淺談市政園林綠化工程的建設(shè)管理

祁 跡 王興華

(大連東奧亞建設(shè)集團(tuán)有限公司 116033)

一個集美觀、經(jīng)濟(jì)、實用于一體的園林建筑才是我們追求的最佳作品。通過建設(shè)管理的不斷完善和深化，將工程設(shè)計的科學(xué)與藝術(shù)有機(jī)的融入其中，呈現(xiàn)在世人的面前。

1 當(dāng)前市政園林綠化建設(shè)面臨的問題

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，市政園林綠化工程呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的態(tài)勢和蓬勃發(fā)展的趨向，街心公園，城市花園，林蔭大路，景觀道路，小區(qū)廣場不斷發(fā)展建設(shè)，為人民安居樂業(yè)、社會和諧進(jìn)步，作出了突出的貢獻(xiàn)。但在其工程建設(shè)管理之中也存在著一些不容忽視的問題。

1.1 造價的管理問題

造價的管理既是管理問題，更是技術(shù)問題，是個綜合的工程經(jīng)濟(jì)問題。現(xiàn)階段我國的造價管理尚不健全，有待進(jìn)一步的完善。首先是造價管理人員要有很高的基本素質(zhì)，不僅要求其具有基本的專業(yè)知識，還需要掌握測量、計算機(jī)制圖等工作方法。其次是造價估算要力求準(zhǔn)確，如果估算過低或過高，都會造成投資偏差，給建設(shè)管理帶來麻煩。在估算時，要全面考慮各種可能出現(xiàn)的情況，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，有針對性的解決問題。要隨時關(guān)注當(dāng)?shù)氐淖钚聞討B(tài)，要掌握最新的情況，且調(diào)查準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)出錯。要將投資估算，盡可能地做到最精準(zhǔn)。如今的市場，市政園林綠化工程在建設(shè)中的成本一直處于不斷的變動狀態(tài)下，要關(guān)注市場動態(tài)，根據(jù)各種成本的價格變化，恰當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)造價管理。

1.2 施工者的觀念問題

首先, 施工者觀念不符合如今園林建設(shè)的新理念, 如今的市政園林工程建設(shè)不是過去那些年代的種樹養(yǎng)花，憑著想像來種植養(yǎng)護(hù)。有些施工部門和施工者對市政園林綠化工程的理念十分不明確、不清晰。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，建造出來的園林景觀不能充分地完全將該工程的設(shè)計思想表現(xiàn)出來，有時甚至于歪曲了設(shè)計師原本的設(shè)計意圖。市政園林綠化工程建設(shè)不是種種樹，鋪鋪草，施工單位和施工者的整體觀念急需糾正。

1.3 施工隊伍的素質(zhì)問題

施工者的觀念問題需要改善，施工隊伍的素質(zhì)問題也同樣需要提高。面對從事市政園林綠化工程施工的利益，各色各樣的施工隊伍紛紛涌入到這一行業(yè)，以致于一些素質(zhì)有待提高的施工隊伍也來混跡其中。想要建設(shè)一座唯美的園林工程建筑，僅僅靠一個富有才華的設(shè)計者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它還需要一個精良的施工隊伍，由此才會創(chuàng)造出科學(xué)性、藝術(shù)性、觀賞性等相輔相成互相襯托的景觀建筑，讓廣大市民得到最大的視覺享受。

1.4 施工管理的問題

施工管理是整個園林建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工管理層次的優(yōu)劣直接影響著市政園林工程的質(zhì)量和品位。雖然現(xiàn)在對施工管理越來越重視，但一些工程項目施工還是會忽視施工管理問題，造成施工消耗高、浪費(fèi)大、質(zhì)量差的惡果。在施工過程中，由于施工組織計劃沒有得到很好地貫徹落實，勞動生產(chǎn)效率低下，延誤工期，甚至發(fā)生不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的現(xiàn)象，將規(guī)章制度形同虛設(shè)。

1.5 建設(shè)中的監(jiān)理問題

目前，因為沒有十分有效的監(jiān)管手段，再加上《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》里邊“一定”、“杜絕”的強(qiáng)制性條款較少。由此造成施工者可能會故意忽略土壤等與植被有關(guān)的關(guān)鍵問題，只重視建成初期的景觀效果，給以后的景觀管理維護(hù)工作加大了難度。

2 園林工程建設(shè)管理問題的成因分析

2.1 園林工程建設(shè)的基礎(chǔ)性管理資料相對薄弱。園林學(xué)科的發(fā)展沒有建筑、結(jié)構(gòu)等學(xué)科發(fā)展得那么充分和深入，我國園林發(fā)展也只是近十年的事，缺少強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，單從造價信息來看，不夠全面和及時，不能適應(yīng)千變?nèi)f化的市場要求。

2.2 施工隊伍的資質(zhì)管理不夠科學(xué)和嚴(yán)格，申辦園林綠化施工資質(zhì)相對簡單，準(zhǔn)入門檻較低，良莠不齊。而且，隨著市政園林綠化項目的增多，施工隊伍借資質(zhì)參與招投標(biāo)現(xiàn)象比較普遍，項目招投標(biāo)時又難于全面了解和掌握。

