地勘單位在地質鉆探工作中存在的主要問題及應對建議

福建省閩南地質大隊 林朝杰

地勘單位在地質鉆探工作中存在的主要問題及應對建議

福建省閩南地質大隊 林朝杰

近年來，隨著地質工作的發展，地勘單位的地質鉆探工作也進入一個繁榮時期。該文闡述了地勘單位地質鉆探工作發展的背景、原因，指出地勘單位在地質鉆探工作中存在的主要問題，并提出了應對建議。

地質工作 地勘單位 地質鉆探

地質鉆探是進行地質工作最直接、最重要的技術手段之一。地質鉆探是按地質設計要求，利用地質鉆探設備，從地表向下進行鉆進、以查明地下地質情況為目的的工作，它能夠直接從地下巖層中獲得實物樣品，發現礦床并查明礦體具體分布、礦產種類、質量、數量、開采和利用條件，進而對所發現礦床進行技術經濟評價以及應用前景評價等，是進行礦產開采必不可少的前期基礎工作。當前，易找的地表礦已不多，地質找礦的難度越來越大，要實現攻深（地層深部礦）找盲（隱伏礦）及特殊地質條件下找礦，除了在地質找礦理論上要有所創新、突破外，地質鉆探施工的裝備水平、鉆探技術的先進性及獲取地質資料的質量猶為關鍵。

1　地質工作的發展帶動了地質鉆探工作的繁榮

1.1隨著地勘改革工作的深入及經濟發展對礦產資源的不斷需求，地質工作進入一個新的景氣期，地勘單位生產也走出了低谷

地質工作是經濟建設先行性、基礎性工作，隨著我國經濟的快速發展，對資源的依存度不斷提高，國內資源供給在一些主要礦種上短缺嚴重，資源瓶頸制約日漸凸現，供需矛盾進一步加大，因此，加強地質工作，保證礦產資源的有效供給，是我國當前及今后經濟建設中的一項重要任務。地質勘查單位（簡稱地勘單位）是地質工作的主力軍，屬地化管理后，地質工作進行了公益性地質工作和商業性地質工作分開運行，地勘單位也開始了事企分開、探索建立現代地勘企業制度的改革。2006年《國務院關于加強地質工作的決定》等一系列政策文件的出臺，彰顯了國家對地質工作的鼓勵和支持態度，地方政府出于經濟發展的需要，對地質工作的認識理解有了轉變，給予了更多的支持，落實并強化各種扶持政策，中央和地方共同營造了有利地質工作發展的良好氛圍。地勘單位抓住時機，積極開拓市場，找礦、探礦、辦礦，主業回歸到“大地質，大礦業”上來，同時根據地方經濟建設的需要，拓寬了地質工作服務領域，將地勘工作融入地方經濟建設和社會發展服務中，除傳統的水文地質、工程勘察、施工外，還開辟了地質災害規劃、地質災害評估、地質災害治理、礦山環境治理、農業地質、城市地質、旅游地質等工作，發揮出“資源基礎、環境基礎、工程基礎”的功能作用，地勘單位的生產經營也走出了低谷，經濟總量快速增長，綜合實力和市場競爭能力顯著增強，職工的收入和生活水平得到較大提高，地勘單位進入一個新的發展時期。

1.2各種社會資本不斷進入地勘市場，使地質工作主體從單一的國有地勘單位向礦企、民企、個體等多元化轉變，為地質工作的發展注入新生力量

2005年國務院發布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制發展的若干意見》中指出：“在國家統一規劃的前提下，除國家法律、法規另有規定外，允許具有資質的非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有資本進行商業性礦產資源的勘查開發。”明確了非國有資本在地質找礦中的平等的主體地位。《國務院關于加強地質工作的決定》第十三條也提出：“鼓勵各類社會資本參與礦產資源勘查，培育壯大商業性勘查市場主體，確立企業在商業性礦產資源勘查中的主體地位。”社會經濟對礦產資源的強勁需要所帶來的巨大商機，有力地刺激著商業性地質工作（主要是礦產資源勘查）的發展，社會資本對商業性地質工作的投入甚至超過了政府公益性地質工作的投入。礦產資源有償使用制度和礦業權有償取得制度的改革，礦業權的招拍掛等市場交易平臺的建設，促使礦產資源勘查市場逐漸活躍起來，吸引了一大批礦企、民企、個體經營者進入地勘行業，壯大了地質工作生產力，促進了地質工作的發展。

