談地鐵土建工程結(jié)算審核

李 屹

(中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600)

談地鐵土建工程結(jié)算審核

李 屹

(中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600)

簡(jiǎn)述了地鐵土建工程結(jié)算審核的目的和意義，介紹了結(jié)算審核的主要內(nèi)容，對(duì)結(jié)算審核中應(yīng)注意的問(wèn)題及其解決措施進(jìn)行了研究探討，實(shí)現(xiàn)了地鐵土建工程結(jié)算審核的成效。

地鐵，土建工程，結(jié)算審核，投資

伴隨城市化進(jìn)程的加快，地鐵作為城市交通組織的重要手段，日益引起廣泛關(guān)注，合理確定并有效控制其工程投資，已成為地鐵建設(shè)管理領(lǐng)域的重大課題。通過(guò)有效的結(jié)算審核，能夠準(zhǔn)確核定工程造價(jià)、正確使用建設(shè)資金、充分發(fā)揮投資效益[1]。土建工程造價(jià)是工程造價(jià)的核心內(nèi)容，因此研究地鐵土建工程結(jié)算審核問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 結(jié)算審核的目的和意義

地鐵土建工程結(jié)算審核的目的主要是對(duì)地鐵土建工程造價(jià)的確認(rèn)和控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策，以及相應(yīng)工程定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)物工程量等，對(duì)工程結(jié)算造價(jià)進(jìn)行審核。通過(guò)全面系統(tǒng)的審核，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤，合理確定工程造價(jià)、有效控制工程投資。

2 結(jié)算審核的主要內(nèi)容

2.1 工程數(shù)量審核

工程數(shù)量審核是工程結(jié)算的基礎(chǔ)工作，工程量的大小將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響。數(shù)量審核主要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、專業(yè)設(shè)備材料表等進(jìn)行，此外工程數(shù)量計(jì)算周期長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜，所以應(yīng)熟悉圖紙和定額計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確確定各項(xiàng)工程數(shù)量。重點(diǎn)審核工程數(shù)量是否有多算、重算或漏算等問(wèn)題。

2.2 定額子目、材料價(jià)格審核

同一工程項(xiàng)目套用不同的定額子目，造價(jià)差異可能很大，在審核過(guò)程中，要熟悉定額中同類工程定額子目的套用界限，實(shí)事求是的加以審核[2]。另外，材料價(jià)在工程造價(jià)中占有較大比重，因此對(duì)材料價(jià)格的核定不容忽視，審核人員必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，合理確定價(jià)格。

2.3 工程變更、洽商審核

工程變更、洽商與結(jié)算金額密切相關(guān)。施工單位由于利益驅(qū)使，可能有意扭曲對(duì)定額及有關(guān)規(guī)定的理解，虛報(bào)、多報(bào)工程變更和洽商。因此應(yīng)對(duì)工程實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，做到實(shí)事求是、合理計(jì)算，審核變更、洽商的工作內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否齊全，對(duì)于不合理、不符合規(guī)定的變更、洽商費(fèi)用應(yīng)予以核減[3]。

2.4 價(jià)差調(diào)整審核

價(jià)差調(diào)整是結(jié)算金額的重要組成部分。價(jià)差調(diào)整審核，需熟悉合同約定的價(jià)差調(diào)整范圍、調(diào)整原則及計(jì)算公式；明確參與調(diào)差的人工或材料的數(shù)量及其確定規(guī)則；另外，地鐵工程施工周期長(zhǎng)，材料價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)大，必須按施工進(jìn)度分期核定價(jià)格，按實(shí)際調(diào)差。

2.5 工程費(fèi)用審核

審核費(fèi)用時(shí)應(yīng)明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、適用范圍、計(jì)算基數(shù)，依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的文件及規(guī)定并結(jié)合相關(guān)文件等確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所使用費(fèi)率需與工程類別、招標(biāo)文件、施工合同等相符，并結(jié)合實(shí)際情況審核有無(wú)隨意擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)或費(fèi)率、取費(fèi)項(xiàng)目有無(wú)重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。

3 結(jié)算審核應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1 注意收集有關(guān)資料

在編制結(jié)算審核文件之前，需對(duì)相關(guān)文件和資料進(jìn)行收集與整理。結(jié)算審核的必備資料包括招投標(biāo)文件、施工圖紙、合同、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審記錄及工程變更、洽商等各項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)算資料必須完善齊備并且有效合理。

3.2 把握審核重點(diǎn)

工程數(shù)量的審核是地鐵土建工程結(jié)算審核的核心工作。一般選擇工程量大而且費(fèi)用高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、內(nèi)外裝飾工程的工程量審核[4]。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的子目單價(jià)：審核定額容易混淆的子目單價(jià)；審核換算的材料是否按實(shí)際情況或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算；審核補(bǔ)充定額的編制依據(jù)和方法是否正確,材料價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理；對(duì)裝飾工程材料，在明確其品牌規(guī)格、型號(hào)后應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)。

3.3 善于整理變更、洽商

變更、洽商是工程結(jié)算的重要憑證。有些施工單位為了利潤(rùn)以少報(bào)多或內(nèi)容不明確，使變更、洽商模棱兩可，增加了結(jié)算審核的難度。在審核變更、洽商結(jié)算資料時(shí)應(yīng)注意：必須簽字蓋章齊全，否則無(wú)效；要有客觀性和全面性，沒(méi)有具體工作數(shù)量、只有金額的，不能作為結(jié)算依據(jù)；數(shù)量不真實(shí)、重復(fù)多計(jì)的，應(yīng)予以核減；要區(qū)分責(zé)任方，對(duì)于合同內(nèi)規(guī)定包含的工作量或因施工單位管理不善或自行改變施工方法所增加的工程量，不得予以確認(rèn)[5]。

