探究建筑工程監督管理工作的強化要點

邵丹波

(紹興市柯橋區建設工程安全質量監督站，浙江 柯橋 312030)

探究建筑工程監督管理工作的強化要點

邵丹波

(紹興市柯橋區建設工程安全質量監督站，浙江 柯橋 312030)

為加強建筑工程施工過程中的質量安全監督工作，必須制定出一系列的安全質量監督工作規程，并針對建筑工程中存在的各種通病開展相對應的專項治理活動。本論文著重于分析了建筑工程中監督管理工作的各項要點。

建筑工程 質量 安全監督 強化要點

房屋建筑質量的好與壞，施工過程中的安全與否，直接關乎到人民日常生活的生命財產安全，更關乎到社會的長期穩定發展。隨著我國建筑工程行業的長盛不衰，使得建筑工程質量安全管理工作成為了政府監督管理部門首要關注及確保不可一點馬虎的頭等大事。作為建筑工程質量安全監督管理部門，必須對房屋建筑的勘察、設計、監理及施工等每個環節加以監督管理，加強質量安全監督管理力度，從而確保房屋建筑工程的長治久安。

一、建筑工程監督管理工作的內容

（一）施工過程中的質量安全監督

工程項目開工之前，施工單位要提前3個工作日將準備好的工作報告書遞交給監督機構。從開工時間起，監督機構正式實施監督。如果在工程建設中出現了工程監理人員調整，而所涉及的監督內容為工程建設規模、結構體系、工程用途、平面位置等重大設計內容，需要將人員變更情況以及變更內容向監督機構以書面報告。

監督機構主要采取監督抽查的方式，如果發現建設、勘察、設計、施工、監理單位采用虛假質量證明文件資料，為了避免影響到工程結構安全，需要有關部門對相應資質進行檢測，并根據檢測結果作相應處理。監督機構發出整改通知書，而責任方逾期未完成整改的，且未向監督機構提交書面報告申請延期的，由監督機構發出停工整改通知書并依法查處。

監督人員在工程現場實施監督，監督人員不得少于2名，其中至少有1人為經考核合格的監督員。對于所有的監督工作都要做好記錄，包括工程項目的名稱、施工企業和監理企業的名稱、抽查內容、抽查情況、監督意見、日期等等。如果在監督過程中發現存在有工程質量隱患，施工現場存在嚴重安全隱患、工程建設各方責任主體或其他責任主體存在嚴重違法違規行為，就需要按照有關法律規定調查取證。

如果房屋建筑工程施工中發生一般及以上等級質量安全事故，建設單位要在一個小時以內住房城鄉建設行政主管部門和監督機構報告，以便及時處理。

（二）竣工驗收的實施與監督

監督機構對房屋建筑竣工驗收實施監督，監督重點是驗收的組織形式、程序是否符合有關規定。房屋建筑經過逐套驗收合格后，就進入到竣工預驗收階段。竣工預驗收合格，且發現的質量問題整改完成后方可由建設單位組織施工(含分包單位)、勘察、設計、監理等單位共同正式組織建設、勘察、設計、施工、監理單位等各方有關的專業技術人員進行竣工驗收。

竣工驗收前，建設單位應至少提前7個工作日向監督機構提交建設單位文件資料、施工單位文件資料、勘察單位文件資料、設計單位文件資料、監理單位文件資料等等。

工程竣工驗收過程中，首先需要建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；然后，審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料。當所有的這些工作驗收合格后，實地查驗工程質量，對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出全面評價，由驗收組人員當場簽署《建設工程質量竣工驗收意見書》。《建設工程質量竣工驗收意見書》由建設單位在須整改的問題整改完成、驗收各方主體蓋章齊全后提交監督機構。

在竣工驗收過程中，監督機構發現有違反國家有關建設工程質量管理規定的行為，或者工程存在影響工程實體結構安全或主要使用功能的質量缺陷，或者工程質量控制文件存在重大缺漏的，應責令責任方改正，建設單位應重新組織竣工驗收。

二、強化監督管理工作的要點

（一）切實做好建筑工程安全監督管理工作

房屋建筑施工中，安全監督是監督工作的首要環節。監督單位受理房屋建筑施工項目的施工安全監督，需要辦理工程項目安全監督手續，將工程項目施工安全監督工作計劃根據工程施工實際制定出來，并組織實施。對于房屋建筑工程施工質量監督，主要采取抽查的形式，要做好安全記錄，以備工程項目安全生產標準化評定。

監督人員要對于施工安全狀況進行抽查，對于建筑施工安全生產標準化開展情況進行檢查。針對于工程項目中所存在的安全事故問題，要根據有關規章制度和法律法規進行調查處理，且依照法律對責任主體違法違規行為實施行政處罰。

監督機構工作人員對工程施工現場施工情況進行抽查，如果發現安全隱患，就要責令整改或暫時停止施工。如果發現有違法違規行為，就要按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

（二）積極地開展房屋建筑質量通病專項治理活動

針對監督機構在建筑工程質量監督抽查中所遇到的問題，可以通過積極地開展房屋建筑質量通病專項治理活動，以對工程質量實施轉向治理。比如，針對板負彎矩鋼筋混凝土保護層厚度問題實施專項治理，可以通過活動的展開，請參加活動的技術人員制定影響的解決措施。監督機構的具體治理方案中，要對負彎矩鋼筋的支撐方式、支撐間距以及具體工藝操作要求等治理措施以明確，以控制好板負彎矩鋼筋混凝土保護層厚度。施工、監理項目部組織項目管理人員、相應工種工人對專項治理方案進行學習，要求留存學習照片、簽名等資料。根據所制定的方案采取控制措施，要做好前期準備工作，注入每層留存至少30%的板類構件混凝土澆筑前、澆筑中和澆筑后照片，照片上應標明構件部位。在施工過程中，進行混凝土澆筑的時候，必須有施工員在現場檢查，必須有監理人員旁站監理。當施工單位對于施工適量自行檢測的時候，至少對其中一層的負彎矩鋼筋保護層厚度進行檢測。但是其結果不作為驗收的依據。施工單位建造師、監理單位總監對專項治理的效果進行評價和總結，提出后繼改進措施。此時，質量監督人員要對施工專項治理方案的制定和審批進行抽查，對施工人員和監理人員的專項治理方案學習資料進行檢查。如果監督機構有條件，可以使用便捷式儀器抽查，也可以實施監督抽測。此外，監督機構還要對施工、監理項目部的檢查表和相關的留存資料進行檢查。

（三）建筑工程監督管理人員所履行的責任要明確

監督管理人員如果發現施工過程中質量安全違法違規行為不予查處的；在監督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；且對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的，要按照有關規定予以處罰。對于責任重大者，還要追究法律責任。但是，工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后所發生的安全事故，發現施工安全違法行為和安全隱患已經依法查處，工程建設責任主體拒不執行的，或者是自然災害等不可抗力導致安全事故，則不屬于建筑工程監督機構以及監督人員的責任范疇。

三、結語

綜上所述，房屋建筑工程作為一項民生工程，是人們生活中不可或缺的重要部分。因此，由于政府監督管理機構涉及到對房屋建筑勘察、設計、施工、監理等各個環節的監督，因此在管理過程中必須采取抽查或者巡查的方式，對存在的問題及時發現，及時解決。為了使政府監督工作能夠發揮應有的作用，就要在強化監督管理工作要點的同時，要發揮監督管理的時效性、責任性，以確保房屋建筑工程的質量安全。

TU723

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1007-6344（2015）05-0049-01