伴隨著地質工作的不斷發展，客觀上對地質鉆探施工工作產生了強烈的需求，地質鉆探工作量呈爆發性增長態勢，出現地質鉆探施工力量短缺現象，各地勘單位紛紛重新組建了地質鉆探施工隊伍，私人鉆機也如雨后春筍般出現，地質鉆探工作呈現出一片繁榮景象。同以往計劃經濟體制下不同的是，即便在國有地勘單位，也很少看到成建制的鉆機機組，出于管理方便及成本效益上的考慮，鉆機大多承包給個人經營，鉆機人員配備也靈活多樣，且大量使用臨時工。

2　地勘單位在地質鉆探工作中存在的主要問題

在地質鉆探工作一片繁榮景象下，地勘單位地質鉆探工作也存在著一些不容忽視的問題。

2.1鉆探設備老化嚴重，完好率低；鉆探工藝技術差，勞動效率低

鉆機是進行鉆探施工的核心裝備，當前，全液壓動力頭巖心鉆機已是世界主流鉆機，鉆探設備朝模塊化、輕量化、多功能方向發展。而地勘單位主要鉆探機型仍為液壓立軸式巖心鉆機，對特殊地層適應性差，鉆進效率低，鉆機裝拆搬運困難，操作強度大；鉆探設備更新慢，陳舊老化嚴重，由于缺乏維修工人，未能對鉆探設備進行有效的修理維護，鉆探設備故障頻繁，完好率低；鉆探技術人才出現斷層，許多先進的鉆探工藝技術沒有得到傳承，鉆探技術水平低。由此造成鉆進臺月效率低下、復雜地層鉆進問題多、深孔鉆進困難、孔內事故多、鉆進成本高等問題，難于適應地質工作對鉆探施工質量和生產效率的要求。

2.2鉆探技術工人嚴重缺乏，素質亟待提高

地勘單位普遍存在著技術工人少而單一、工種結構和年齡結構不合理現象。上世紀90年代，地勘單位進行產業結構、隊伍結構調整，大批職工被編余、精減，其中首當其沖的是鉆探技術工人，同時，原地礦部、地礦局所屬的各類地質技工學校或轉型停辦，或并入其他學校，地質鉆探技術工人的培養渠道消失，鉆探技術工人的培養出現斷層，地勘單位技術工人多年未得到補充，出現嚴重斷檔。目前，從事地質鉆探工作的原地勘單位的鉆探技術工人逐年減少，且年齡偏大，主要任機組的機班長，而地質鉆探工作的主要力量來自農民合同工，他們文化程度低，綜合素質不全面，未系統地接受過安全生產知識與專業技能的培訓，又有一定的臨時思想，流動頻繁，培養難度大，大多只經過一些簡單的安全教育培訓就匆匆上崗。鉆探工人素質不高已引發許多問題，嚴重影響地質鉆探工作的健康發展。

2.3工作環境惡劣，施工作業隨意性大，安全生產堪憂

地質鉆探施工一般在野外進行，自然環境、工作環境均較差，是個危險系數較高、技術要求也較高的工作，因此對安全生產的要求很高。在野外施工時，交通、通訊不便，工作、生活條件艱苦；施工工地點多、線長、面廣，施工作業流動性大，鉆探設備裝拆頻繁，移孔、工地轉移時搬遷困難，勞動強度大。很多施工是在高山荒野進行，地形陡峭復雜，有的根本就沒有路，只得開鑿臨時便道供搬遷鉆探設備之用，車輛、鉆探設備傾覆事故時有發生。在鉆探施工過程中，承包者只講經濟效益，忽視安全生產，不按要求配備勞動防護用品，不按技術規范組織生產；鉆探工人缺乏專業技能，在作業過程中安全意識淡薄，缺乏團隊合作精神，違規操作、違反勞動紀律的行為時有發生，使許多本可以避免的事故時常發生。

2.4外部環境對鉆探施工的干擾日趨嚴重，嚴重影響地勘單位鉆探工作的正常進行

受利益驅使，地方群眾對地勘單位鉆探施工工作干擾越來越頻繁、嚴重，許多工作區的群眾以名目繁多的青苗補償費、占地費等名義漫天要價，相互比較追高，不滿足要求就采用各種暴力手段阻撓施工，使地勘單位正常的鉆探施工工作無法進行，而地方政府參與協調的工作非常有限，且協調周期長、難度大、成效低，給地勘單位的鉆探施工工作造成巨大困難。

