略論河南文化旅游產業發展戰略

陳萍

（河南工程學院 河南 鄭州 451191）

略論河南文化旅游產業發展戰略

陳萍

（河南工程學院 河南 鄭州 451191）

通過對河南省文化旅游產業發展進行SWOT分析，明確河南文化旅游產業的發展定位，建設性地提出了河南文化旅游產業發展的六項戰略：資源整合戰略、主體帶動戰略、可持續發展戰略、發展精品旅游戰略、文化提升戰略和旅游產業鏈發展戰略等，以期為河南文化旅游產業發展提供參考，藉此提升河南旅游產業競爭力，從而促使河南文化旅游產業良性發展。

河南 文化旅游產業 發展戰略

自20世紀80年代以來，文化旅游已逐步成為國際旅游市場的重要成分。《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》要求：推動文化產業跨越式發展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點。因此，在河南省推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興的重要時期，加強對河南文化旅游產業的研究，對加快省內文化產業發展，實現社會經濟結構調整，推進全省經濟社會發展具有非常重要的意義。

一、河南文化旅游產業的SOWT分析

（一）河南文化旅游產業發展之優勢分析

1.地理優勢

河南省位于祖國中東部的中原腹地，總面積約16萬多平方公里，屬南北方的自然過渡帶，橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，自然條件優越，地理位置適中，陸路交通四通八達，礦藏物產品種繁多，擁有豐富而獨特的地理和自然景觀。近年來，河南省經濟快速發展，已成為中國重要的農業大省和新興工業大省。

2.文化資源優勢

河南在中華民族文化發展史上有非常重要的地位，有“一部河南史、半部中國史”之說，擁有豐富的文化旅游資源。典型文化旅游資源主要有：古都文化。河南擁有全國八大古都中的四個，從有文字記載的歷史開始，到公元13世紀，先后有20多個朝代建都或遷都于河南，留下了難以盡數的名勝古跡，形成了豐富的古都文化。宗教文化。由于河南歷史上的特殊地位，儒釋道的發展、傳承都在河南留下了重要的文化標記。禪宗祖庭少林寺、道教洞天中岳廟、儒教圣地嵩陽書院是儒釋道文化在中原開源廣播的典型象征。龍門石窟、白馬寺、風穴寺、相國寺等聞名天下。姓氏文化。河南是中華民族姓氏的重要發源地，起源于河南的姓氏共有1500多個，其中，在當今中國100個大姓中，有73姓源于河南或有一支源頭在河南；如果統計范圍擴大到華人300大姓，則有171個起源于河南或部分源頭在河南。河南還是全世界幾千萬客家人的祖根地。武術文化。中原武術文化名聞世界，河南省焦作市溫縣陳家溝是陳氏太極拳的故鄉，河南省鄭州市登封境內的嵩山少林寺是有著廣泛國際影響的少林武術的發源地。紅色文化。從抗日戰爭到解放戰爭到新中國建立再到新中國建設，河南都承載了太多的紅色文化歷史，這片土地有愛國主義教育基地610處，紅色文化在這片土地上有著濃重的一筆。

3.自然資源優勢

河南有著豐富的自然資源。河南省擁有鄭州、開封、洛陽等12個中國優秀旅游城市，有少林寺、龍門石窟、清明上河園等81個國家AAAA級景區。中華民族的母親河——黃河，在河南境內蜿蜒曲折，長達700余公里，歷經多年的治理，形成了下游開封段高出地面14米的“懸河”奇觀。新中國成立以來修建的三門峽水庫，既有碧波蕩漾的水面，也有天鵝詩意的棲居；黃河小浪底水利樞紐工程的實施，出現了寬3公里、長132公里的“高峽出平湖”的壯麗景觀。近年來，河南又打造了被游客譽為“充滿野趣和史詩般的輝煌”的“大黃河游”和“黃河漂流”，建成了自然風光與人文景觀結合的鄭州黃河游覽區。在成功建成被國內外游客交口稱贊的鄭州登封嵩山風景區、洛陽龍門石窟風景區、焦作云臺山風景區、信陽雞公山風景區等國家級風景名勝區外，河南近年來又大力建設輝縣八里溝風景區、嵩縣白云山風景區等新的旅游勝地，大批國內外游客慕名而來。

