應對氣候變化風險深化氣象保險合作
———上海保監(jiān)局黨委書記、局長裴光在上海市應對氣候變化風險專家研討會上的發(fā)言

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特別報道

應對氣候變化風險深化氣象保險合作
———上海保監(jiān)局黨委書記、局長裴光在上海市應對氣候變化風險專家研討會上的發(fā)言

氣候變化是21世紀人類面對的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一，也是當前國內(nèi)國際社會關(guān)注的焦點議題，尤其是氣候變化所導致的風險問題，比如溫室效應、極端氣候、海平面上升等，給人類生產(chǎn)生活造成嚴重的影響，且未來發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，引起社會各方的普遍關(guān)注。

伴隨著工業(yè)化和城市化進程，城市應對氣候變化風險的相關(guān)理論研究和實踐探索應運而生。1818年，英國的何華德出版了《倫敦氣候》一書，開城市氣候?qū)I(yè)研究之先河。上海臨江瀕海，既深受臺風、風暴潮等“大氣候”災害威脅，又面臨熱島效應等城市“小氣候”的不利影響。同時，上海是中國的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，人口、資本、基礎設施等生產(chǎn)生活要素高度集中，氣候變化效應和風險威脅進一步放大。因此，上海開展應對氣候變化風險的研究探討非常必要。

應對氣候變化風險，已成為包括上海在內(nèi)的眾多大城市不可回避的問題，而風險管理又是保險業(yè)的天然優(yōu)勢。無論是在支持城市防范氣候變化風險的防災防損前端，還是在幫助城市化解氣候變化災害的減災減損后端，保險都可以發(fā)揮積極的作用。利用保險機制探索科學應對氣候變化風險，正在理論和實踐兩個層面引起關(guān)注，上海在這一方面已經(jīng)邁出了可喜的一步。2013年，上海保險業(yè)和上海市氣象局合作，將氣象科研成果引入農(nóng)業(yè)保險，并在業(yè)內(nèi)首推了“綠葉菜氣象指數(shù)保險產(chǎn)品”，有效防范化解了都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的氣候變化風險，為全市百姓的“菜籃子”提供了“保護傘”。2014年，上海保監(jiān)局與上海市氣象局等攜手開發(fā)了國內(nèi)首項單風險技術(shù)標準“上海市水災風險地圖”，依托“大數(shù)據(jù)”和“地理信息系統(tǒng)”，為科學應對氣候變化引發(fā)的水災風險探索出一條新路徑，有效保障了上海經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。近日，上海保監(jiān)局又與市氣象局簽署了合作協(xié)議，著力推進氣象保險深度融合，優(yōu)勢互補，資源共享，服務社會，共同發(fā)展，計劃在氣象保險災害風險評估模型、氣象保險災害風險預警系統(tǒng)、氣象保險服務衍生品等一系列新機制、新技術(shù)、新產(chǎn)品方面攜手探索。

2014年8月13日，國務院出臺了《關(guān)于 加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，11月 25日，上海市政府出臺了《上海市人民政府貫 徹〈國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若 干意見〉的實施意見》，為利用保險機制應對城 市氣候變化風險指明了方向，明確了要求，作 出了戰(zhàn)略部署，比如提出將保險全過程風險管 理技術(shù)納入火災、積澇、臺風、雷電等災害防范 救助體系。這就要求我們以貫徹落實保險“新 國十條”為契機，在中國保監(jiān)會和上海市委市 政府的領導下，主動應對氣候變化風險，創(chuàng)新 發(fā)揮保險更大作用。一是進一步深化氣象保 險合作。以推進落實和市氣象局的合作協(xié)議 為抓手，加強氣候變化給上海帶來的風險問題 研究，實現(xiàn)保險和氣象的優(yōu)勢互補，豐富和完 善上海市應對氣候變化風險的機制、手段和技 術(shù)。二是進一步借鑒引進先進成熟經(jīng)驗。一 方面，積極把本次專家研討會的成果轉(zhuǎn)化為保 險服務氣候變化風險管理的能力和水平，另一 方面，主動向國外發(fā)達國家和地區(qū)學習借鑒應 對氣候變化的先進成熟經(jīng)驗。三是進一步建 立健全保險服務特大型城市治理現(xiàn)代化體系。 城市適應氣候變化是一個復雜的系統(tǒng)工程，保 險支持城市應對氣候變化風險也必須立足于 系統(tǒng)論的高度研究推進。下一步，我們會將氣 候變化風險管理融入保險服務特大型城市治 理體系之中，全方位、多領域、寬視野開展保險 服務城市氣候變化風險應對的理論研究和實 踐探索，為平安和諧上海建設貢獻力量，為城 市氣候變化風險應對工作探索經(jīng)驗。

總之，上海保監(jiān)局和上海保險業(yè)有決心為 上海應對氣候變化風險貢獻應有的力量，相信 上海在各方的努力支持下，能夠科學應對氣候 變化風險，實現(xiàn)更好發(fā)展。