我省農村經濟管理工作成效顯著

2014年，在農業部經管司站的大力支持下，在省農委黨組的正確領導下，我省農村經濟管理各項工作穩步推進，推動了農業農村經濟健康發展。

深入推進合作社健康發展

一是建立了聯席會議制度。2014年，由省農委牽頭召集，成立了省發改委、省財政廳、省水利廳、省林業廳、省地稅局、省工商局、省供銷社、吉林銀監局9個單位組成的省聯席會議制度。3月6日，召開了省聯席會議第一次會議，明確了2014年合作社發展10項主要工作任務，商討了需要省聯席會議確定的重大事項。會后印發了《吉林省農民合作社發展部門聯席會議第一次會議紀要》。二是啟動了農民合作社內部信用合作試點。合作社內部信用合作試點是2014年農村重點改革任務，年初以來，省農委積極協調省金融辦、人民銀行長春中心支行、銀監局開展聯合調研，起草調研報告，先后兩次向分管省長進行了匯報。以省農委文件印發了《關于開展農民合作社內部信用合作情況調查的通知》（吉農經〔2014〕38號），要求全省各地對合作社內部信用合作情況調查摸底。下發了《關于農民合作社內部信用合作試點工作方案的通知》（吉農經〔2014〕47號），經各地申報省審核，確定了梨樹、梅河口、榆樹的5家合作社作為試點。組織專人，先后3次到試點單位指導工作，落實責任，明確要求，嚴格規范，保證試點健康運行。三是開展國家農民合作社示范社申報工作。根據農業部開展國家農民合作社示范社申報工作要求，經省農民合作社發展部門聯席會議研究同意，下發了《吉林省國家農民合作社示范社評定及監測辦法》（吉農經字〔2014〕106號）和《關于開展國家農民合作社示范社申報工作的通知》（吉農經字〔2014〕116號），通過信息發布，合作社自主申報，鄉（鎮）初審，縣級農業（農經）等業務部門推薦，媒體公示、省級聯席會議審核把關等環節，完成了144個國家級農民合作社示范社選拔推薦工作。9月份已經農業部公示確認。四是組織開展了農民合作社示范社名錄創建活動。為規范發展、提升質量，提高帶戶能力，下發了《關于建立省級農民合作社示范社名錄的通知》（吉農經〔2014〕79號）。各地積極行動，深入基層，嚴格把關，先后對4000多家合作社逐個審核，最終確定3229家示范社進入名錄，并以省農委文件予以公布。五是對《吉林省農民合作社條例（草案）》廣泛征求意見。六是8月17日協助農業部在我省舉辦了為期3 天的全國種植業合作社理事長培訓班。七是開展國家合作社項目申報工作。八是開展省級示范社項目申報。根據《關于做好2014年吉林省省級現代農業發展引導資金申報工作的通知》，各地開展了合作社篩選、檢查、公示、申報等工作。按照省農委的統一安排，配合財務處制定了項目評審及打分標準，組織專家逐個項目進行審核，提出了合作社項目資金分配意見，及時協調省財政廳將資金2300萬元下撥到各地，對188個合作社進行扶持。通過各項引導、服務工作，我省合作社繼續保持了良好的發展態勢，截至6月底，全省合作社數量已達到50408個。

多舉措增加農民財產性收入

一是制定了工作計劃，先后兩次向省長匯報工作進展情況。二是開展調研。組成聯合調查組深入基層開展調研，形成了全省農民財產性收入情況的調研報告報省政府。三是征詢意見。增加農民財產性收入涉及多個部門，為保證工作質量，2月份省農委組織省發改委、省國土廳、省林業廳、國家統計局吉林調查總隊等省直部門召開座談會議，對有關政策進行咨詢探討。6月份，省農委又向省直有關部門印發了關于提供增加農民財產性收入的函，作為制定政策的重要參考。四是起草意見。在大量調研、查詢資料、借鑒外省經驗的基礎上，起草了增加農民財產性收入政策意見初稿。

穩步推進發展壯大新型村級集體經濟工作

一是開展檢查指導。省農委農經處于4月14日～18日，對11個縣22個鄉（鎮）44個村2013年發展壯大新型村級集體經濟情況進行了檢查指導，將檢查指導結果及時向領導小組及辦公室的有關領導進行匯報，以省委組織部、省農委、省財政廳文件下發《新型村級集體經濟2013年省級扶持項目檢查情況通報》。二是下達工作計劃。年初，與省委組織部研究制定了《新型村級集體經濟發展項目2014年省級扶持計劃》，征求財政廳、國土廳和畜牧局意見后，以吉組通〔2014〕31號文件下發。各地按照文件要求，組織扶持項目審核和申報工作。省里組織業務人員對各地申報項目逐個審核，先后用了兩個多月的時間完成了1000個發展壯大新型村級集體經濟項目的審核備案工作。三是規范項目資金管理和核算。根據省政府對財政專項資金管理的新要求，與省財政廳研究制定了《吉林省省級新型村級集體經濟發展引導資金管理辦法》（吉財農〔2014〕365號），進一步規范省級扶持資金監督管理。同時，出臺了《關于做好新型村級集體經濟扶持項目會計核算業務的通知》，進一步規范了項目建設會計核算。四是積極協調村辦企業發展項目。與省組織部、省財政廳、省工信廳多次協商，從工信廳中小企業發展項目中又爭取資金500萬元，制定扶持標準，對52個村集體項目進行了投資。六是開展了發展壯大新型村集體經濟示范村上報工作。

積極探索農村金融服務創新

經委農經處積極協調，4月份，省農委先后與農行吉林省分行和郵儲銀行吉林省分行簽訂戰略合作協議。2014年，農業部確定我省為農民合作社貸款擔保保費補助試點省份之一，給予擔保公司擔保費率補貼。為此，省農委同郵儲銀行、省惠民擔保公司簽訂了三方合作協議，在靖宇縣和省農民專業合作社聯合會成員單位中開展農民合作社貸款擔保試點。3月份，委農經處組織70多個規模大、有資產、信譽好的合作社進行擔保貸款的政策培訓，請省惠民農業擔保公司專題講解了擔保貸款申請標準。經過3個多月的實地調查，6月末撥付第一筆貸款。目前，已完成合作社擔保貸款1845萬元，還有1340萬元已進入銀行的審批流程。9月份，向農業部上報了《關于吉林省農民合作社擔保貸款試點情況的報告》。

積極開展聯合會活動

組織召開了吉林省農民專業合作社聯合會一屆二次成員代表會議。為合作社開闊視野，學習全國各地的好經驗、好做法，聯合會為全省700余家合作社會員免費征訂了2014年《中國農民合作社》雜志。經多方論證和協調，成立了吉林省農民合作社聯合社，為服務好全省合作社發展搭建了又一重要的組織平臺。

（省農委農經處 供稿）