淺談工程建設項目造價管理與造價控制

田 慧

(大連熱電工程設計有限公司)

淺談工程建設項目造價管理與造價控制

田 慧

(大連熱電工程設計有限公司)

造價對于一個投資者（業主）來說是一個意義深遠的話題。如何在工程建設全過程中管理造價，有效合理控制工程造價，即用有限的資金流創造出更大的經濟效益，關系到工程建設項目能否正常運行，更直接關系到企業的生存與發展。本文主要分析工程建設決策、設計兩個階段的造價管理與控制。

工程建設項目 工程造價管理 工程造價控制。

【正文】：在工程建設全過程各個階段，工程造價管理有著不同的工作內容，其目的是在優化建設方案、設計方案、施工方案的基礎上，有效地控制工程造價。

據統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響工程建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響工程建設項目造價的可能性為5%-25%。由此可見，控制工程造價的關鍵就在于工程建設項目的決策階段和設計階段，工程建設項目決策階段是工程造價管理的重要前提和基礎，而工程建設項目設計階段是分析處理工程技術和經濟指標的關鍵環節，也是有效控制工程造價的重要階段。因此做好工程建設項目造價管理工作直接影響著工程建設項目造價控制工作，對加速企業經濟發展具有深遠的意義。

一、決策階段造價管理與造價控制

工程項目策劃是以工程項目管理理論為指導，不僅服務于工程項目管理全過程，而且是工程造價管理的重要前提和基礎。工程項目策劃階段造價管理主要內容：按照有關規定編制和審核投資估算，經有關部門批準，即可作為擬建工程建設項目策劃決策的控制造價；再根據不同的投資方案進行對應的經濟評價，作為工程建設項目決策的重要依據。

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響。特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%一90%。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著設計、發承包和施工階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。同時，決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據之一，也是主管部門進行項目審批判定項目是否可行的參考依據。只有加強項目決策的深度，依據可靠的工程數據資料，并且采用科學的估算方法，才能合理的計算工程投資估算，保證其他階段的造價被控制在合理的方位內，使投資項目能夠實現避免“三超”現象的發生。

二、設計階段造價管理與造價控制

設計階段是分析和處理工程技術、經濟的關鍵環節，也是有效控制工程造價的重要階段。在工程設計階段，工程造價管理人員需要密切配合設計人員，協助其處理好工程技術先進性與經濟合理性之間的關系。我國規定，一般工業與民用建設項目按初步設計和施工圖設計兩個階段進行，對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的項目，可按初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段進行。據相關數據統計，初步設計階段對工程造價的影響約為 20%，技術設計階段對工程造價的影響約為40%，施工圖設計準備階段對工程造價的影響約為40%，由此可見，在設計階段控制工程造價效果最為顯著。

設計階段工程造價管理與控制的主要方式：加強設計方案評價、優化設計方案、推行限額設計、推廣標準化設計。

1、加強設計方案評價

擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計方案質量的優劣，因此加強設計方案評價，可以有效控制工程造價。首先，設計方案必須要處理好經濟合理性與技術先進性之間的關系，其次，設計方案必須兼顧建設與使用，綜合考慮項目全壽命的費用，并且，設計必須兼顧項目近期與遠期的要求，力求達到項目整體目標最優，全壽命期成本最低的設計方案。

2、優化設計方案

建設單位在審查設計單位的設計時，也要重視設計方案的優化，在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極且穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率比較高、產品質量比較好，但是不足的是所需的投資較大，因此，要認真進行技術經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定技術先進且適用、經濟合理且切實可行的工藝技術方案。優化工程設計方案主要途徑為：設計招投標、設計方案競選及價值工程優化設計方案。通過設計招標和設計方案競選優化設計方案，有利于控制建設工程造價，使投資概算控制在投資者限定的投資范圍內。而價值工程是一門科學的技術經濟分析方法，是現代科學管理的組成部分，主要是研究用最少的成本支出，實現必要的功能，從而達到提高產品價值的一門科學。應用價值工程進行設計方案優化主要是運用集體智慧和通過有組織的活動、著重對產品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。在設計階段進行多方案比選時，利用價值工程進行方案優化，綜合各方面因素選擇技術先進經濟合理的最優設計方案，不盲目追求高標準，使設計方案在體現適用的基礎上適當美觀，合理使用人力、物力和財力，以達到合理、有效地控制工程造價的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度地發揮作用，提高投資效益。

3、推行限額設計

所謂限額設計是指按照批準的可行性研究報告中的投資限額進行初步設計、按照批準的初步設計概算進行施工圖設計、按照施工圖預算造價編制施工圖設計中各個專業設計文件的過程。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心，從而也就克服了“三超”。例如：初步設計階段需要依據最終確定的可行性研究方案和投資估算，設計人員應用價值工程的基本原理，通過多方案技術經濟比選，創造出價值較高、技術經濟性較為合理的初步設計方案，并將設計概算控制在批準的投資估算內，同理施工圖預算需控制在批準的設計概算范圍內。限額設計強調技術與經濟的統一，在設計過程中協助工程設計人員進行技術經濟分析和論證，從而達到有效控制工程造價的效果。

4、推廣標準化設計

所謂標準化設計即為按照省、市、自治區批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計。推廣標準化設計有利于提高設計速度，節省設計費用；推廣標準化設計有利于提高勞動生產率、節約建筑材料、降低工程造價。由此可見推廣標準化設計不光可以保證設計的質量，更間接通過節省設計速度及節省設計費中控制工程造價，降低建設成本。

三、結尾

工程建設項目造價管理與控制的實質就是運用先進的技術、經濟原理和相關法律手段，解決工程建設活動中的建設、經營及管理等實際問題。只有在工程建設項目的各個階段，采用科學及創新的造價管理方式，合理確定及控制工程造價，才能最終實現利用有限的資金創造更大的經濟效益。我國工程造價管理進入黃金發展期，工程造價管理也呈現出國際化、信息化和專業化發展趨勢，面對今后的挑戰，我們應能客觀、準確的控制造價，實現企業投資最小化，利潤最大化的前景。

[1]劉伊生著.設工程全面造價管理——模式·制度·組織·隊伍.北京：中國建筑工業出版社，2010.

[2]徐斌、金衛芳.建設工程設計階段對造價控制的影響分析【J】.中國新技術新產品，2010，（09）.

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1007-6344（2015）02-0101-01