3.4 重視復(fù)核工作

結(jié)算審核初步完成后，應(yīng)對(duì)所有的編制文件進(jìn)行復(fù)核。全面、詳細(xì)的復(fù)核結(jié)算文件，糾正文件中的問(wèn)題，可以使審核結(jié)果更趨近合理。復(fù)核方法一般可使用對(duì)比審查法，對(duì)審查通過(guò)的結(jié)算結(jié)果與同類工程結(jié)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在[6]。對(duì)復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤要及時(shí)處理，以保證結(jié)算審核的有效性和結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

4 實(shí)例分析

以北京地鐵6號(hào)線二期工程某土建標(biāo)段為例，分析地鐵土建工程結(jié)算審核的成效和意義。

該標(biāo)段施工單位送審?fù)两üこ探Y(jié)算金額為391 000 072元，咨詢單位審核金額為351 852 935元，審減金額39 147 137元。其費(fèi)用失真的主要原因如下：

1)工程量多計(jì)。多計(jì)工程量的情況包括：車站主體結(jié)構(gòu)植筋多計(jì)2 580根，區(qū)間碎石樁樁頂回填細(xì)砂多計(jì)380 m3，區(qū)間廢水泵房土體加固注漿多計(jì)425 m3，區(qū)間雨棚鋼結(jié)構(gòu)多計(jì)11 t等。

2)組價(jià)有誤。例如：管井抽水工程，由于降水規(guī)模發(fā)生較大變化，需重新組價(jià)，但施工單位未執(zhí)行投標(biāo)組價(jià)原則，且不考慮降水非高峰期的折減系數(shù)，組價(jià)不合理，核減金額為639萬(wàn)元；成品防洪板項(xiàng)目，由于投標(biāo)報(bào)價(jià)水平較低，施工單位企圖以投標(biāo)期與施工期材料規(guī)格不同為由重新組價(jià)，但投標(biāo)清單無(wú)相應(yīng)的項(xiàng)目特征描述，因此應(yīng)執(zhí)行原投標(biāo)綜合單價(jià)，核減金額為16萬(wàn)元。

3)混淆工程結(jié)算范圍。施工單位將前期工程納入土建工程結(jié)算范圍，例如車站邊溝清理、區(qū)間垃圾清理兩項(xiàng)變更，核減金額合計(jì)576萬(wàn)元。

4)錯(cuò)誤或重復(fù)申報(bào)費(fèi)用。施工單位將建設(shè)單位已經(jīng)支付的碎石樁地基承載力檢測(cè)專項(xiàng)費(fèi)用作為洽商，納入土建工程結(jié)算，核減金額為37萬(wàn)元。另核減簽字手續(xù)不齊全的洽商費(fèi)用583萬(wàn)元。

5)價(jià)差調(diào)整錯(cuò)誤。核減存在人工、鋼材價(jià)差調(diào)整錯(cuò)誤的結(jié)算金額215萬(wàn)元。

由于以上原因引起取費(fèi)基數(shù)擴(kuò)大，導(dǎo)致規(guī)費(fèi)、稅金計(jì)取有誤。

通過(guò)對(duì)該標(biāo)段土建工程結(jié)算資料進(jìn)行審核，結(jié)算金額核減率達(dá)10%，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。由此可見(jiàn)，工程結(jié)算審核是合理確定和控制工程造價(jià)的必要程序及重要手段。

5 結(jié)語(yǔ)

地鐵土建工程結(jié)算審核是一項(xiàng)具體而細(xì)致的工作，是合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)和前提。審核人員應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)把工程結(jié)算審核關(guān)，從而確保工程造價(jià)審核質(zhì)量，提高工程投資使用效益。

[1] 王文江.城市軌道交通工程設(shè)計(jì)咨詢過(guò)程投資控制探討[J].都市快軌交通,2005,18(6)：97-99.

[2] 蔡 韜.造價(jià)預(yù)結(jié)算在建筑工程中的審核方法[J].四川建材，2009,35(6)：73-75.

[3] 范錫工.探討工程預(yù)結(jié)算審核應(yīng)注意的幾個(gè)方面[J].建設(shè)經(jīng)濟(jì)，2007(12)：21-23.

[4] 徐 娟.淺析建筑工程造價(jià)結(jié)算審核方法[J].城市建筑，2013(2)：19-21.

[5] 曹海微.關(guān)于廣州地鐵前期工程結(jié)算審核[J].城市軌道交通研究，2010(5)：85-87.

[6] 楊志騫.談如何把好建筑工程土建預(yù)結(jié)算審查關(guān)[J].山西建筑，2013，39(6)：123-125.

Discussion on settlement auditing of subway civil construction engineering

Li Yi

(ChinaRailway5thSurvey&DesignInstituteGroupCo.,Ltd,Beijing102600,China)

The paper describes settlement auditing targets and meaning of subway civil construction engineering, introduces major settlement auditing contents, explores settlement auditing matters and solving measures, and finally realizes settlement auditing efficiency of subway civil construction engineering.

subway, civil construction engineering, settlement auditing, investment

2015-03-02

李 屹(1981- )，女，工程師

1009-6825(2015)14-0222-02

TU723.33

A