今年全國稅收十大重點工作

2015年1月8日至9日，全國稅務工作會議在京召開。會議的主要任務是學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，總結2014年稅收工作，分析經濟新常態下的稅收工作，部署2015年稅收工作。國家稅務總局黨組書記、局長王軍代表總局黨組作了工作報告（以下簡稱《報告》），強調全國稅務系統廣大干部職工要勵精圖治，改革創新，持續推進稅收現代化。

《報告》指出，2014年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國稅務系統緊緊圍繞稅收現代化基本目標，扎實推進各項稅收工作，取得了顯著成績。《報告》要求，做好2015年稅收工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動，堅持彌補短板、創新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規范、建設隊伍三點著力，進一步豐富發展完善“六大體系”，讓稅收現代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。具體做好十大重點工作：

一、依法組織稅收收入

適應經濟發展新常態，構建新型稅收收入管理體系，客觀地“定”，科學地“分”，合理地“調”，準確地“考”。實事求是確定收入目標，牢固樹立科學任務觀，從年初開始就要認認真真抓收入，堅持依法征稅提高收入質量，實施收入質量動態監測和管理。深化稅收分析，完善橫向分工協作、縱向緊密聯動的分析制度。

二、全面推進依法治稅

在更高層次更高水平上推進法治稅務建設。以十八屆三中全會提出的稅收法定原則為指導，扎實推進稅收征管法修改工作，積極會同有關部門推動環境保護稅、房地產稅立法等工作。以規范稅收行政處罰權為突破口，分批推出稅收執法權力清單，抓緊制定出臺全國統一的稅務行政處罰裁量權規范。全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，主動公開“黑名單”納稅人，實施聯合懲戒。進一步嚴格稅收執法，持續推進稅務行政審批制度改革，加大稅收執法督察力度，完善稅務行政復議制度。

三、穩步深化稅制改革

國稅和地稅部門要相互支持配合，縝密細致做好營改增擴圍工作。落實好《關于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》。進一步推進消費稅改革，積極推動清費正稅，推進環境保護費改稅，清理規范稅收優惠政策。加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。積極研究和認真落實服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的稅收措施。

四、持續優化納稅服務

繼續深入開展“便民辦稅春風行動”。進一步加強國地稅合作，擴大“同城通辦”覆蓋面，推動涉稅業務“跨區協辦”，拓展網上辦稅服務平臺功能，更好服務納稅人、更好規范稅務人。認真實施《全國稅務機關納稅服務規范》。建立稅收政策調整和管理制度出臺的規范性審查機制，使之與納稅服務規范相匹配。健全12366納稅服務平臺，建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺。

五、加快推進征管改革

深入研究適應經濟發展新常態的稅收征管改革思路，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革。積極穩妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規范，探索提升大企業復雜事項跨層級和跨區域協同管理，完善風險管理流程，創新專業化管理方式。大力加強風險管理導向下的稅務稽查工作，進一步提高稅務稽查打擊的準確性和震懾力。

六、積極參與國際稅收治理

深度參與應對稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）行動計劃。健全中國特色國際逃避稅防控體系，加大與重點投資國的稅收協定談簽和執行力度，為走出去企業提供穩定、透明、可預期的稅收環境。積極開展對外援助工作，進一步幫助發展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力建設。

七、大力實施信息管稅

加快金稅三期工程建設步伐。全面推行增值稅發票管理系統升級版，年內覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發票，有效堵塞偷騙稅和發票腐敗漏洞。切實加強數據管理，研究制定數據管理工作規范，從數據口徑、數據采集、數據質量、數據共享、數據應用和數據安全等方面對數據管理進行全面規范，促進數據的有效集中和高效應用。

八、不斷加強干部隊伍建設

加強黨建和思想政治工作，抓好群眾性精神文明創建活動，選樹和宣傳先進典型，激發正能量。選好干部配強班子。以稅務領軍人才為牽引，努力造就一支數量充足、種類齊全、結構合理、素質優良的稅務專業人才隊伍。全面實施績效管理，科學嚴格考評，強化結果運用，研究實行與單位評先、個人評優、干部提職等相關聯的制度。完善干部日常考核，探索形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系。

九、著力抓好黨風廉政建設

狠抓“兩個責任”落實，細化分解任務，抓緊實現責任具體化、清單化，落到各級黨組、班子成員和每個部門，促進形成人人擔責、齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗工作新格局。扎實搞好內控機制信息化升級版建設，嚴格按既定目標、時間節點、工作要求、質量標準推進。強化監督檢查，加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，加強對領導干部特別是一把手的監督。制定巡視工作規范，提高巡視工作水平。

十、全面加強稅收宣傳和輿情管理

堅持“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，努力構建稅收大宣傳格局。圍繞社會關注的稅收熱點問題和稅收工作重點，唱響主旋律，傳播正能量，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。加強專題性、系列化、集群式宣傳報道，及時發出權威聲音，主動回應社會關切，打造稅收宣傳品牌。加大輿情管理和應對力度，不斷完善應急預案，加強輿論引導，營造良好的稅收輿論環境。