2010)，探礦權人于每年10月底前保送年檢材料，年檢機關于12月底前完成終檢工作。

對于采礦權，年檢工作于每年的1—5月進行。新設立的采礦權人，上半年投入生產的，參加當年度年檢;下半年投入生產的，參加下一年度的年檢(國土資源部礦產資源儲量司，2012)。采礦權人應于每年1月底前報送年檢材料，年檢機關于5月底前完成終檢工作。系統將年檢工作劃分為任務下發階段和數據填報匯交，各級系統相關人員在各階段的任務如圖3所示。

3 系統功能實現

3.1 復雜對象數據在Flex與C#之間的轉換

圖3 系統業務工作流程圖Fig.3 Work flow of the system business

在礦業權年檢信息報備、審核工作過程中，系統前端Flex程序與后臺C#程序之間有著頻繁的信息傳輸與交互，其中不乏大量復雜的類對象，例如模塊初始化數據，復雜表單數據，帶子對象的對象數據等，因此，前后端程序之間的復雜對象數據轉換是系統開發的關鍵問題之一。系統中的復雜對象在前端表現為Flex的Object類型，在后臺C#程序中則對應為FluorineFx.ASObject類型，而數據庫查詢返回的結果為DataTable格式，需要將其轉換為FluorineFx.ASObject格式(南京銘圖軟件科技有限公司，2012)，核心代碼如下：

3.2 年檢任務委托模塊

該模塊的主要功能是供具有相應權限的省、市級年檢機關用戶根據實際情況進行礦業權年檢流程的設置，并完成年檢任務的指派下發。年檢任務委托數據源是系統的年檢底數數據庫，該數據庫是部級用戶在礦業權登記配號系統數據和上一年度年檢數據的基礎上，抽取需要年檢的礦業權基本信息而成，即1個需要年檢的礦業權1條記錄，以列表的形式呈現，用戶點擊相應記錄即可調取查看礦業權詳細信息。礦業權的年檢狀態屬性表征其是否需要參與年檢，省級或市級用戶可以根據實際情況調整特定礦業權的年檢狀態，如將下半年投產的新立采礦權批量設置為參與年檢或不參與年檢等。系統默認年檢流程為“縣級初檢－－＞市級復核－－＞省級終檢”形式的逐級上報，用戶可根據工作實際情況調整為“＊＊初檢－－＞＊＊終檢”的直報形式，設置完成后點擊任務下發按鈕即可。運行效果如圖4所示。

打開年檢流程設置功能窗口的Flex代碼如下：

3.3 報盤導入模塊

該模塊的主要功能是將礦業權人/勘查單位報送的礦業權年檢報盤數據導入到年檢報備系統中，用戶對象是礦業權年檢初檢機關。礦業權年檢報盤是由礦業權人/勘查單位通過“礦業權年檢離線報盤工具”填報生成的數據文件，1個報盤文件對應1個參與年檢的礦業權，以許可證號為唯一標識嚴格對照，系統根據校驗規則對報盤中的各數據項進行檢查校驗，然后存入年檢信息報備數據庫，供各級年檢機關審核時查閱，也是后續數據統計分析工作的數據基礎。系統還提供了報盤文件批量導入功能，可同時導入多個礦業權年檢報盤數據。批量報盤導入流程如圖5所示。

3.4 年檢監控模塊

圖4 年檢任務委托界面示意圖Fig.4 Sketch showing interface of task delegation of annual inspection

圖5 年檢任務委托運行界面Fig.5 Operation interface of task delegation of annual inspection

該模塊的主要功能是直觀顯示當前礦業權年檢工作的實時進展情況，確保各級年檢管理機關能夠及時準確掌握其轄區內的礦業權年檢工作推進情況。監控信息主要包括礦權數、應檢項目數、下發進度情況、上報進度情況、年檢進度情況，其中礦權數和應檢項目數來自年檢底數庫，其余3項則來自年檢業務庫，要根據當前登錄用戶所屬地區、角色、權限等條件統計出所轄區域的探/采礦權數與應檢項目數，再統計應檢項目數中的下發數、上報數、年檢完成數及其所占比例，以圖表的形式顯示或輸出打印，支持省、市、縣3個層級的逐級細化追溯年檢工作情況，運行效果如圖6所示。

圖6 年檢監控模塊界面示意圖Fig.6 Sketch showing interface of monitoring module for annual inspection

3.5 統計報表模塊

該模塊基于年檢底數庫和系統運行過程中沉淀的業務數據，根據年檢管理工作的實際需要，采用層次分析法和聚類分析法等統計模型，構建統計單元和統計指標矩陣，從時間、行政區、投入、費用價款、實物工作量、生產能力、工業產值、“三率”、礦種等多個維度進行分析統計，力求對礦業權年檢工作數據進行全方位的剖析，為年檢管理人員提供輔助決策和技術支撐。

3.6 離線報盤工具

離線報盤工具模塊是為解決礦業權人和勘查單位沒有CA登錄證書、不能直接訪問年檢系統在線填報信息的現實問題而準備的可離線獨立運行的年檢配套工具，遵循“所見即所得”的原則，完全按照標準年檢信息填報表單樣式進行設計，用戶使用該工具進行礦業權項目基本信息、年度勘查投入情況、礦山經濟指標、采選技術指標、廢石利用情況、尾礦情況、共伴生礦利用情況的填報以及相關附件材料的上傳，填報完成后即可打印輸出、導出上報到年檢機關的報盤文件，工具針對各個數據填報項均進行相應的校驗，保證報盤數據的規范性和嚴謹性(圖7、圖8)。

圖7 離線報盤工具界面示意圖Fig.7 Sketch showing offline offer tool interface

圖8 系統運行界面示意圖Fig.8 Sketch showing operation interface of the system

4 結論

礦業權年檢信息報備管理系統是礦政業務管理信息化從單一(獨立)業務向多業務綜合聯動，從行政審批向綜合監管方向發展(周桅，2010)過程中信息獲取的重要手段之一，針對各級礦業權年檢機關及礦業權人的工作需求，基于RIA技術設計實現系統的各項功能模塊，該系統自2012年9月開始在全國范圍內推廣應用，在探礦權和采礦權年檢信息報備實踐中應用效果良好，成為礦政業務管理信息聯動監測和綜合分析應用的重要手段。

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