（二）河南文化旅游產業發展之劣勢分析

1.文化旅游行業產業觀念淡薄

在文化旅游行業的發展過程中，人們普遍存在著一種文化旅游與經濟關聯性不大的思維定勢。這種思維定勢，過分地強調文化的意識形態性和事業性，看不到文化旅游所具有的潛在經濟價值即文化的產業屬性，無法理解文化旅游在經濟發展中的引擎地位和在創造財富方面乘數效應，導致文化旅游資源得不到充分利用。在文化旅游產品生產中，生產單位缺乏產業觀念和市場意識，直接導致文化建設和開發缺乏市場的視角與考量，在多重文化旅游產業發展機遇面前反應滯后，嚴重阻礙了文化旅游發展進入市場的步子。

2.文化旅游產業投融資體制落后

我國的文化旅游產業長期以來都是以政府投資為主，投資規模有限，文化產業投資主體單一，社會資本和民間資本參與較少，存在著突出的資金短缺與產業拓展的矛盾，制約了文化旅游產業軟硬件水平的有效提高。

3.文化旅游產業相關人才短缺

河南歷史文化內涵深厚，對導游的知識面、素質相對要求較高。由于知識水平的限制，很多導游都是生背導游詞，景點介紹上存在著機械、呆板的感覺，無法滿足游客多樣化和個性化的要求。另外，導游外語水平原因，在接待境外游客的能力上還有待提高。

4.文化旅游行業產業結構調整滯后

當前，文化旅游產業發展的基本趨勢應該是規模化、集約化經營。然而，由于產業結構調整的嚴重滯后，河南文化旅游產業存在著發展規模偏小，市場競爭力不強的問題。主要表現在：一是缺乏戰略上的統一規劃，產業布局存在“小、亂、散、弱”的問題，發展無序，對文化旅游產業市場的培育基本處于自生自滅狀態，造成文化旅游資源的嚴重浪費；二是缺乏整體上的統籌協調，各旅游文化管理部門各自為政，市場運作部門自行其是，市場發展缺乏應有的合力，甚至還存在惡性競爭，合理的市場結構無法形成，資源優化配置難以進行，畸形發展的現象較為突出，存在著嚴重的資源浪費；三是缺乏微觀上的發展機制，任其自行發展，致使文化旅游產品質量不高，科技含量偏低，并進而導致文化旅游產業的產業鏈無法拉長，產業之間無法形成密切聯系，沒有形成產業群體，無法形成資源的優化組合和產業的規模效應。

（三）河南文化旅游產業發展之機遇分析

1.國際前景

從旅游市場角度來說，出入境旅游正面臨著快速發展，2013年全省旅游業接待海內外游客4.1億人次，同比增長13%，旅游業總收入3875.5億元，同比增長15.2%。2014年全年共接待海內外游客4.58億人次，實現旅游總收入4366.2億元，同比分別增長11.59%、12.66%，在全省經濟社會發展中發揮了重要作用。旅游業增長速度高于全國旅游業平均增速、高于全省GDP增長速度。

2.國家扶持政策

國家“十二五”規劃明確提出繁榮發展文化事業和文化產業，既要抓好公益性文化事業，又要抓好經營性文化產業，始終把社會效益放在首位，最終實現經濟效益和社會效益有機統一。國家即將出臺一系列鼓勵和保障文化產業包括文化旅游產業發展的政策，如落實和完善文化經濟政策，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，鼓勵文化企業和社會資本對接，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠、設立國家文化發展基金等，這對文化旅游產業的發展是一個良好機遇。

3.中原經濟大發展的時機

《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的出臺，標志著中原經濟區建設正式上升為國家戰略，標志著中原崛起、河南振興邁出了重要一步，這為全省經濟社會發展特別是旅游業發展提供了重大戰略機遇。

