淺談建設工程造價控制

付玉芳

(邯鄲市瑞達工程設計有限公司，河北 邯鄲 056000)

引 言

建設工程造價控制貫穿于項目建設的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段，每個階段都關系到工程造價的管理和控制。加強建設工程造價的管理，能優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位同意的限額內。同時，建設工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用，有利于節省大量的建設資金，推進我國現代化建設的進程。

一、決策階段的工程造價控制

工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、工藝的選擇、設備選用、建設地點的選擇等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高。可達到70%至80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。

工程建設項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：

1、積極做好項目決策前的各項準備工作，認真搜集有關資料，如設備的技術參數，設備運行情況，需要解決的問題等。

2、做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建設標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。

3、科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、設計階段的工程造價控制

1、優化設計方案，有效控制工程造價

設計質量是否達到國家規定，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對平面圖設計進行認真分析，因為平面圖設計不僅對工程造價產生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術。一般來講，先進的技術方案勞動生產效率高，質量好，但是所需的投資較大。因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進、實用、經濟、合理、切實可行的工藝技術方案。

2、對工程項目實行限額設計

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計。按照批準的初步設計及總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現對投資的限額控制和管理。也同時實現了對設計標準，工程數量，設計規范及概預算指標等方面的控制。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計。控制概算不超過投資估算，主要是對工程量和設備，材料的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、 材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。

三、施工階段的工程造價控制

要加強施工階段的工程造價控制，就要在施工階段抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：

1、項目目標成本的確定

制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵。科學合理的目標是指通過施工單位的努力可以實現的目標。制約項目目標影響因素很多，如工程合同條件、場地、施工過程中的施工條件、圖紙變更、地區、監理人員、業主人員及項目部人員的素質高低等，都與項目成本目標制定有關。要根據情況制定科學合理的目標，在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現和對工程成本的有效控制。

2、生產要素的控制

生產要素是構成項目成本的最重要的因素。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%至25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要作用。二是對材料的控制。材料費在工程造價中約占50%至60%，是成本能否得到有效控制的重點，應該從以下幾個方面進行控制：一是采購單價，采取每月發布主材市場價的方法進行動態控制。二是對現場進料的數量和材質，進行嚴格驗收。三是控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。三是對機械費的控制。機械費約占工程造價的5%至10%，機械的選型、進場時間的確定、在施工現場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。

四、竣工結算階段的工程造價控制

竣工決算階段是基本建設投資的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：

1、對建設成本的控制

重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。

2、對工程決算編制依據進行控制

包括對使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法、施工合同、協議，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場變更簽證單的審核，在審核時要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。

3、嚴格審查工程預算中的各種不合理因素

審查工程預算中的各種不合理因素包括：高套單價，多算工程量，重復計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結經驗改進今后工作。

結語

綜上所述，在建設工程造價管理與控制中，健全的投資主管單位是核心，優秀的造價管理人員是后盾力量，進行合理的設計、建設和施工是實現造價合理管理和控制的必要保證。只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法，合理的確定工程造價，才能極大的提高投資效益。各個單位均要認真實施，既不能突破工程造價的限制，又要節約資源，提高投資效率，切實維護公司經濟效益和社會效益。

[1]全國注冊造價工程師考試用書之一：《工程造價的確定與控制》