大數據頂層設計出臺 為經濟發展培育新引擎 國務院通過《關于促進大數據發展的行動綱要》

◎ 本刊編輯部摘編

大數據頂層設計出臺 為經濟發展培育新引擎 國務院通過《關于促進大數據發展的行動綱要》

◎ 本刊編輯部摘編

2015年8月19日召開的國務院常務會議通過了《關于促進大數據發展的行動綱要》。這意味著我國大數據發展迎來頂層設計，將有助于培育經濟發展新引擎。

當前，大數據已經成為國家競爭力的重要體現。不同于基礎軟件行業處于追逐國際主流趨勢的狀況，我國大數據產業在國際競爭中已嶄露頭角，未來存在更大的發展空間和發展機遇。

會議通過《關于促進大數據發展的行動綱要》，強調：一要推動政府信息系統和公共數據互聯共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設。優先推動交通、醫療、就業、社保等民生領域政府數據向社會開放，在城市建設、社會救助、質量安全、社區服務等方面開展大數據應用示范，提高社會治理水平。二要順應潮流引導支持大數據產業發展，以企業為主體、以市場為導向，加大政策支持，著力營造寬松公平環境，建立市場化應用機制，深化大數據在各行業創新應用，催生新業態、新模式，形成與需求緊密結合的大數據產品體系，使開放的大數據成為促進創業創新的新動力。三要強化信息安全保障，完善產業標準體系，依法依規打擊數據濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創新紅利。

會議認為，開發應用好大數據這一基礎性戰略資源，有利于推動大眾創業、萬眾創新，改造升級傳統產業，培育經濟發展新引擎和國際競爭新優勢。

在信息共享方面，會議強調，要推動政府信息系統和公共數據互聯共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設。

針對具體開放的領域，會議指出，優先推動交通、醫療、就業、社保等民生領域政府數據向社會開放，在城市建設、社會救助、質量安全、社區服務等方面開展大數據應用示范，提高社會治理水平。

分析人士認為，在發展大數據方面，政府應該發揮政策引導作用，從數據主權、數據創新能力、關鍵技術、人才、數據研究、覆蓋全行業的產業鏈、法制環境支持等關鍵要素入手，研究大數據發展趨勢，評估大數據對政府、經濟與社會運行所帶來的革命性影響。

根據會議內容，具體到大數據產業的發展應該以企業為主體、以市場為導向，同時加大政策支持，著力營造寬松公平環境，建立市場化應用機制，深化大數據在各行業創新應用，催生新業態、新模式，形成與需求緊密結合的大數據產品體系，使開放的大數據成為促進創業創新的新動力。

對此，國家信息中心專家委員會副主任寧家駿提醒，在具體推進過程中，各地數據中心的建設規模應以產業實際需求為導向，做到精細化設計，針對性開發，促進大數據產業形成良好、可持續的發展生態環境，而不是任其“野蠻生長”。

據悉，工信部日前已經啟動大數據“十三五”規劃的編制工作，并強調大數據產業發展規劃要以創新應用為驅動，圍繞大數據產業培育這一核心，抓好大數據產業關鍵能力培養、大數據創新應用培育、大數據開放共享環境建設等方面工作，做好與國家各項規劃部署的銜接和支撐。