3　應對當前地勘單位鉆探工作中存在問題的建議

3.1整合各地勘單位鉆探施工隊伍，組建專業性的鉆探施工企業，提高鉆探設備的技術裝備水平和鉆探工藝水平

隨著科學技術的進步，鉆探設備不斷更新換代，液壓立軸式巖心鉆機將逐漸被全液壓動力頭鉆機所替代，鉆探設備向全液壓、智能化、模塊化、輕便化發展，直升機搬遷、易拆裝的鉆探設備將逐步開始使用，而對鉆探設備的投資費用也將越來越高；同時，地質鉆探工作也是個高風險的活動，在鉆探施工過程中會遇到很多不確定因素，各種人身或生產事故時有發生，甚至出現鉆孔報廢，常造成較大的經濟損失。因此，只有整合地勘單位鉆探施工資源，才能形成一定的隊伍規模、生產規模，積累一定的經濟實力，才有實力加快鉆探設備的更新換代，抵御鉆探施工中出現的各種風險；才有能力組織相關專業技術人才，對鉆探設備進行技術改造、對鉆探施工中存在的工藝難題進行技術攻關，提高鉆探施工效率；才有條件對鉆探工人進行系統、規范的培訓，保持鉆探工人的相對穩定，提高鉆探工人的勞動技能。

3.2加快鉆探技術工人培養，提高鉆探工人整體素質

（1）有效整合現有的鉆探技術工人資源，堅持自我培養和招聘相結合的原則，在生產實踐中，采取“名師帶徒”方式，組織實際工作經驗豐富、技能水平過硬的老工人進行傳幫帶，加快年輕工人的成長。（2）與相關職業技術院校進行合作，采取“送出去、請進來”等多種方式對鉆探工人、特別是鉆探技術骨干進行系統培訓，大力提高鉆探工人的理論、技術水平，提升其整體素質。（3）提高鉆探工人待遇，完善各項保障措施，盡量改善鉆探施工的生活環境和工作環境，減輕鉆探工人的勞動強度，以吸引鉆探技術人才。

3.3規范鉆探施工管理，落實安全生產責任制，杜絕各種安全隱患

（1）在地勘單位的鉆探施工中，“安全生產”歷來被提到重中之重的位置，每年年初，地礦局負責人都會和地勘單位負責人簽定“安全生產責任書”，地勘單位負責人再和二級單位或基層班組簽定“安全生產責任書”，但在承包經營管理體制下，許多安全生產措施流于形式，只停留在口頭上、紙上，未能落到實處。基層單位重經濟效益、輕安全生產現象嚴重，安全生產意識差，生產中存在僥幸心理，對安全生產硬件投資能省則省，對上級安全檢查應付了事。因此必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，提高安全生產意識，切實落實好安全生產責任制，獎懲分明。（2）抓好基層班組的安全生產，嚴格按技術規范組織生產。基層班組的安全生產不僅直接關系到鉆探生產效率的高低，還直接關系到地勘單位安全生產的好壞，是搞好鉆探安全生產的重要基礎。通過大量事故案例分析，90%以上的安全事故發生在基層班組，80%以上的安全事故是由基層班組違章操作、冒險蠻干、設備隱患沒能及時發現和排除等人為因素造成的，加強鉆探施工班組安全建設是地勘單位加強安全生管理的關鍵，也是減少鉆探施工事故最切實有效的辦法之一。（3）增加安全生產硬件投入，完善鉆探施工的各項勞動保護措施，提高鉆探工作的安全保障程度。對一些安保物資，能發實物的就不要折成現金發放，對個人勞保用品，要直接發到工人手中，防止承包業主克扣。

3.4積極與社會資本合資、合作組建礦業公司或地質服務公司，發展多種所有制的商業性礦產資源勘查公司和機制靈活的找礦企業

地勘單位開展地質工作，離不開地方政府的支持和配合，地勘單位要做好同外部的協調關系，走勘查、開采一體化路子，改善地勘單位生存、發展環境。要有強烈的公共意識，疏通各方面的關系，爭取地方政府及有關主管部門的理解與支持，做到上下勾通，左右融通，爭取好的外部環境。在當前的社會和經濟背景下，地勘單位單獨進行礦產勘查、礦業開發較為困難，與地方政府、地方企業合作，聯合進行礦產勘查、礦業開發是一條現實的路子。合作對象最好選擇一些有技術、有實力的礦山企業，再聯合鄉或縣二級地方政府或企業，采取股份制形式，明晰各種產權關系，本著“風險共擔、利益共享、齊心合作、保持優勢”的原則，將風險和利益捆在一起，誰也離不開誰，這樣既促進了地方經濟的發展，也有利自身經濟實力的提升，形成雙贏格局。

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