2.3 既有理論知識，又有實踐經(jīng)驗的園林綠化專業(yè)人才相對缺乏，許多項目經(jīng)理對園林設(shè)計的理念和藝術(shù)性理解不夠，監(jiān)理人員魚龍混雜，缺少專業(yè)監(jiān)理人員，出精品較難。

2.4 招投標(biāo)時常采取低價中標(biāo)的辦法，投標(biāo)單位為了能增加中標(biāo)機(jī)率，競相壓價，使得高素質(zhì)、規(guī)范化的施工單位難于參與競爭，建設(shè)單位選不到價格合理、施工規(guī)范、技術(shù)精良、管理科學(xué)的優(yōu)秀施工隊伍。

3 園林工程建設(shè)管理問題的解決措施

市政園林綠化工程是城市建設(shè)的重要組成部分，是現(xiàn)代城市文化的體現(xiàn)、城市精神的象征。其目的在于，改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市工作和生活環(huán)境、創(chuàng)造新的城市景觀、提高城市規(guī)劃的布局質(zhì)量、保護(hù)風(fēng)景名勝和歷史文化遺產(chǎn)、保護(hù)生物多樣性、吸引投資、促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展，彰顯豐富多彩的城市精神。因此，必須大力度解決市政園林綠化工程建設(shè)管理中相關(guān)問題。

3.1 不斷完善招投標(biāo)制度

市政園林綠化工程招投標(biāo)要始終保持公開、公平、公正的原則。并且，要加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查，特別是對資格后審招標(biāo)模式，要進(jìn)行實地考察，對中標(biāo)單位的實力、信譽(yù)和業(yè)績進(jìn)行全面的考察，杜絕借資質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時要制定合理的中標(biāo)辦法，防止一味壓低中標(biāo)價格，甚至低于成本價的惡性競爭現(xiàn)象。

3.2 建立健全詢價機(jī)制

合理的價格既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，更是防止偷工減料、確保工程質(zhì)量、保障雙方合法權(quán)益的基本保證。要建立健全市政園林綠化的價格決策機(jī)制，造價信息不僅要及時準(zhǔn)確，而且要全面合理，要及時全面反映市場動態(tài)，使建設(shè)方、施工方、供貨方、監(jiān)理方、審計方、決策方均能有章可循。同時，鑒于市政園林綠化工程施工的特殊性，各方應(yīng)建立詢價和監(jiān)督機(jī)制，從苗木的造型、規(guī)格，到產(chǎn)地及周邊市場行情，都要認(rèn)真地到現(xiàn)場實地考察確定，最好能夠?qū)嵉乜疾炷切┯貌倪x料可供參考的典型案例，使各方都做到胸有成竹，避免盲目決策或拖延擱置，影響工程進(jìn)展和質(zhì)量。

3.3 著力加強(qiáng)質(zhì)量管理

要進(jìn)一步強(qiáng)化各級建設(shè)主管人員和施工人員的質(zhì)量意識，切實履行工程管理和監(jiān)督職責(zé)，提高建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理水平，使施工質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任考核工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全面加強(qiáng)對綠化工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量過程控制。如：在加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量管理方面，重視土壤的處理工作、實施綠化施工市場的準(zhǔn)入制；在組織好設(shè)計交底和圖紙會審工作方面，要求設(shè)計單位詳細(xì)介紹設(shè)計意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會工程整體的設(shè)計思想，以便在施工中靈活運(yùn)用。

所有從業(yè)人員，一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從選苗、種植、培育、竣工到養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)入手，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地推進(jìn)好園林綠化工程，力爭做一個項目，出一個精品，不留遺憾。

3.3 努力做好成本控制

為了防止施工單位一味地降低成本而忽視工程質(zhì)量，做好成本控制顯得尤為重要。對于成本計劃與各項建設(shè)的消耗金額，需要加強(qiáng)控制力度，正確記錄和核算實際成本，不斷糾正超支和浪費(fèi)偏差。在控制項目工程成本上，一要編制費(fèi)用計劃；二要嚴(yán)格審核費(fèi)用支出；三要經(jīng)常對費(fèi)用計劃與實際支出作出比較分析；四要經(jīng)常研究減少費(fèi)用支出的途徑。

3.4 注重結(jié)算與審核

對工程的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，并要求施工單位在報送竣工決算前，由監(jiān)理單位先對工程量、簽證單、套用定額方面等進(jìn)行嚴(yán)格的審核和把關(guān)。造價管理單位要根據(jù)招標(biāo)文件、施工合同的要求對項目價格、定額套用的準(zhǔn)確性以及分項和程序的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，力求決算審核的準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

市政園林建設(shè)管理是園林工程中的重要環(huán)節(jié)，絕對不容輕視，其管理效果直接關(guān)系到園林工程項目的整體景觀效果和工程質(zhì)量等。因此注重市政園林工程，加強(qiáng)施工管理勢在必行。

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