（四）河南文化產業發展面臨之威脅分析

1.國家政策傾斜，增大區位競爭壓力

旅游者對旅游的需求也隨著旅游閱歷的增加，也對旅游目的地的娛樂性、參與性要求有所提高，而河南省目前的旅游景點多以人文景觀為主，在這些方面存在很大的欠缺。隨著西部大開發，西部歷史文化逐漸被受到旅游者的關注，旅游競爭力增強，使其成為河南強勁的替代性競爭對手，河南的歷史文化旅游正面臨著周圍其他古都城市一定程度的替代競爭。

2.文化旅游產業尚未形成規模，管理體制不順

雖然河南有豐富的文化旅游資源，但由于長期的重農輕商，旅游文化資源優勢并未得到很好的發揮，而且文化旅游產業發展體制機制滯后，資源配置不合理，在市場功能和市場價值方面，面臨亟需突破的“瓶頸”。改變這種局面必須先理順管理體制打破各自為戰、各自為營的管理模式，將文化旅游產業規模化、集約化。

3.市場結構不合理，資金投入不足

雖然河南省入境游增長速度高于全國13.6個百分點，但河南省入境游基數比較低，占比例比較低，在全國處于中下位置。河南省2012年旅游項目總投資規模達2527億元，但與山東省旅游建設項目總投資8924億元相比，仍存在較大差距。2013年全省總投資775.85億元，其中10億元以上旅游項目只有16個。河南省對大旅游項目投入不多，特別是超百億項目更少。旅游發展基金雖有增加，但與全國大多數省市相比仍處于落后狀態。

二、河南文化旅游產業發展戰略

（一）資源整合戰略

古、河、拳、根、花作為發展河南文化旅游經濟的五大特色有二個方面的優勢：一是各自資源優勢突出。二是各個資源疊加后，可整合成為各具特色的文化旅游線路，形成不同的文化旅游產品，從而產生疊加效應，提高文化旅游的效益。因此，發展文化旅游特色經濟，要牢牢把握河南省旅游資源的上述優勢，認真研究如何立足優勢、弘揚優勢、發揮優勢，認真研究如何開發文化旅游產品，認真研究如何把文化旅游資源的開發與塑造城市特色結合起來，打造特色、突出特色，樹立優勢突出、特色鮮明的河南省文化旅游形象。為此，整合河南文化旅游資源，應該做好以下幾項工作：一是強調古的特色；二是突出河的基礎；三是演繹武的特色；四是宣傳根的特色；五是強化花的特色。

（二）主體帶動戰略

主體帶動戰略，也就是要大力發展文化旅游產業新的增長極，以增長極帶動文化旅游產業整體發展。堅持主體帶動戰略，最核心的是要加快文化旅游產業重要項目建設，形成一批旅游亮點，形成文化旅游產業新的增長極，以此帶動和促進文化旅游產業的發展。

1.加強文化旅游產業的頂層設計

文化旅游產業的頂層設計，要根據《河南省“十二五”旅游發展規劃》的要求，突出“一區兩帶四板塊”的重點發展目標，打造整體品牌，將中原歷史文化旅游區建設成為弘揚中華優秀傳統文化的核心區域和華夏歷史文明傳承創新區的重要載體。重點要加強與沿黃8省的區域合作，做好河南省沿黃河9個市、21個縣的資源整合，以中國文化精品薈萃、黃河文化特征明顯為目標，打造河南黃河國際旅游精品帶。以建設融人文景觀、自然景觀為一體，集城市游憩、生態休閑于一身的生態文化旅游帶為目標，對南水北調中線工程沿線文化旅游資源加以整合利用，建設高品位的生態文化旅游帶。要以大旅游觀念為指導，將城市基礎設施建設、城市布局等，納入文化旅游的范疇，以科學的頂層設計，實現高起點、高標準、高質量、寬思路，打造河南文化旅游品牌。

