別老替農民拿主意

趙永平

在某地農村走訪，聽到一些干部抱怨：政府費勁引來的項目，可農民為啥不買賬？

比如產業項目。干部說替農民算過賬，一家一戶種糧，一畝地年收入也就七八百元，而土地流轉給企業種菜，農民啥也不干，一畝地光租金就有1000元，農民還能不愿意？可兩年了，許多村民還是不愿流轉土地。一個現代農業園區的開發需拆遷舊村，讓土地集中連片。農民搬出舊房子，住上新樓房，還能不高興？結果，不少農民上訪不斷。

其實，農民有自己的考慮。說起產業項目，有人抱怨，你企業賺得再多，跟農民也沒關系，一旦賠了，企業一拍屁股走人，農民咋辦？說起園區的拆遷，不少村民不滿，住慣了農家小院，習慣了田園生活，為啥非要攆人上樓？有人說，公司看重的是用地指標，拆遷村莊省出土地，再置換出用地指標賣錢，就把農民撇在了一邊。

看來，不是農民沒算明白賬，而是地方干部一廂情愿，越位了。

現在，這樣的事情并不少見。有的地方一哄而上搞特色產業，結果種多了，賣不出去;有的過度追求城鎮化速度，強迫農民“拆村”“上樓”， 引發農村糾紛;有的土地流轉下命令、定指標，違背農民意愿，甚至打著改革旗號多占耕地;樂于引進大企業、大資本，把農民排斥出去……問題出在一些干部身上，他們總覺得自己比農民強，總要替農民拿主意。抱有這種慣性思維，下鄉調研蜻蜓點水，不傾聽農民心聲，不了解農村實情，在辦公室里“拍腦袋”“開個會”，規劃就出來了。這樣一廂情愿的決策難接地氣，注定難以落地。

各地農村千差萬別，農民需求多元多樣，解決農業現代化發展難題必須立足國情、立足實際，充分尊重農民、依靠農民、相信農民。只有讓農民真正享有知情權、參與權，把農村發展的決策權交給農民，交給市場，才能調動激發農民的積極性、創造力，找到適合的農業現代化發展路徑。

實際上，基層有寶藏，群眾有智慧。一家一戶增收難，一些地方創造出“聯耕聯種”“土地股份合作”等模式，破解了分散經營難題;農業貸款難，一些農民創造出“資金互助社”“聯戶貸款”等形式，緩解資金難題;“三資”管理難，一些農村探索集體產權改革，量化股權，化解了管理難題。這些制約農村發展“老大難”問題的解決，靠的正是農民群眾的首創精神。

尊重農民、相信農民，政府不是撒手不管。當前“三農”發展新老難題交織，強基礎、補短板，政府要做的事還很多。要加快從“管理員”向“服務員”轉變，真正深入農村，問需于民、問計于民，解決好農民群眾最關心的現實難題;做好制度頂層設計，破除城鄉二元結構，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，創造公平的制度環境;發展多種形式適度規模經營。只要符合國家法律和政策，農民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵和支持。總之，就是要放手讓廣大農民自主選擇，激發農村發展活力。

農業現代化主體是農民，“有形之手”如何拿捏適度，考驗的不僅是政府智慧，更是干部對農民的真情。