深化行政審批制度改革 服務農業農村經濟發展

' 2014年，省農委行政審批辦公室始終圍繞著一個中心，即經濟發展這一中心，突出服務意識，在服務態度、辦事質量、服務方式等方面狠下功夫，扎扎實實地開展服務工作。

以簡政放權為突破口，深化行政審批制度改革

一是全面完成行政審批項目清理工作。2014年年初，省政府責成省編辦，以省政府名義，全面部署行政審批項目清理工作。省農委對此十分重視，主要領導、分管領導均做出明確指示，責成委行政審批辦具體負責此項工作。按照省編辦的統一部署和委領導的指示要求，行政審批辦在時間緊、工作量大、協調任務重的情況下，積極組織全辦人員，齊心協力，保質保量地按時完成了項目清理和上報工作。

工作中，行政審批辦結合省農委行政審批工作實際，提出合理建議，為科學決策提供了有力依據。就清理項目的初步意見，廣泛征求委領導、有關處（室）、事業單位的意見，集思廣義，使得項目清理建議更加合理，更加符合工作實際。全面完成省編辦部置的各種表報的填寫工作，報送到省政府審改辦。經過清理，省農委原有在省政務大廳辦理的7個行政審批項目中，有1項被取消，2項被下放，占原有項目的43%。從省政務大廳協調辦反饋的情況看，在此次項目清理工作中，省農委走在了省直部門的前列。在10月份國家審計署開展的清理項目檢查工作中，省農委的清理工作經受住了檢驗，得到了一致認可。

二是全面完成農業部下放行政審批項目承接工作。2014年下半年以來，國務院連續兩次取消、下放了一批行政審批項目。其中，農業部下放至省級管理層級的項目每批3項，共計6項。同時，國務院、農業部、省政府又分別下發文件，針對項目承接工作提出了明確要求。按照省政府的統一部署，委行政審批辦根據農業部下放項目的實際情況，提出了6個項目全部由省農委承接并納入省政務大廳辦理的意見并得到肯定。就省農委承接項目工作，分別向省政府審改辦和省政務大廳提交了正式報告，提出了全部承接并納入省政務大廳辦理的要求，并得到了雙方的同意。積極與農業部、有關處（室）、事業單位溝通協調，對6個項目審批流程進行認真梳理，進一步明確和完善了項目名稱、法律依據、審批條件、程序、申報材料、辦理時限、收費依據、標準等內容，形成了統一的審批流程。積極與省政務大廳溝通協調，將取消、下放、承接項目的相關信息及時在省政務大廳網站上進行了系統更新，為盡快開展后續工作打下了基礎。

為防止下放、承接項目工作上出現脫節，確保項目下放到位，承接到位，行政審批辦以省農委文件形式下發了《吉林省農業委員會關于做好農業行政審批項目取消、下放和承接工作的通知（吉農行字〔2014〕107號），確保了項目有人管，工作有人做，事情有人抓。

目前，省農委承接的項目已經正式開始在省政務大廳開展辦件工作，其中《農作物種子檢驗員資格考核評定》項目已經完成辦件17項。

三是全面完成建立權力清單工作。5月7日，省政府下發了《關于做好清理省政府部門行政職權建立權力清單工作的通知》。按照省政府的統一部署和省農委的要求，行政審批辦如實填寫了《行政職權目錄》，制定了現在省政務大廳辦理的項目《吉林省農業委員會行政權力運行流程圖》，經分管領導同意，報送省審改辦，并以公告形式發布在省政府門戶網站上。

四是全面開展行政審批項目流程重新梳理工作。從農委在省政府門戶網站上公布的權力清單目錄看，有四個行政許可項目還處于未納入大廳辦理狀態。省政務大廳明確要求，所有行政許可項目要全部納入省政務大廳辦理。按照這一要求，經委主要領導同意，行政審批辦積極與有關處（室）、事業單位溝通協調，研究具體的項目運作程序，以保證項目既納入省政務大廳辦理，又不與實際工作脫節。同時，將省農委納入省政務大廳辦理的19個項目，全部按照省政務大廳提供的表報要求，進行流程信息匯總，制定流程圖，全面完成了省農委行政審批項目流程重新梳理工作。

以服務經濟發展為切入點，認真抓好窗口審批工作

在當前經濟體制改革深刻變革、經濟結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，如何進一步轉變政府職能，建設服務型政府，理順政府與市場、政府與社會、政府與公民的關系，改變政府輕服務重管理的問題，成為擺在我們面前急需解決的主要任務。要解決這一問題，關鍵環節在于辦好政務中心，通過窗口的優質高效服務，為政治、經濟、社會、文化、環境各項建設營造良好的環境。

一年來，在行政審批工作中，一是進一步建立健全各項規章制度，如實施窗口一崗雙人、首問負責制、辦件分工負責、聯辦聯責制、規定窗口文明語言等，規范行政審批行為，規避防范各種風險，提高服務水平和服務質量。在窗口同志的努力下，一年來，省農委窗口從未發生任何辦事群眾投訴或不愉快事件。二是進一步轉變審批方式，將種子生產經營許可項目，由前置審批改為后置審批，即先照后證，努力為種子生產經營者創造良好的辦事環境，推進民營經濟發展。三是進一步轉變工作作風，除主動深入企業提供服務外，對于一些企業在立項、融資和重組過程中遇到的實際困難，積極伸出援手，給予幫助，通過“綠色通道”，采取急事急辦、特事特辦的方式，從速從快辦理，為企業提供了極大的便利。

一年來，省農委行政審批辦按照“勤政、務實、為民、清廉”的要求，認真履行審批職責，努力提升工作效率，在為民服務、為經濟發展服務上做了一些有益的工作。從目前統計情況看，共辦理審批事項1932件，提前辦結率99.8%，提前辦結效率42%。（省農委行政審批辦 供稿）