2.強化文化旅游重要項目建設

發展文化旅游產業，要以重要項目為抓手。旅游景區景點的完善、資源的深度開發、旅游產業素質升級，要以項目為依托，因此，重點項目的策劃和實施，具有不可替代的重要作用。要突出抓好旅游小鎮項目、嵖岈山溫泉小鎮、平頂山市溫泉國際度假圣地項目、華強文化科技產業基地項目、洛陽龍門一號旅游綜合開發項目、焦作中華太極養生旅游基地、云臺山大型綜合旅游項目、“軒轅圣境”黃帝宮文化產業項目、朱仙鎮國家文化生態旅游示范區、伏羲山旅游區開發項目等10大投資超億元的項目，這些項目，融自然景觀、人文精神、設施條件和管理服務于一體，有特色、有創新，將成為河南文化旅游的新亮點，并將發揮引領輻射作用，帶動整體發展。

（三）可持續發展戰略

1.樹立生態旅游理念

要樹立生態旅游理念，在強調走進自然的同時，更需要重視生態旅游對文化環境、自然環境保護的承諾，要在生態旅游理念的指導下，制定科學合理、可持續的生態旅游規劃。生態旅游規劃涉及到一個區域的資源、經濟和環境等多方面的因素，是一個復雜的系統工程，要充分發揚民主，以便集中民智，吸收社會組織和廣大公眾廣泛參與生態旅游規劃的制定工作。在規劃實施過程中，要確保生態旅游收入有相當部分用于環境保護，保障區域群眾的合法權益等；要建立各種保障機制，以保障區域環境；要加強旅游監管，確保旅游經營者真正遵循生態旅游的理念，實現經濟效益，環境效益和社會效益的同步提高。

2.開展生態旅游教育

作為一種新興的旅游方式，生態旅游必須有一個通過宣傳、引導、教育而使相關旅游參與者接受、內化的過程。當前，河南的很多導游人員沒有接受過專業訓練，缺乏專業知識，還不能把地質地貌的形成、動植物的分布等環境知識傳授給游客，更不用說深入形象地講解相關生態旅游知識、理念方面，讓游客認識自然，增強環保意識了。因此，應該采取各種培訓措施，培養一批與生態旅游發展相適應的人才隊伍，使他們成為生態旅游理念的積極實踐者、生態保護的積極宣傳者、生態旅游知識的積極傳授者，進一步促進河南生態旅游業的快速發展。

3.實現生態旅游管理

要在生態旅游理念的指導下，依據生態旅游規劃，實現生態旅游管理。其一，增強生態規劃的剛性。要根據規劃，科學確定、堅決控制生態文化旅游區的環境和經濟容量，杜絕生態文化旅游區片面追求經濟利益而超越環境要求接待游人的現象。生態旅游景區要實施生態旅游管理，確保把經濟的增長限制在環境允許的范圍內，使生態潛力的增長和經濟增長之間保持平衡，使自然生長的速度和消費增長的速度保持均衡。其二，制定生態旅游法規，強化執法力度，規范管理措施。要根據規劃要求，盡快制定相應的地方行政法規，進一步加強執法力度，對生態旅游市場進行規范，一方面，建立高層次的環境管理模式，嚴格規范旅游開發商的行為，確保其把各項標準全面落實到項目建設、營運和管理的全過程，另一方面，加強對游客的教育、管理，使生態旅游不僅成為理念，更成為人們的自覺行動，使生態旅游可持續發展。

（四）發展精品旅游戰略

1.保持傳統旅游，拓展精品旅游

河南旅游以鄭、汴、洛的嵩山少林寺、龍門石窟、古都開封為核心，這些已成為河南的名片，應該繼續做好深層次開發，保持傳統優勢。同時，要開闊視野，拓寬思路，實施河南文化旅游的精品發展戰略，建設一批特色突出、吸引力大的新項目和新線路。

