構建服務群眾立體化新格局

鄭曉軍

清原滿族自治縣把加強服務型黨組織建設作為發揮各級黨員干部作用的重要抓手，積極拓寬黨員干部服務群眾渠道，構建立體化服務體系，服務基層群眾。

一是“牽手結對”，構建城鄉一體化服務新機制。開展“城鄉支部心連心，城鄉黨員手拉手”活動，118個縣直單位黨組織與幫扶點黨支部結為“心連心”幫扶對子，各單位黨員干部和幫扶點黨員群眾采取組織定對、自由結對、黨員選對等方式，結成“一對一”“一對多”或“多對一”幫扶對子。具體做到“三幫一解”，幫結對戶思想，政策理論有提升；幫項目資金，產業發展有提升；幫信息技能，增收致富有提升；解具體困難，生活水平有提升。全縣共結成幫扶對子3433對，提供幫扶物資合計116.73萬元、致富信息1131條，辦好事、實事5000余件。

二是“包村聯戶”，構建鄉鎮干部服務群眾新機制。堅持推行鄉鎮領導干部包村、一般干部聯戶的工作責任制。“包村聯戶”干部充分發揮經常聯系群眾的優勢，注重當好“四大員”，即宣傳黨的方針政策，反映群眾利益訴求，當好信息員；化解群眾利益糾紛，維護社會穩定，當好調解員；幫助群眾拓寬致富門路，加快增收步伐，當好致富領航員；為群眾代辦各類事務，當好便民服務員。目前，包村聯戶干部共化解矛盾糾紛220起，為群眾辦理各類事項1503件，幫助310戶困難群眾走上致富路。

三是“全程代理”，構建村干部服務群眾新機制。 在村級組織深入開展為民服務全程代理工作，村干部兼任代辦員，推行上門服務、親情服務和“保姆”式服務，變“坐等上門”預約代辦為“主動出擊”進家代辦，主動向群眾問事，幫助群眾解決難事，定期組織黨員群眾代表對全程代理工作情況進行民主評議，對辦理結果滿意率不達標的責成限期整改，經整改群眾滿意率達到反映問題總數的95%以上。目前，在全縣村干部中形成了“為群眾多辦事、辦好事、辦成事、快辦事”的良好工作氛圍。

四是“產業建黨”，構建黨員能人服務群眾新機制。以黨員能人為核心，成立黨群共同致富聯合體、農村實用人才培訓基地，按“黨支部+合作社+基地+農戶”或“黨支部+企業+協會+農戶”的運作模式，成立34家產業黨支部。目前，吸納會員2000余人，帶動會員和群眾2萬余人，發展特色種植業5萬余畝，發展肉雞、林蛙、肉牛養殖3000萬只（頭），發展食用菌500萬箱（段），效益可達3億余元。

五是“設崗定責”，構建農村黨員服務群眾新機制。本著按需設崗、因事設崗、量才定位、以崗定責、責任到人的原則，根據農村黨員年齡、文化、興趣、特長等基本情況和上一年度履崗情況以及群眾需求，每年都重新調整農村黨員崗位設置，嚴把黨員上崗關、履崗關和評崗關，讓農民黨員變無職為有責，在“責任崗”上充分發揮先鋒模范作用。結合教育實踐活動，調整設置了致富示范、政策宣傳、民事調處、民情信息等12類崗位，全縣有能力上崗的農村黨員83%以上“有崗有責”，履崗定責，解決各類問題1345個，有力地推動了美麗鄉村建設。（作者單位：清原縣委組織部）