2.發展特色節慶旅游

利用大活動造勢、大營銷拉動、大市場培育，積極開發國內外高端旅游市場。充分發揮河南省文化旅游資源大省的優勢，加大河南各種旅游節會的策劃、組織和包裝推介，重點發揮好每年三月三的拜祖大殿、三門峽黃河旅游節、河洛文化節、小浪底觀瀑節、三國文化旅游周等大型旅游節會活動效應。

3.大力發展旅游演藝，提高文化旅游層次

《2011年河南省旅游業發展年度報告》對文化旅游融合趨勢進一步形成提出了肯定，《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》等大型旅游演藝節目以及《禪武不二》、《少林武魂》等室內舞臺劇都取得良好收益。其中，《禪宗少林·音樂大典》被評為“中國十大旅游演藝節目”。《少林武魂》節目在美國巡演5個半月，被文化部授予“優秀出口文化產品服務項目獎”。少林寺武術館功夫表演團在國內外演出130場，在少林寺景區內進行功夫表演近2500場，接待國內外游客150多萬人次。旅游演藝的蓬勃發展，拉長了旅游產業鏈條，提升了旅游發展層次。

（五）文化提升戰略

旅游文化是旅游環境的核心內容之一，因此，促進河南文化旅游產業的發展，必須實施文化提升戰略。具體應做好以下幾工作：其一，提升整體的文化內涵，在保持傳統文化旅游基礎上，挖掘、開拓具有鮮明地方特色、體現時代精神的文化旅游項目；其二，整合文化資源，建設各具特色的專題博物館、紀念館；其三，建設文化廣場、音樂廳、歌舞劇院等文化設施，增加旅游的文化內涵，提高城市品位。

（六）旅游產業鏈發展戰略

在一些發達國家，文化產業成為國民經濟的重要支柱產業，美國創造了世界最強大的文化產業，韓國依靠實施“文化立國”戰略，走出了長期殖民統治之下的文化困境，短時間內發展為世界第五大文化產業強國。河南發展文化旅游產業，應該積極借鑒這些國家的經驗，利用文化旅游產業的傳統優勢，拓展文化產業和旅游產業的產業鏈，推進文化旅游產業與其它產業間的相互融合。通過河南文化旅游產業對河南的經濟增長效益分析，不難看出它與一二三產業之間有著緊密的聯系。僅2011年河南省旅游局會同省財政廳從旅游發展資金中安排了1500萬元的30個特色旅游村進行重點扶持，推動了85個鄉村旅游項目開工建設，拉動鄉村旅游投資7.02億元，新增就業人數4萬余人。聯合媒體推出并宣傳了12條特色鄉村旅游線路，全省全年鄉村旅游共接待游客5270萬人次，創收148億元，同比分別增長20%、26%。在第二、第三產業方面，旅游文化產業的發展，帶動了河南省各地市各類旅游產業經濟活動，一批帶有地方特色的旅游商品和旅游用品先后投放市場。而且同資本市場的資源配置實現融合發展。組織了10家金融機構及29家分支機構，與50多家旅游企業進行了現場對接。云臺山、豐樂農莊等28家旅游企業單位共得到66.17億元的資金支持。所以，對河南省來說,只有把文化產業和旅游產業緊密結合在一起，拓展文化旅游產業與三大產業之間的聯系，以各種形式加速產業鏈的拓展和融合，并根據旅游者需求，開展文化旅游產品的設計和開發，才能實現最大的經濟效益和社會效益。

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［2］張春香，劉志學.基于系統動力學的河南省文化旅游產業分析［J］.管理世界，2007（5）.

［3］劉群生，中華文明的發祥地——新鄭［N］.中國信息.

［4］楊會賓，洛陽文化旅游產業發展的戰略研究［D］.濟南：山東大學，2009.04.

［5］劉中浩，淺談中原經濟文化旅游產業發展［J］.中國商界，2011（10）.

［6］國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見［EB］.http://news.xinhuanet.com/politics/2011-10/07/c_1221 2 5-251.htm，2011-10-07.

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1007-9106（2015）11-0049-05

陳萍（1975—），女，河南工程學院副教授，研究方向為旅游文化研究。